山東濰坊審計把脈“轉(zhuǎn)調(diào)”專項資金使用績效
為掌握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”財政專項資金(以下簡稱“專項資金”)對經(jīng)濟社會發(fā)展所發(fā)揮的作用,促進國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實,近日,濰坊市審計局結(jié)合2010年度預(yù)算執(zhí)行審計,對該市六項專項資金的使用績效情況展開專項審計調(diào)查,積極為黨委政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
本次審計調(diào)查,濰坊市審計局重點關(guān)注2010年度中央、省、市為促進“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”下?lián)艿牧箢悓m椯Y金的使用績效,分別是:新興產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項資金、十大重點節(jié)能工程循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目及重點工業(yè)污染治理工程投資、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造國家補助等。
從2月18日開始,濰坊市審計局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,派出4個專題調(diào)查組,選取使用以上資金的9個縣市和2個市屬開發(fā)區(qū)的50戶企業(yè)展開全面調(diào)查,重點調(diào)查“三項內(nèi)容”:一是調(diào)查專項資金的管理使用情況,全面摸清專項資金投入項目的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和建設(shè)情況,通過項目達到的經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量指標情況,分析專項資金引導(dǎo)拉動投資效果、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進節(jié)能減排和改善環(huán)境等方面的推動作用。二是通過對企業(yè)各項能力指標和其他重要數(shù)據(jù)的調(diào)查研究,分析專項資金投入項目對企業(yè)發(fā)展狀況、稅源建設(shè)所產(chǎn)生的促進作用。三是結(jié)合專項資金的調(diào)查,對相關(guān)企業(yè)稅源情況進行延伸檢查,通過核實企業(yè)申報、繳納稅款等情況,檢驗地稅部門的稅收征管質(zhì)量。
通過調(diào)查努力實現(xiàn)“四個目標”:一是總結(jié)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”重大決策實施以來,專項資金拉動地方投資、促進企業(yè)發(fā)展、培植壯大財源方面的經(jīng)驗做法;二是查找資金管理使用過程中存在的問題,從體制機制層面分析影響專項資金績效發(fā)揮的原因;三是分析專項資金下?lián)軐U大就業(yè)的影響。四是分析轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)政策實施以來企業(yè)發(fā)展狀況和稅收收入增減變化情況,從健全征管機制、加強稅源建設(shè)、促進企業(yè)發(fā)展等角度提出對策建議。