重慶市萬州區(qū)審計局八條措施嚴(yán)控投資審計質(zhì)量
近年來,重慶市萬州區(qū)審計局在擴(kuò)展投資審計量和審計面的同時,采取強(qiáng)力措施深化審計質(zhì)量,到目前為止,尚未發(fā)生一起投資審計行政復(fù)議或行政訴訟。
一是堅持國家審計基本制度。凡是審計部門立項審計的投資項目,由審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一審前調(diào)查、方案制定、通知下發(fā)、審計進(jìn)點、意見交換、報告形成。
二是堅持財政統(tǒng)一經(jīng)費制度。從2010年起,由重慶萬州區(qū)財政籌集投資審計經(jīng)費,納入萬州區(qū)審計局預(yù)算管理,專項用于投資審計外聘機(jī)構(gòu)的審計支出。
三是堅持重大事項集體決策制度。投資審計業(yè)務(wù)科室定期或不定期通過審中研討會的形式,集體研究決策投資審計中造價分歧問題,重大問題及時報分管領(lǐng)導(dǎo)。
四是堅持不確定性問題咨詢制度。對涉及工程造價審計中爭議和不確定性問題采取書面方式咨詢重慶市、萬州區(qū)定額管理專業(yè)部門。同時,一些問題還積極咨詢招標(biāo)管理部門、法律顧問、法官的意見,借助專業(yè)部門的檢測結(jié)果。
五是堅持四級復(fù)核審理制度。實行審計組長、科室負(fù)責(zé)人、法制科、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,在法制科設(shè)置專業(yè)人員實行審理制,參與審前調(diào)查、現(xiàn)場勘查、意見交換、造價審理等,實現(xiàn)投資審計的全過程質(zhì)量控制。
六是堅持科學(xué)選擇中介機(jī)構(gòu)制度。采取回避制原則選擇中介機(jī)構(gòu)時,即凡是承擔(dān)過該工程項目的招標(biāo)代理、概算編制、過程控制、結(jié)算審核的中介機(jī)構(gòu)不再委托其審計任務(wù);對5000萬元以上的工程審計在入圍庫中進(jìn)行招標(biāo)選擇。
七是堅持投資審計人員培訓(xùn)制度。派送審計人員參加各級組織的工程投資審計培訓(xùn)。配齊投資審計必須的現(xiàn)場檢測工具和各類定額用書、工程計算軟件。
八是制定工程造價審計質(zhì)量控制制度。2010年出臺《萬州區(qū)審計局工程造價審計質(zhì)量控制細(xì)則(試行)》,制定了操作性較強(qiáng)的控制流程圖和相應(yīng)的控制表格。
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