安徽淮南審計局“五個堅持”貼身服務(wù)民生工程建設(shè)
“天下之重,民生為重;天下之大,民生為大”。自安徽淮南市實施民生工程以來,市審計局緊緊圍繞市委、市政府工作部署,思想上重視民生,工作中關(guān)注民生,監(jiān)督中服務(wù)民生,充分發(fā)揮了審計在保障和改善民生中的重要作用。
一是在堅持制度保障上先行一步。
為切實加強對民生工程資金的審計監(jiān)督,先后制定下發(fā)了《民生工程資金審計監(jiān)督實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強民生工程資金審計監(jiān)督的意見》,2010年在全省率先出臺《淮南市社會保障資金審計監(jiān)督辦法》,將民生工程資金全部納入社會保障審計范疇,確保民生工程建設(shè)資金安全、高效運行。
二是堅持在項目安排上傾斜一點。
圍繞市委、市政府要求,將省定33項民生工程和市定9項民生工程作為財政審計、投資審計以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)注的重點,列入年度工作計劃,及時監(jiān)督跟進(jìn)。繼2010年安排了農(nóng)村飲水工程安全、廉租住房建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村公路“村村通”等11個省市民生工程審計調(diào)查項目之后,2011年又安排了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、義務(wù)教育費用保障機制專項資金、采煤沉陷區(qū)安置房建設(shè)等8個省市民生工程審計項目,努力擴大民生工程項目資金的審計監(jiān)督面。
三是堅持在審計方式上不拘一格。
充分發(fā)揮專項審計(調(diào)查)的作用,將民生工程審計與其它項目審計緊密結(jié)合。在部門預(yù)算執(zhí)行審計中,有重點安排市教育局、市水利局、市衛(wèi)生局等民生工程實施單位,將民生工程實施情況作為預(yù)算執(zhí)行審計的重點內(nèi)容;在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,將民生工程作為審計和評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重點;在審計實施中,不僅關(guān)注財政和涉及民生資金主管、使用部門單位是否違規(guī)違紀(jì),還密切關(guān)注政策落實情況、工程進(jìn)展情況、資金使用情況,切實維護(hù)好、落實好省市42項民生工程實施。
四是堅持在審計實施中跟蹤一線。
牢牢遵循“跟蹤問效”這一主線,把專項審計調(diào)查的觸角延伸到各項民生資金的“神經(jīng)末梢”,深入到戶核查資金的落實情況、到被撥付單位查看資金的到位情況、到施工現(xiàn)場調(diào)查資金的使用情況,跟進(jìn)檢查民生工程資金管理、使用和績效狀況,努力做到“三跟三問”:即在跟蹤政策實施上問責(zé),確;菝裾呗鋵“零誤差”、“無折扣”;在跟蹤資金運行上問效,確保民生資金“盡其所用、用有所值”;在跟蹤項目建設(shè)上問質(zhì),確保民生工程項目質(zhì)量。2010年,該局審計民生工程專項資金總額5.07億元,查出違規(guī)資金223萬元,配套資金不落實5176萬元,管理不規(guī)范資金556萬元; 6篇審計報告、信息被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示,3篇信息被省委、省政府采用;廉租房建設(shè)專項資金審計提出的審計建議被市政府采納,充分發(fā)揮了審計在民生工程建設(shè)中的建設(shè)性和保障性作用。
五是堅持在督查協(xié)調(diào)中同心一力。
嚴(yán)格履行市政府“五位一體”大督查體系和民生工程協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé),牽頭組成聯(lián)合督查組對市六區(qū)一縣2010年上半年省定33項民生工程資金配套、撥付、使用、管理等情況開展專項督查,查出民生工程補助資金滯留在帳戶,撥付無審批手續(xù)、相互擠占等問題,提出進(jìn)一步加強民生工程資金保障、加強民生工程資金基礎(chǔ)核算管理等意見,為黨委政府當(dāng)好社會保障的謀士。
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