浙江淳安縣“三注重”開(kāi)展投資績(jī)效審計(jì)
今年,淳安縣審計(jì)局在工程竣工決算審計(jì)中,將績(jī)效審計(jì)理念貫穿于項(xiàng)目調(diào)查了解、審計(jì)手段運(yùn)用、審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)、審計(jì)成果利用等全過(guò)程,取得了較好的成效。
一、注重調(diào)查了解的全面性,樹(shù)立效益審計(jì)理念。針對(duì)竣工決算審計(jì)的特點(diǎn),審計(jì)人員從項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、結(jié)算審計(jì)以及普通民眾等方面進(jìn)行全方位的調(diào)查了解。一是到發(fā)改部門了解該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資計(jì)劃等情況,并著重關(guān)注項(xiàng)目的投資決策程序、依據(jù)等績(jī)效方面問(wèn)題;二是到項(xiàng)目建設(shè)單位了解該項(xiàng)目建設(shè)概況和資金使用情況,并著重關(guān)注建設(shè)單位的管理制度、工程造價(jià)控制情況以及財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的績(jī)效情況;三是到項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)單位了解項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況,包括資產(chǎn)使用狀況、運(yùn)營(yíng)效果、設(shè)計(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等;四是到結(jié)算審計(jì)單位了解在工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并著重關(guān)注工程材料等是否做到真實(shí)、合理等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的績(jī)效情況;五是利用網(wǎng)絡(luò)、座談等形式了解普通市民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況的意見(jiàn)及建議。
二、注重審計(jì)方法的創(chuàng)新,突出績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)。審計(jì)人員突破傳統(tǒng)的查看賬本、翻閱資料等做法,積極創(chuàng)新審計(jì)方法。一是采取審計(jì)求證法,針對(duì)調(diào)查了解的情況,審計(jì)人員假設(shè)有關(guān)問(wèn)題并制定調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)隨機(jī)發(fā)放等形式,進(jìn)行審計(jì)求證;二是采取溝通交談法,針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn),通過(guò)走訪調(diào)查,與項(xiàng)目的建設(shè)單位、使用單位、主管部門、普通市民進(jìn)行交談、交流;三是采取實(shí)地察看法,對(duì)項(xiàng)目的建成效果、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地察看,從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題;四是采取對(duì)比分析法,將可行性研究報(bào)告中的指標(biāo)和要求、與其他縣市同類型工程進(jìn)行對(duì)比分析,查看項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到可行性研究報(bào)告的要求、是否達(dá)到同類先進(jìn)水準(zhǔn);五是采取環(huán)境因素影響審計(jì)法,在實(shí)施審計(jì)工作時(shí)充分考慮我縣的實(shí)際環(huán)境情況提出相應(yīng)的審計(jì)建議。
三、注重審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的提升,體現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效的成果。在項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)上注重“三性”,全面體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的成果。一是注重審計(jì)報(bào)告的整體性,對(duì)工程建設(shè)管理、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)及績(jī)效管理等方面進(jìn)行全面反映;二是注重審計(jì)報(bào)告的效益性,揭露了項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)階段在利用率、運(yùn)營(yíng)收入等方面的一系列績(jī)效問(wèn)題;三是注重審計(jì)報(bào)告的建設(shè)性,對(duì)今后項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出建設(shè)性意見(jiàn)。與此同時(shí),加強(qiáng)審計(jì)回訪和溝通,督促被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告披露的有關(guān)問(wèn)題認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
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