湖北漢川市全方位構(gòu)建政府投資審計保障體系
近年來,漢川市政府針對政府投資力度不斷加大,建設(shè)項目越來越多的實際,從多層面積極構(gòu)筑政府投資審計保障體系,有效促進了該項工作又好又快發(fā)展。
一是政策措施上予以保障。為進一步明確審計機關(guān)在政府投資項目審計中的主體地位,市政府牽頭有關(guān)部門相繼制定出臺了《漢川市政府投資工程項目審計暫行辦法》和《漢川市政府投資建設(shè)項目管理辦法》,對審計內(nèi)容、審計實施、中介機構(gòu)聘用、審計管理以用文件形式明確了投資審計的范圍、內(nèi)容和程序,對建設(shè)單位、施工單位以及相關(guān)部門配合審計提出具體要求,促進了投資審計的制度化、規(guī)范化。
二是經(jīng)費編制上予以保障。該市在人員編制、經(jīng)費上給予全面支持,確保投資審計工作順利開展。在全市普遍縮編的情況下,市委、市政府支持成立政府投資審計中心,增加人員編制,財政全額撥款,去年在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)了1名注冊造價師和1名工程造價專業(yè)的公務(wù)員,極大改善了投資審計人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時允許審計部門聘請專業(yè)中介機構(gòu)參與,所需經(jīng)費由財政部門全力支持。為改善投資審計工作條件,市政府每年為審計部門增撥專項資金20多萬元,近期市政府特批購置投資審計專用車1輛,便于現(xiàn)場勘測等審計實務(wù),確保審計質(zhì)量,防范審計風(fēng)險,再次“給力”政府投資審計。
三是制度機制上予以保障。建立項目“必審”制,凡政府投資項目沒有審計部門參與和認(rèn)可,項目不得開工,建成后也不能通過驗收。實行“雙全”監(jiān)督,對全市重大政府投資項目審計“全覆蓋”,對財務(wù)、工程造價、招投標(biāo)、合同簽訂、施工現(xiàn)場簽證及工程變更、竣工結(jié)算、項目質(zhì)效進行“全程跟蹤”,充分發(fā)揮審計職能作用。建立投資審計部門聯(lián)動機制,成立由分管市長、審計、發(fā)改、財政、監(jiān)察、建設(shè)部門組成的政府投資項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開重大建設(shè)項目進展情況調(diào)度會,通報項目進展情況,研究解決審計遇到的問題。健全內(nèi)部監(jiān)督機制,針對投資審計各環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點并制定防控辦法,簽訂廉政風(fēng)險承諾書,推行跟蹤審計意見書,做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高。
四是人員素質(zhì)上予以保障。該市審計部門始終注重為投資審計提供人才支撐。針對現(xiàn)有審計力量薄弱,人員結(jié)構(gòu)老齡化,人員專業(yè)單一的現(xiàn)狀,面向社會擇優(yōu)考錄工民建、交通工程、工程造價以及審計等專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,進一步促進審計隊伍年輕化、審計知識結(jié)構(gòu)多元化。注重開展有針對性地內(nèi)部培訓(xùn),多次聘請專家對專業(yè)人員進行授課,派員到審計署和省廳參加工程造價審計培訓(xùn)班。強化崗位練兵,采取以老帶新,一對一的方式對新同志進行培養(yǎng),同時,健全相關(guān)獎懲激勵,鼓勵年輕人參加造價師、監(jiān)理師、招標(biāo)師的培訓(xùn)和考試,考試費用予以報銷,對通過考試或者獲得的成果的給予物質(zhì)獎勵,營造創(chuàng)先爭優(yōu)的人才競爭氛圍。