今年以來，漢陽(yáng)區(qū)審計(jì)局在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，以強(qiáng)化監(jiān)督職能、提升審計(jì)服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)投資項(xiàng)目的前瞻性、科學(xué)性、效率性、規(guī)范性，推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的深入發(fā)展。截至目前，共完成投資審計(jì)項(xiàng)目20戶，固定資產(chǎn)投資審計(jì)額17484萬元，審計(jì)核減2272.92萬元。其主要作法是：

　　一、項(xiàng)目源頭入手，增強(qiáng)工作安排的前瞻性。針對(duì)全區(qū)“大拆大建大發(fā)展”、投資項(xiàng)目日益增多的實(shí)際，為充分發(fā)揮投資資金的使用效益，該局在年初時(shí)就積極應(yīng)對(duì)，提前介入，主動(dòng)到區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政、區(qū)建設(shè)局、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮部等與建設(shè)管理相關(guān)的走訪了解情況。在搞好審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面掌握本年度區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的總體狀況。對(duì)重大投資項(xiàng)目，及時(shí)與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持與配合。對(duì)列入政府年度工作重點(diǎn)、社會(huì)各界關(guān)注度高的投資項(xiàng)目，如市公安局漢陽(yáng)區(qū)分局刑偵及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目、2010年度社區(qū)技防建設(shè)項(xiàng)目、2011年度政府市政建設(shè)工程以及軌道交通工程漢陽(yáng)段征地拆遷、漢陽(yáng)區(qū)舊城風(fēng)貌區(qū)危房改造征地拆遷等項(xiàng)目，在制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)全盤考慮，做到早安排、早規(guī)劃，通過全過程跟蹤審計(jì)，從而最大程度發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益和社會(huì)效益。

　　二、審計(jì)關(guān)口前移，保證投資決策的科學(xué)性。同國(guó)家大中型建設(shè)項(xiàng)目相比，區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)不大，這就便于他們總體把握整個(gè)投資情況的全貌。一是對(duì)工程的招標(biāo)文件進(jìn)行審計(jì)。審查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確表述招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性需求，并要求在招標(biāo)文件中明確各投標(biāo)單位的責(zé)、權(quán)以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以提高相關(guān)單位的責(zé)任心。二是對(duì)工程的標(biāo)的進(jìn)行審計(jì)，主要審查是否存在重復(fù)計(jì)算、錯(cuò)算錯(cuò)套、高取多算。三是對(duì)工程的合同進(jìn)行把關(guān)。注重檢查其是否違背了招標(biāo)文件精神，是否變更了招標(biāo)文件內(nèi)容，督促建設(shè)單位依照招標(biāo)文件完善合同內(nèi)容，避免竣工審計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)的相關(guān)單位相互扯皮的現(xiàn)象。如在武漢市攔江堤中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目中，該局主動(dòng)參與其項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)招標(biāo)資料進(jìn)行審核，在監(jiān)督招投標(biāo)程序合法性的同時(shí)，通過審計(jì)參與，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，通過審計(jì)核減390多萬元，從而促進(jìn)提高項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)性和合理性。

　　三、完善決算審計(jì)，提高資金使用效率性。一是對(duì)政府投資建設(shè)資金使用的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審查投資項(xiàng)目的資金使用是否合理有效、有無因管理不善而造成損失浪費(fèi)的情況，找出資金使用與管理上的漏洞，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高；二是加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目成本核算情況的審計(jì)。審查核銷各種非正常損失費(fèi)用的真實(shí)性，有無經(jīng)過相關(guān)部門審核批準(zhǔn)；竣工決算報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)是否配比；建安工程投資真實(shí)性、合法性；建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無超出概算控制金額。三是加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的審計(jì)。重點(diǎn)看投資項(xiàng)目的內(nèi)控制度是否按規(guī)定建立、健全，已建立的內(nèi)控制度是否嚴(yán)格遵守，是否真正達(dá)到促進(jìn)管理的目的，并及時(shí)糾正建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，變“亡羊補(bǔ)牢”為“防患未然”。

　　四、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范性。該局嚴(yán)格把握投資審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，合理控制工程成本，注重現(xiàn)場(chǎng)勘察和市場(chǎng)調(diào)查，有效合理地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。一是注重對(duì)工程定額使用的審計(jì)。如在對(duì)某中學(xué)低壓電纜工程審計(jì)中，施工方高套電力設(shè)施工程定額進(jìn)行結(jié)算，審計(jì)人員指出低壓供電只能套用建安定額，由此為校方節(jié)約建設(shè)資金10余萬元。二是注重對(duì)工程量的審計(jì)。結(jié)合對(duì)投資項(xiàng)目的前期介入，他們定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，取得第一手資料，以保證隱蔽工程量的準(zhǔn)確性。如對(duì)某大樓基坑支護(hù)工程審計(jì)中，他們利用前期在施工現(xiàn)場(chǎng)取得的證據(jù)與施工記錄和監(jiān)理報(bào)告相核對(duì)，核實(shí)其噴錨厚度僅為設(shè)計(jì)要求的一半，據(jù)此核減其工程造價(jià)20余萬元。三是注重材料價(jià)格的確定。該局針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于活躍期，材料價(jià)格變動(dòng)幅度較大的情況，組織審計(jì)人員深入市場(chǎng)了解、掌握工程主要材料價(jià)格，注意嚴(yán)格核實(shí)工程建設(shè)過程中材料消耗的準(zhǔn)確時(shí)間，嚴(yán)格按照合同約定，對(duì)照法定的材料價(jià)格計(jì)算依據(jù)來確定實(shí)際材料價(jià)格，對(duì)實(shí)際材料價(jià)格與預(yù)算發(fā)生的價(jià)差，要求施工單位及時(shí)做出調(diào)整，真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)。