2009年，重慶市委、市政府出臺了《關于加快把萬州建設成為重慶第二大城市的決定》，極大地促進了萬州各項事業(yè)的迅猛發(fā)展。萬州審計緊扣全區(qū)經濟社會發(fā)展脈搏，圍繞中心，服務大局，將經濟責任審計工作作為全區(qū)各級領導干部增強“免疫力”、拒腐防變的重要手段，在強化部門聯(lián)動、依法審計的基礎上，不斷創(chuàng)新工作思路，堅持注重“五個結合”，在增強審計權威，提升審計效率，拓展審計功能，創(chuàng)新審計方法，擴大審計成果等方面取得了顯著成績。

　　一、注重揭露問題和咨政參謀相結合，審計效果不斷增強

　　對領導干部任職期間所負責的財政、財務收支及相關活動的真實性、合法性和效益性進行審計，實事求是地反映領導干部經濟責任，及時糾正審計反映出的違法、違紀、違規(guī)行為是經濟責任審計始終不變的主題。三年來，萬州共對21個區(qū)級部門、3個企事業(yè)單位、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及67名領導干部的經濟責任進行了審計。查出有問題金額7.42億元，其中違規(guī)行為金額5.87億元，管理不規(guī)范金額1.55億元。移送區(qū)紀檢監(jiān)察機關案件線索8件，紀委已立案4件，處理3件，涉及10多人，在保護國有資產安全、完整，健全領導干部的監(jiān)督管理，促進廉政建設等方面，發(fā)揮了重要作用。另一方面，從發(fā)現(xiàn)的問題入手，注重宏觀決策和構建機制層面解剖麻雀、舉一反三、綜合分析、參謀服務，及時歸納、梳理經濟責任審計工作中的熱點和共性問題，結合實際提出建設性意見建議，先后形成審計專題報告、審計參閱15篇，區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視并多次作出重要批示，促進了工作的進一步規(guī)范。通過審計，既挖出了“蛀蟲”，懲治了腐敗，又教育了干部，規(guī)范了財務，切實發(fā)揮了審計維護經濟社會健康運行的 “免疫系統(tǒng)”功能，審計的地位不斷提升，權威性不斷增強。萬州審計局連續(xù)3年榮獲全區(qū)經濟部門年度考核一等獎。

　　二、注重全面審計與重點審計相結合，審計效率大幅提升

　　近年來，萬州既嚴格按照審計工作計劃安排，對審計項目進行全面審計，又突重點、抓關鍵，對重點單位、重點項目加大審計力度。在審計對象上，把職能強、資金量大、多年未審計過的以及群眾反映較多的部門和單位的主要領導作為經濟責任審計的重點，還不斷拓展審計對象，把黨委政府和人民群眾高度關注的國有企業(yè)，學校、醫(yī)院等事業(yè)單位的主要負責人納入重點審計范圍，強化監(jiān)督；在審計事項上，把領導干部任期內資產處置、土地轉讓、招商引資、工程建設、專項資金使用等重大經濟事項決策情況作為經濟責任審計的重點；尤其關注領導干部重大經濟事項的決策程序和效果，對重大決策失誤造成國有資產流失、嚴重損失浪費等問題進行重點揭示和披露。審計報告不單揭示和評價財政財務收支的情況，還對領導干部所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門的社會經濟發(fā)展情況、重大經濟事項決策情況、執(zhí)行財經政策情況、內部管理情況進行揭示，增強了審計報告的可讀性，提升了審計效率，提高了審計質量。

　　三、注重問題處理與源頭防范相結合，審計功能不斷深化

　　萬州把促進被審計單位、被審計領導干部加強內控管理，建立健全自我約束機制作為深化經濟責任審計工作，服務經濟社會健康發(fā)展的重要內容。對經濟責任審計中揭示的問題，有針對性地提出解決問題的措施，先后制定出臺了《萬州區(qū)黨政領導干部和企業(yè)領導人員任期經濟責任審計實施細則》、《領導干部任期經濟責任審計實行責任追究的意見》、《經濟責任審計工作考核獎懲辦法》、《萬州區(qū)領導干部任期經濟責任審計實施辦法》等一系列規(guī)章制度。以制度保質量，以制度促發(fā)展，推動全區(qū)經濟責任審計工作走上規(guī)范化、制度化軌道，為經濟責任審計工作的良性運行提供了機制保障，杜絕了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。同時，還針對近年來經濟責任延伸審計中暴露出的村、社區(qū)基層財務和干部經濟問題，延伸審計監(jiān)督鏈條，加強對村、社區(qū)一級經濟行為的監(jiān)控和指導，督促村、社區(qū)建立健全民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作機制，加強制度約束和管理。

　　四、注重專業(yè)審計與群眾參與相結合，審計方法不斷創(chuàng)新

　　經濟責任審計中，萬州分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門建立了一套7個方面、37項內容、13個指標定性定量相結合的經濟責任審計辦法外，同時堅持用“看、問、訪、談、報”的方式“開門審計”，擴大經濟責任審計的群眾參與度。一是“看”，通過觀察、分析產生審計疑問，確定審計重點；二是“問”，圍繞領導干部實施的經濟行為延伸調查，對被審計單位的主管單位、下屬單位或領導干部分管單位有關人員進行詢問，全方位、多角度了解領導者施政情況；三是“訪”，與紀檢、信訪等相關單位合作，實行資源共享，對人民群眾來信互通有無，圍繞領導干部的經濟決策和施政行為，深入走訪相關人員，以便更加明晰事理，合理劃分責任；四是“談”，組織領導干部所在單位不同層次的人員進行座談，全面收集領導干部施政行為和廉政建設等方面的情況；五是“報”，在審計過程中自始至終公開舉報電話，在審前公示的基礎上，認真受理審中信訪，擴大審計結果反饋通報范圍，將每個經濟責任審計項目結果向被審計單位職工通報，切實提高工作透明度。

　　五、注重監(jiān)督與關心愛護干部相結合，審計成果不斷擴大

　　一方面牢牢把握住經濟責任審計工作的剛性監(jiān)督功能，前移監(jiān)督關口，防患于未然，充分發(fā)揮預警和防范作用，探索“ 先審計、后離任 ”的模式，對任職滿 3年及其以上的領導干部，有計劃、有步驟的安排任中審計，切實用“殺毒軟件”打造堅實的“防火墻”。將經濟責任審計結果納入區(qū)政府年終目標考核內容，根據(jù)審計查處問題的性質、責任輕重和危害程度，進行廉政、警示、誡免等不同方式的談話或責任追究，載入“干部實績檔案”和個人“廉政檔案”，作為干部考核、選拔、任用的重要依據(jù)。組織部門負責審計的科室負責人，每次列席研究人事議題的部務會，以客觀、公正、真實反映情況。三年來，全區(qū)組織被審計人員談話6次，參加談話的被審計領導干部30人；審計后，領導干部被提拔6人，平調20人，降職、免職6人。另一方面，針對不少單位領導不熟悉財務管理的情況，及時舉辦各類業(yè)務專題培訓班，強化財務知識培訓。同時，認真指導各單位開展內審工作，充分發(fā)揮內審機關情況熟悉的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。三年來，指導幫助被審計單位建立健全各項制度47項，落實整改措施140余條，避免經濟損失1000余萬元。營造了改革者后顧無憂、創(chuàng)業(yè)者底氣十足、失誤者蓄勢再發(fā)的人文環(huán)境，保護和調動了干部的工作積極性。許多單位扭轉了“被審計就是有問題、去審計就是過不去”等錯誤觀念，一些單位領導干部還主動要求開展經濟責任審計，給群眾一個明白，給自己一個清白，重視、支持經濟責任審計工作的氛圍日益濃厚。