2012年1月1日起《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》施行
2011年8月19日省十一屆人大常委會第二十七次會議審議通過《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》,將于2012年1月1日起施行。內(nèi)審條例的頒布施行,是我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事,不僅有利于部門單位全面依法履行職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,更好地服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展;同時(shí),對于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為,提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和水平,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,具有十分重要的意義。
條例共七章三十三條,對立法宗旨和依據(jù)、內(nèi)部審計(jì)范圍、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員、內(nèi)部審計(jì)職責(zé)和權(quán)限、內(nèi)部審計(jì)程序、審計(jì)機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督、違反內(nèi)部審計(jì)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等,都作出了明確規(guī)定。
條例體現(xiàn)出六大亮點(diǎn):
一是鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
這一規(guī)定較好地滿足了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對內(nèi)部審計(jì)工作的需求。
二是突出加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)要求。
條例規(guī)定,國有和國有資本占控股或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)、大中型國有企業(yè)和國有資本占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、上市公司、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位,必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí),條例還明確要求實(shí)行省級垂直管理的部門,財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大或者下屬單位較多的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),可以根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),或者授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。
三是明確加大對內(nèi)部審計(jì)人員法律保護(hù)。
條例規(guī)定,對打擊、報(bào)復(fù)、陷害審計(jì)人員的,要依法追究法律責(zé)任。同時(shí),為了維護(hù)和保障內(nèi)部審計(jì)人員的相對獨(dú)立地位,條例增加了對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的保護(hù)性條款,即內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。
四是全面提升內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位。
條例規(guī)定,對本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行評審,對內(nèi)管干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等,屬于內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)。上述內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的調(diào)整,促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)由單一內(nèi)部管理,提升到既具有內(nèi)部控制、又具有依法監(jiān)督和依法治理的目標(biāo)定位,推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級。
五是科學(xué)合理地簡化了審計(jì)程序。
根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn),條例對審計(jì)程序作了適當(dāng)?shù)暮喕,更加方便?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員,在實(shí)際工作中靈活把握、合理運(yùn)用。
六是強(qiáng)化了未按規(guī)定建立內(nèi)部審計(jì)制度、開展內(nèi)部審計(jì)工作的法律責(zé)任。
為了保證本條例更好地得到貫徹落實(shí),條例規(guī)定,對未建立內(nèi)部審計(jì)制度、開展內(nèi)部審計(jì)工作,被審計(jì)對象不配合內(nèi)部審計(jì)工作、不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論,單位主要負(fù)責(zé)人、權(quán)力機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部審計(jì)工作中的違法違規(guī)行為等,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。上述規(guī)定要求,對推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)工作又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。
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