近日，威海市政府出臺(tái)《市級(jí)及所屬開發(fā)區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》，從計(jì)劃管理、舉借原則、使用范圍、償還責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和償還行為，提高政府性債務(wù)資金使用效益，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是明確規(guī)定對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行年度收支計(jì)劃管理�！掇k法》規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總編制債務(wù)年度收支計(jì)劃，分別報(bào)送市政府和開發(fā)區(qū)管委審批，計(jì)劃要載明舉債建設(shè)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；債務(wù)的數(shù)額、來(lái)源、期限、利率、用途；償還計(jì)劃、還款資金來(lái)源和余額變動(dòng)情況；項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況；舉借債務(wù)對(duì)財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；）償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)債務(wù)責(zé)任主體上報(bào)的政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃進(jìn)行審核，債務(wù)責(zé)任主體的政府性債務(wù)管理和資金使用情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，共同做好政府性債務(wù)監(jiān)督管理。

　　二是明確規(guī)定了政府性債務(wù)舉借原則和使用范圍�！掇k法》規(guī)定，要按照統(tǒng)籌兼顧、控制規(guī)模、講求效益、明確責(zé)任、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則舉借政府性債務(wù)，沒(méi)有穩(wěn)定、可靠的償債資金來(lái)源的項(xiàng)目，不得舉債；未列入政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃或未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的政府舉債建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)和開工建設(shè)；債務(wù)責(zé)任主體舉借政府性債務(wù)不得違反《擔(dān)保法》等有關(guān)規(guī)定擅自提供擔(dān)保，以地方財(cái)政作擔(dān)保的政府性債務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定；政府性債務(wù)資金投向應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家政策規(guī)定，不得用于經(jīng)常性支出和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和高耗能、高排放項(xiàng)目以及樓堂館所建設(shè)等。

　　三是明確規(guī)定了政府性債務(wù)的償還責(zé)任。《辦法》規(guī)定，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”原則，償還債務(wù)的法定代表人為償債行政責(zé)任人，承擔(dān)組織償還全部政府性債務(wù)的責(zé)任；其主管部門的法定代表人為償債監(jiān)督行政責(zé)任人，承擔(dān)對(duì)償債行政責(zé)任人組織償還債務(wù)的監(jiān)督責(zé)任；無(wú)主管部門的債務(wù)責(zé)任主體，其法定代表人同時(shí)承擔(dān)償債監(jiān)督行政責(zé)任；屬于政府轉(zhuǎn)貸的政府性債務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還；其他政府性債務(wù)，由債務(wù)責(zé)任主體直接償還。

　　四是加強(qiáng)了政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。《辦法》規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有政府融資平臺(tái)公司，要按照市場(chǎng)化運(yùn)作導(dǎo)向進(jìn)行清理規(guī)范，全面摸清政府融資平臺(tái)公司底數(shù)，妥善處理政府融資平臺(tái)公司的存量債務(wù)，切實(shí)有效防范和控制政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況，建立監(jiān)測(cè)政府性債務(wù)的指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，綜合運(yùn)用負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，設(shè)置警戒線，監(jiān)控政府性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，如有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到或超出警戒線，債務(wù)責(zé)任主體原則上不得舉借新債。