安徽省巢湖市審計(jì)局著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局
安徽省巢湖市審計(jì)局近年來樹立全局“一盤棋”理念,積極探索,著力構(gòu)建以政府性資金審計(jì)為主線,以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為龍頭,以財(cái)政、投資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的財(cái)政審計(jì)大格局。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作與黨委、政府中心工作的同步協(xié)調(diào),更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
一是以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主體,構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。著眼于凡是政府應(yīng)該管的錢都是財(cái)政資金,將上級轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算外資金、政府性基金、政府負(fù)債、社會保障基金等納入審計(jì)范圍。按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求,由預(yù)算執(zhí)行向預(yù)算編制、決算和部門預(yù)決算延伸,同時(shí)將履行財(cái)政資金管理職能的財(cái)政支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、代理銀行、會計(jì)核算中心、政府采購中心等機(jī)構(gòu)納入審計(jì)監(jiān)督范圍。把預(yù)算執(zhí)行作為審計(jì)的主體,把工作重點(diǎn)放在支出管理審計(jì)上,細(xì)化預(yù)算支出分配審計(jì),增強(qiáng)預(yù)算的約束力和科學(xué)性。
二是財(cái)政決算審計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。近幾年財(cái)政金融審計(jì)的任務(wù)較重,“同級審”、“上審下”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等,項(xiàng)目很多。財(cái)政決算審審計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有很多內(nèi)容互通,不能將財(cái)政決算審計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分開,而要將他們有機(jī)地結(jié)合起來,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),財(cái)政決算是一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取一次進(jìn)點(diǎn),兩項(xiàng)任務(wù),出具財(cái)政決算和經(jīng)濟(jì)責(zé)任兩份審計(jì)報(bào)告,保證了審計(jì)成果共享,是高了審計(jì)工作效率,減輕了負(fù)擔(dān)。
三是財(cái)政審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合。財(cái)政績效審計(jì)應(yīng)突出三個(gè)方面:一是正確評估財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性。各項(xiàng)收入與支出結(jié)構(gòu)是否合理,是否遵循了增收節(jié)支原則,是否嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、定額征收與使用;二是正確評估財(cái)政收支的效率性。各項(xiàng)收入是否應(yīng)收盡收,各項(xiàng)支出是否及時(shí)撥付到位,追加預(yù)算是否及時(shí)等;三是正確評估財(cái)政收支的效果性。各項(xiàng)資金收入與支出的結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期的效果,是否存在挪用、擠占、閑置浪費(fèi)情況等,財(cái)政審計(jì)力求做到“真實(shí)、合法、績效”三位一體。
四是做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,對涉及款額較大的部門、社會普遍關(guān)注的項(xiàng)目和政策性較強(qiáng)的資金要進(jìn)行延伸跟蹤審計(jì),查處截留挪用、損失浪費(fèi)等問題,提高政府預(yù)算和公共資金支出的透明度和效益性,并就如何加強(qiáng)管理、合理有效使用資金提出了針對性意見和建議。
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