2012年上海市審計局審計工作的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、九屆市委十六、十七次全會精神和全國審計工作會議精神，把服務國家治理作為首要任務，把發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作為著力點，把服務民生作為根本目標，把打造“智慧審計”作為重要手段，緊扣科學發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢固樹立科學的審計理念，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，密切關注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風險，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議，認真履行好審計監(jiān)督職責，為上海鞏固創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”，發(fā)揮好審計的建設性作用。

　　（一）明確審計服務國家治理的定位，自覺地把審計工作融入國家治理的大局當中，站在國家治理的高度謀劃審計，著眼國家治理的目標部署審計，圍繞國家治理的任務實施審計，充分發(fā)揮審計的預防、揭示和抵御功能，在促進經(jīng)濟建設、維護國家安全、促進深化改革以及推動責任法治效能陽光政府建設、生態(tài)文明建設、和諧社會建設和廉政建設等各個方面，推動完善國家治理，在更高起點、更高層次、更高水平上發(fā)揮審計的建設性作用。

　�。ǘ�）對市財政局組織2011年度市本級預算執(zhí)行情況、市地方稅務局2011年度地方稅收征管情況進行審計。通過審計，推動完善公共財政體系，加強公共財政管理，促進規(guī)范國有資本經(jīng)營預算管理，提高國庫現(xiàn)金管理的規(guī)范性、效益性；推動稅務部門完善管理，促進稅收政策在調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面更好地發(fā)揮作用。

　　（三）對21個市級預算主管部門（單位）2011年度部門預算執(zhí)行情況進行審計。通過審計，促進預算主管部門（單位）進一步規(guī)范和加強預算管理，嚴格執(zhí)行預算，提高財政資金的使用效益。

　�。ㄋ模�對5個市級預算主管部門（單位）決算（草案）進行審簽。通過審計，促進財政體制改革，加強和完善決算管理，提高部門財務核算和財務管理水平。

　�。ㄎ澹�對本市政府采購管理實施情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，進一步發(fā)揮政府財政支出杠桿效應和導向作用。

　�。�六）對本市城市維護資金使用管理情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進提高城市維護資金的使用效益、實現(xiàn)城市維護的常態(tài)長效管理機制，提升城市維護水平和服務質(zhì)量。

　�。ㄆ撸�對本市社會保障資金進行審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，摸清各項社會保障資金的收支余規(guī)模和結構，提出針對性建議，推動完善社會保障制度體系，促進實現(xiàn)全民共享改革成果，維護社會穩(wěn)定。

　�。ò耍�對本市保障性住房進行跟蹤審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，促進黨中央、國務院各項保障性住房政策措施的有效落實和工作目標任務的全面完成，促進保障性住房的公平分配和規(guī)范管理，促進住房保障制度的發(fā)展與完善。

　�。ň牛�對本市教育費附加經(jīng)費管理和使用情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進提高教育費附加經(jīng)費的使用效益，促進本市基礎教育和職業(yè)教育的健康發(fā)展。

　�。ㄊ�）對本市學前教育運行和管理情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，提出完善本市學前教育的審計建議，促進本市學前教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　（十一）對本市生活垃圾處置情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進提高無害化處置程度，規(guī)范生活垃圾收集、處置以及生活垃圾收費行為。

　�。ㄊ�二）對本市出租汽車行業(yè)經(jīng)營管理情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，為完善出租汽車行業(yè)政策、提高出租汽車行業(yè)經(jīng)營管理效益提出審計建議，促進本市出租汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄊ�三）對本市大型居住社區(qū)土地儲備和供地管理情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進本市大型居住社區(qū)土地儲備、開發(fā)建設平穩(wěn)有序推進。

　�。ㄊ�四）對本市部分政府投資項目進行竣工決算審計。通過審計，促進政府投資項目提高管理水平和投資效益，提升建設項目管理水平。

　�。ㄊ�五）對本市對口支援喀什地區(qū)建設項目和發(fā)展資金進行跟蹤審計。通過審計，全面把握本市對口支援新疆喀什四縣發(fā)展資金及項目總體情況，及時提出整改和加強管理的建議，促進中央相關政策措施落實到位，保障資金使用安全、合規(guī)、有效，提高建設管理水平。

　　（十六）對上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)基礎設施項目進行跟蹤審計。通過審計，促進提高建設管理水平，保障資金管理和項目建設的規(guī)范有序、廉潔高效、公開透明，為項目順利推進發(fā)揮審計建設性作用。

　　（十七）對本市“十一五”期間電子政務項目建設、運營維護及績效情況進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，促進完善本市電子政務推進機制和管理制度、改善政府公共管理和公共服務水平。

　�。ㄊ�八）加強內(nèi)部審計指導和檢查，以多種形式推動內(nèi)部審計工作。組織召開區(qū)縣內(nèi)部審計指導工作座談會，加強對內(nèi)部審計機構的業(yè)務指導；完善內(nèi)部審計人員后續(xù)教育培訓計劃。

　�。ㄊ�九）創(chuàng)新審計方式方法，進一步推進審計工作科學發(fā)展。進一步改進審計項目組織方式，加強各項專業(yè)審計結合，系統(tǒng)整合審計資源；進一步強化對審計項目計劃執(zhí)行情況的跟蹤和分析，保障項目進度，提高審計效率。

　�。ǘ�十）創(chuàng)新審計技術方法，進一步提升審計專業(yè)勝任能力。推進“上海智慧審計”系統(tǒng)建設；推廣數(shù)字化審計方式；修訂完善相關管理辦法，加大信息化審計培訓力度，提高全市審計機關信息化應用水平；建立信息化技術服務呼叫中心，規(guī)范技術支撐服務流程；開展安全客戶端移動辦公試點工作，解決審計現(xiàn)場與局專網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)的難題。

　�。ǘ�十一）進一步推進審計法治化建設，提高依法審計能力和水平。全力做好《上海市審計條例》立法工作；繼續(xù)加強審計質(zhì)量控制制度建設，全面完成與新國家審計準則相配套的審計質(zhì)量控制制度的制定、修訂工作，對國家審計準則修訂后的各項審計質(zhì)量控制制度進行匯編，形成本局審計業(yè)務質(zhì)量控制體系。

　�。ǘ�十二）進一步加強審計質(zhì)量全過程控制。強化審計實施各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，全面推進審理工作；召開全市審計機關復核審理工作會議，及時總結審理工作相關的經(jīng)驗做法；繼續(xù)開展審計項目質(zhì)量檢查，抓好優(yōu)秀審計項目評選。

　�。ǘ�十三）深化審計成果全方位、多角度的統(tǒng)籌運用。探索多專業(yè)融合、多角度分析，對審計成果進行深度挖掘，發(fā)揮審計服務于市委市政府決策和本市重大改革的建設性作用；按照上海市第二輪新編地方志書編纂規(guī)劃，全面啟動《上海審計志（1978～2010）》編纂工作；完成《上海世博會志》中審計內(nèi)容的編纂任務。

　�。ǘ�十四）進一步推進審計整改，提高審計整改的質(zhì)量和水平。加大審計整改制度的貫徹執(zhí)行力度，分層次落實審計整改責任，完善督促審計整改的流程；引導被審計單位強化源頭治理和長效機制建設；進一步加強與審計整改聯(lián)席會議成員單位及相關部門的協(xié)調(diào)配合，增強督促審計整改的合力。

　�。ǘ�十五）進一步推進審計公開，深化審計公開內(nèi)容。公開年度重點審計項目計劃、審計工作報告、審計整改報告、部門預算執(zhí)行單項審計結果和專項審計調(diào)查結果，以及本局部門預算；依法、穩(wěn)妥處理政府信息公開申請；進一步加強對區(qū)縣審計機關政府信息公開工作的培訓和指導。

　�。ǘ�十六）進一步深化審計科研工作。認真做好2011年度科研課題結項、驗收和2012年度科研課題立項、實施工作，重點強化審計應用理論、審計技術方法、審計管理理論等領域的科研；組織開展2009至2010年優(yōu)秀課題研究報告評選活動；舉辦全市審計理論研究青年科研骨干培訓班和相關專題研討會；繼續(xù)做好審計學會、《上海審計》編輯工作，推動群眾性審計科研活動深入發(fā)展。

　�。ǘ�十七）進一步深化機關廉政建設。梳理和完善相關制度規(guī)范，全面推進廉政風險防控機制建設；堅持抓好反腐倡廉宣傳教育，強化審計干部廉潔從審意識；開展審計項目現(xiàn)場廉政監(jiān)督，強化廉政監(jiān)督檢查工作，加大對責任內(nèi)容落實的考核力度。

　�。ǘ�十八）創(chuàng)新人才管理，加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)完善審計領軍人才和骨干人才評選機制，分類推進各類審計人才的培養(yǎng)，提升審計人員整體素質(zhì)；通過專題培訓、集中培訓、網(wǎng)絡培訓等多種形式，強化干部教育培訓，突出審計實戰(zhàn)能力和專業(yè)技能培訓，推進審計干部隊伍專業(yè)化建設。

　　（二十九）認真做好各項行政事務和綜合治理工作。認真做好財務、行政、文秘、會務、后勤等各項工作，不斷提高行政管理水平；推進檔案工作規(guī)范化、數(shù)字化建設；加強保密管理，加大保密宣傳力度，做好保密預警防范工作；加強綜合治理和突發(fā)事件應急防護預案工作；加強信訪工作，修訂相關工作規(guī)定，妥善處理審計信訪事項。

　　（三十）進一步加大對區(qū)縣審計機關的指導、支持力度。完善與區(qū)縣黨委組織部門的工作聯(lián)系制度，在區(qū)縣審計機關領導班子配備、干部隊伍建設、審計信息化建設、審計綜合管理、審計業(yè)務培訓、審計技術方法等方面，加強對口幫助和指導，推進全市審計事業(yè)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。