山東陽(yáng)信審計(jì)嚴(yán)把“六關(guān)” 加強(qiáng)政府投資審計(jì)
近年來(lái),陽(yáng)信縣審計(jì)局不斷加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)督,嚴(yán)格把好招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等六項(xiàng)審計(jì)關(guān),使財(cái)政支出的每一分錢(qián)都花在刀刃上。結(jié)合實(shí)際,先后出臺(tái)了《陽(yáng)信縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等5項(xiàng)制度和審計(jì)實(shí)施細(xì)則。凡政府投資30萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目,必須通過(guò)審計(jì)方可辦理工程結(jié)算或竣工決算;對(duì)政府投資50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行全程跟蹤審計(jì)。
嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)關(guān)。該局參與招投標(biāo)過(guò)程,并對(duì)招標(biāo)程序、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,提出合理化建議。在2010年7月,某單位對(duì)一工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部招投標(biāo)時(shí),為趕工期初期決定按最低中標(biāo)價(jià)進(jìn)行招標(biāo),報(bào)名的3個(gè)公司最低的87萬(wàn)元,最高的110萬(wàn)元,投標(biāo)后報(bào)價(jià)87萬(wàn)元的公司中標(biāo),最低價(jià)中標(biāo)看似合理節(jié)約資金,但通過(guò)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)最低報(bào)價(jià)不合理。針對(duì)這一問(wèn)題,在場(chǎng)的審計(jì)人員及時(shí)提出了合理化建議重新招標(biāo),在第二次投標(biāo)時(shí),根據(jù)審計(jì)部門(mén)編制的預(yù)算,按照最高控制價(jià)招標(biāo)的辦法,最后某公司56萬(wàn)元中標(biāo),一項(xiàng)不足100萬(wàn)元的工程,就節(jié)約財(cái)政資金31萬(wàn)元。
嚴(yán)把合同簽訂審計(jì)關(guān)。凡投資項(xiàng)目合同草擬完畢,該局都嚴(yán)格把關(guān)審核,不經(jīng)審核一律不簽訂正式合同。在審計(jì)某工程簽訂合同過(guò)程中,施工單位要求按一類(lèi)工程取費(fèi),人工費(fèi)執(zhí)行45元/工日,按照該工程實(shí)際情況,審計(jì)人員提出按二類(lèi)工程取費(fèi),人工費(fèi)應(yīng)下調(diào)。經(jīng)過(guò)有理有據(jù)的建議,最后確定該工程按二類(lèi)工程取費(fèi),人工費(fèi)按43元/工日,僅此工程節(jié)約政府資金170萬(wàn)元。
嚴(yán)把撥款進(jìn)度審計(jì)關(guān)。嚴(yán)格按照合同規(guī)定和建設(shè)進(jìn)度、投資審計(jì)額,確定財(cái)政撥款金額,避免了超進(jìn)度撥款的發(fā)生。審計(jì)人員在對(duì)某建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí),施工單位要求撥付資金350萬(wàn)元,根據(jù)建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際工程量審計(jì)確定撥款170萬(wàn)元,該施工企業(yè)因其他項(xiàng)目管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目停工,并長(zhǎng)期外出失去了聯(lián)系,由于審計(jì)的嚴(yán)格把關(guān),防止了施工企業(yè)騙取資金的發(fā)生,確保了建設(shè)資金的安全,根據(jù)合同規(guī)定,建設(shè)單位重新招標(biāo)選擇了施工隊(duì)伍。
嚴(yán)把材料價(jià)格審計(jì)關(guān)。對(duì)重大投資建設(shè)項(xiàng)目該局與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同對(duì)施工所用材料定價(jià)的辦法,特別是一些新型材料,采取跟蹤審計(jì)、咨詢(xún)廠家和實(shí)地考察等方式,確定材料價(jià)格。2010年4月,審計(jì)人員在對(duì)某工程跟蹤審計(jì)中,使用土工格柵3萬(wàn)多平方米,施工單位提報(bào)價(jià)格每平方米76元,總價(jià)格228萬(wàn)元。審計(jì)人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察,最后認(rèn)定每平方米13元左右,核定造價(jià)38萬(wàn)元,施工方虛報(bào)造價(jià)190萬(wàn)元。在某重點(diǎn)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)時(shí),對(duì)施工單位提報(bào)的材料價(jià)格嚴(yán)格審核把關(guān),跟蹤審計(jì)階段核減施工單位虛報(bào)材料價(jià)格達(dá)3506多萬(wàn)元。
嚴(yán)把施工現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)關(guān)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和隱蔽工程審計(jì)人員都親臨現(xiàn)場(chǎng),做好跟蹤記錄,防止出現(xiàn)違規(guī)作弊現(xiàn)象。2010年4月,在對(duì)某工程土方開(kāi)挖現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí),施工方更改測(cè)量?jī)x器數(shù)據(jù),測(cè)量非代表性的地形,審計(jì)人員及有關(guān)部門(mén)經(jīng)重新測(cè)量證實(shí),實(shí)際情況比施工方測(cè)定數(shù)值低0.35米,一次性核減土方開(kāi)挖外運(yùn)15.87萬(wàn)立方米,減少工程投資242萬(wàn)元。
嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算審計(jì)關(guān)。對(duì)提報(bào)的結(jié)算資料、跟蹤審計(jì)記錄、設(shè)計(jì)圖紙及變更等情況,進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格的審計(jì),對(duì)施工所用材料進(jìn)行逐一審計(jì)核實(shí),如某工程審計(jì)時(shí),對(duì)栽植的1.43萬(wàn)株喬木及6.43萬(wàn)平方米地被植物逐一清點(diǎn)丈量,對(duì)達(dá)不到規(guī)格要求的苗木嚴(yán)格降價(jià),并對(duì)死亡的0.33萬(wàn)余株喬木及2.3萬(wàn)平方米的地被植物,折合價(jià)值362萬(wàn)元,在總造價(jià)中予以扣除。同時(shí)責(zé)成施工單位重新栽植成活后才能計(jì)入工程造價(jià)。
通過(guò)把好六項(xiàng)“審計(jì)關(guān)”,自2009年以來(lái),該局完成預(yù)結(jié)算審計(jì)78項(xiàng),核減工程造價(jià)節(jié)約財(cái)政資金23370萬(wàn)元,核減率達(dá)到了25.7%。嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度,核定撥款數(shù)額,減少政府撥款1.2億元。
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