政府投資是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，將有限的財政性資金科學、合理地配置到能滿足社會公共需要方面，使其取得最大的社會效益，這既是財政性資金支出的核心問題，也是各級政府履行公共責任的重要內(nèi)容。如何加強對政府建設資金使用的審計監(jiān)督，是當前投資審計工作必須研究探索的重要問題，也是投資審計工作深化的重要途徑。

　　近幾年，安徽省滁州市瑯琊區(qū)審計局在投資審計工作中進行了有益探索，投資審計工作取得顯著成效。

　　一、投資審計從源頭抓起

　　以前的投資審計是對工程項目的結算價款進行審計，主要是“價”的核減，瑯琊區(qū)審計局立足工程造價審計不變，將工程審計延伸到源頭，派駐審計組從工程的立項性文件的合規(guī)、合理性進行把關，對工程項目的招標文件、工程量清單及控制價等進行復核梳理，將問題解決在源頭，為后續(xù)跟蹤審計人員管理好工程審計質量，降低審計風險提供了有力的保障。

　　把好源頭關；能讓政府提前把握工程項目概算投資，以及產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益；也為施工單位能得到多少工程款提供了法定依據(jù)；更能為政府對投資項目的質量、投資金額設定控制流程提供線索。

　　二、提升審計人員專業(yè)素質

　　投資審計工作之所以繁瑣，是因為不僅要求審計人員對審計流程、法律、法規(guī)熟悉，還要求審計人員對工程的施工工藝、流程很熟悉，同時還需要具備相應的財務審計能力。區(qū)審計局對每一位工程審計人員都有明確要求：第一、必須要具備相應的財務審計知識，可以全面了解建設單位工地現(xiàn)場財務管理狀況；第二、進入工地現(xiàn)場實地磨練，以此進一步提升審計人員的專業(yè)水平；第三、具備很高的自身修養(yǎng)，避免被施工單位腐化，能獨立行使審計職責。

　　三、審計人員參與工程項目現(xiàn)場管理

　　在工程實施過程中，審計局派駐工地現(xiàn)場的跟蹤審計組，對工程合同、工程驗收報告的資料和相關數(shù)據(jù)，逐一審核工程簽證、工程量、定額子目、材料價款等內(nèi)容；對工程發(fā)生的變更現(xiàn)場，都必須深入實地進行現(xiàn)場測量和做好測量數(shù)據(jù)記錄，并形成現(xiàn)場取證單，要求建設單位簽字確認；對重大變更的內(nèi)容審計組工作人員都要嚴格把關，要求建設單位組織專家進行論證，拿出切實可行的幾套方案，并對每套方案所涉及的變更價款進行認真核算，最后提交給建設單位，供建設單位選擇，得出最合理、最經(jīng)濟的方案。

　　除此之外，審計組還會對工程項目現(xiàn)場的審計單位、施工單位、監(jiān)理單位等進行審計調查，調查是否存在掛靠，現(xiàn)場管理人員是否到位，質量控制流程是否執(zhí)行等情況。

　　四、堅持審計獨立性原則，嚴控結算審計關

　　審計人員進行結算審計時必須依據(jù)客觀事實，不帶任何偏見，審計人員與被審計單位人員有利害關系時，實行回避制。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結合現(xiàn)場簽證和設計變更等進行審核。第一、對發(fā)包方和承包方報送的工程竣工結算資料的真實性及合法性進行全面的審查；第二、在掌握工程量計算規(guī)則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證，審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等；第三、對現(xiàn)場辦理的相關簽證、材料價格等資料的真實性進行核實，對套用的定額和取費正確與否仔細審核。

　　總之， 政府投資審計是國家財政審計的組成部分，其工作任務就是要緊緊圍繞國家財政審計開展工作，財政資金走到哪里，審計監(jiān)督就要跟到哪里。一是要加大對政府投入較多的基礎性、公益性公共工程和重點建設項目的審計；二是當前經(jīng)濟運行中反映出的急需解決的熱點、難點問題；三是社會各界、人民群眾普遍關注的問題。對于這些資金和項目，審計部門要提前介入，將違紀違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計內(nèi)容上，將逐步由真實性、合法性審計向效益性審計過渡。在審計的深度和廣度上，要做到財務審計和投資審計相結合。