山東淄博:審計(jì)建議落實(shí)引發(fā)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管機(jī)制新突破
去年以來(lái),淄博市審計(jì)局組織專門力量對(duì)全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理情況,進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)結(jié)果引起市委市政府高度重視, 周清利市長(zhǎng)批示:“請(qǐng)頂歧市長(zhǎng)組織市物價(jià)、財(cái)政等部門專題研究一次,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),解決存在的問(wèn)題,力求最佳征管效果”。王頂岐副市長(zhǎng)又專門召集市財(cái)政、物價(jià)、地稅、審計(jì)四單位,就進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作進(jìn)行專題研究,明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、保持政策穩(wěn)定性、加強(qiáng)部門通力協(xié)作、理順價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理機(jī)構(gòu)等四點(diǎn)工作要求。在此基礎(chǔ)上,市政府召開(kāi)了全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作座談會(huì),要求各區(qū)縣政府及各級(jí)各有關(guān)部門,要高度視價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作,重統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),不折不扣地貫徹市委、市政府的決策部署。從審計(jì)回訪的情況來(lái)看,在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)各部門的通力協(xié)作,相繼出臺(tái)了價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管的措施,為基金的征管達(dá)到最佳效果奠定了基礎(chǔ)。
一是設(shè)機(jī)構(gòu)、增編制,理順了基金征管機(jī)構(gòu)。經(jīng)市委第210次常委會(huì)議研究決定,2012年2月市編委正式下文,單獨(dú)設(shè)立市價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室,明確編制和職數(shù),目前正在組織配備人員,建立健全各項(xiàng)工作制度。財(cái)政部門也已經(jīng)批復(fù)同意,自2012年起按照征收額的2%提取工作經(jīng)費(fèi),對(duì)征收工作提供了有力物質(zhì)保障。
二是制定新措施,征管機(jī)制得到進(jìn)一步完善。按照市政府的總體部署,各有關(guān)部門將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)各區(qū)縣實(shí)行基金征收基數(shù)管理,對(duì)完不成市級(jí)征收任務(wù)的區(qū)縣,繼續(xù)實(shí)行財(cái)政體制內(nèi)扣繳,切實(shí)維護(hù)政府政策的嚴(yán)肅性。市物價(jià)局積極協(xié)調(diào)地稅部門,將價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作作為考核基層業(yè)務(wù)的重要指標(biāo),并將現(xiàn)行征收方式改為銀行劃撥,統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn),不允許對(duì)區(qū)縣留成部分自行減免,不斷強(qiáng)化征收力度。物價(jià)部門還與市地稅部門聯(lián)合下文,建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告和征收臺(tái)帳制度,以便及時(shí)準(zhǔn)確地掌握價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收進(jìn)度情況,并及時(shí)返還基層稅務(wù)部門代征手續(xù)費(fèi),督促加快征收進(jìn)度。
三是加強(qiáng)了調(diào)查研究,調(diào)整修訂基金征收政策。市物價(jià)等部門加強(qiáng)了對(duì)征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)研,結(jié)合全市物價(jià)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,及時(shí)提出了對(duì)燃?xì)狻⒄羝刃袠I(yè)的價(jià)格基金征收政策的調(diào)整建議,由市政府研究確定,進(jìn)一步增強(qiáng)了基金征管的現(xiàn)實(shí)性和可操作性,保證了政策的統(tǒng)一性。
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