山東濰坊市采納審計(jì)建議實(shí)行公共資源市場(chǎng)化配置監(jiān)管
近年來(lái),濰坊市審計(jì)局在加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)部門(mén)單位行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,密切關(guān)注公共資源配置問(wèn)題,提出了加快轉(zhuǎn)變政府職能、市場(chǎng)化配置和法制化監(jiān)管公共資源等審計(jì)建議。今年,濰坊市根據(jù)審計(jì)建議,在全省率先出臺(tái)了《公共資源市場(chǎng)化配置監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,改善投資環(huán)境,從源頭上防治腐敗。《辦法》主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:
一是明確監(jiān)管部門(mén)。明確財(cái)政部門(mén)為公共資源市場(chǎng)化配置工作的監(jiān)管部門(mén),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理公共資源市場(chǎng)化配置工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依法做好監(jiān)督管理工作。
二是劃定監(jiān)管范圍。將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和經(jīng)授權(quán)的其他組織擁有、控制或者管理的專有性、公益性資源列入市場(chǎng)化配置范圍,接受財(cái)政部門(mén)監(jiān)管。主要有國(guó)家有限自然資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng),依附于市政公用事業(yè)及設(shè)施的社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng),利用職權(quán)或履行公務(wù)所形成的行政資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng),機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的出讓和租賃,以及其他屬于法律法規(guī)許可、具有經(jīng)營(yíng)效益、人民群眾比較關(guān)注的公共資源配置項(xiàng)目等。
三是規(guī)定監(jiān)管方式。公共資源市場(chǎng)化配置實(shí)行目錄管理,列入配置目錄的公共資源應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置。
四是規(guī)范收益管理。公共資源市場(chǎng)化配置所得收入,全額上繳財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理,杜絕資源收益部門(mén)化、福利化。
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