安徽馬鞍山市審計局“三結(jié)合”創(chuàng)新開展跟蹤審計
2012年安徽馬鞍山市審計局采取“三結(jié)合”的方法創(chuàng)新開展政府投資項目全過程跟蹤審計,有力的提高了審計工作質(zhì)量和成效。
一是政府審計與中介協(xié)審相結(jié)合。2012年,馬鞍山市審計局對該市11個重點工程建設(shè)項目進行全過程跟蹤審計,根據(jù)投資審計現(xiàn)有人員和跟蹤審計項目的特征,進行人員的有效整合和配置,安排相關(guān)專業(yè)審計人員擔任審計組長和主審,成立跟蹤審計組。同時為彌補人員力量不足,充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的協(xié)審作用,公開招標選取了8家中介機構(gòu)專門從事今年該市政府投資重點建設(shè)項目的全過程跟蹤審計。協(xié)審機構(gòu)與審計局簽定跟蹤審計合同、廉政保證協(xié)議、質(zhì)量保證獎懲協(xié)議,在審計組的統(tǒng)一管理下進行跟蹤項目的造價審核。
二是全程跟蹤和價款結(jié)算相結(jié)合。在跟蹤審計的過程中,圍繞工程前期決策程序、項目內(nèi)控管理制度制定和執(zhí)行、招標投標、合同簽訂、資金籌集使用等實施情況,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)審計建議書、審計整改通知單,并追蹤整改情況。同時對項目實施過程中的設(shè)計變更、合同外新增工程、分期分階段工程價款結(jié)算,及時審計確認變更單價和工程價款,出具階段性的或具體事項的跟蹤審計文書。
三是審計監(jiān)督與跟蹤服務(wù)相結(jié)合。審計組按照提前介入、全程跟蹤、突出重點的審計思路,根據(jù)不同的建設(shè)階段,運用適當?shù)某绦蚝头椒,揭示跟蹤項目在投資決策、政策執(zhí)行、建設(shè)管理中存在的不科學(xué)、不規(guī)范的問題,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能。同時把對跟蹤項目的服務(wù)意識貫穿于工作之中,審計局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入工程施工現(xiàn)場、走訪建設(shè)單位和相關(guān)部門,了解建設(shè)單位的審計需求。審計組在跟蹤過程中更加注重對建設(shè)單位的內(nèi)控管理、價款調(diào)整和控制、設(shè)計變更、工程簽證等方面提出可行性和建設(shè)性的意見和建議。