山東濟(jì)寧:政府投資項目跟蹤審計緊緊抓住六項關(guān)鍵環(huán)節(jié)
近年來,由于政府投資項目跟蹤審計任務(wù)重,歷時長,濟(jì)寧市審計局高度重視政府投資項目審計工作,主要采取抓大放小的方式,找準(zhǔn)審計重要內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到有的放矢,取得了一定的實效。總結(jié)多年工作實踐,濟(jì)寧市審計局做好政府投資項目審計工作主要把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
一是抓住建設(shè)單位內(nèi)控制度環(huán)節(jié)。跟蹤檢查建設(shè)單位的內(nèi)控機(jī)制是否健全,如:工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程成本、安全控制是否到位;工期目標(biāo)實現(xiàn)的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施是否得力,責(zé)權(quán)是否明確,是否形成制衡機(jī)制等。
二是抓住招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂環(huán)節(jié)。一要檢查招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法,提出修改意見;二要對招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)控,及時糾正招投標(biāo)過程中存在的不規(guī)范現(xiàn)象;三要對合同條款的審查,主要審查合同具體條款的合理性、合規(guī)性、有效性,防止因合同內(nèi)容有誤或遺漏而造成建設(shè)資金的損失浪費等現(xiàn)象;四要對合同履行的審查,對在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合理、不規(guī)范、不到位的地方,及時提出糾正意見,促進(jìn)合同履行。
三是抓住施工現(xiàn)場簽證、跟蹤檢查隱蔽工程環(huán)節(jié)。一要審查設(shè)計、方案等方面的變更簽證,審查變更理由是否充分,變更方案是否經(jīng)過多方認(rèn)證,變更設(shè)計是否正確,變更手續(xù)是否完備;二要審查材料采購環(huán)節(jié),跟蹤審計設(shè)備、材料是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或比價采購,價格是否符合市場行情,規(guī)格、型號、數(shù)量與合同要求是否一致。
四是抓住材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)。主要檢查應(yīng)由政府采購的項目是否落實、采購及材料價差調(diào)整有無相應(yīng)的管理辦法、是否按概算批準(zhǔn)的內(nèi)容采購、采購價格是否合理;材料設(shè)備的驗收、保管、使用是否有效。
五是抓住項目資金及其運用環(huán)節(jié)。檢查項目資金是否按規(guī)定途徑使用,有無截留、轉(zhuǎn)移、挪用和擠占項目資金的問題;檢查項目資金是否及時足額撥付到位,有無因此影響工程進(jìn)度。
六是抓住工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。跟蹤檢查竣工決算報表編制是否真實完整,檢查各分部分項工程審核結(jié)果是否準(zhǔn)確;竣工圖紙、工程變更、簽證、工程量計算、單價測算、工料分析單,工程價款結(jié)算是否與合同條款一致,指出工程設(shè)計、概算、工期、質(zhì)量等方面存在的問題。
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