山東淄博審計(jì)多措并舉提升審計(jì)質(zhì)量 打造審計(jì)精品
今年以來(lái),淄博市審計(jì)局圍繞更加全面準(zhǔn)確的貫徹落實(shí)新的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》,規(guī)范和指導(dǎo)審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提升審計(jì)質(zhì)量,打造審計(jì)項(xiàng)目精品,制定出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)范性文件,引入了行業(yè)審計(jì)專(zhuān)家制、全程跟蹤審理制等管理體系,開(kāi)展了項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽等活動(dòng),有效增強(qiáng)了全員的審計(jì)質(zhì)量意識(shí),提高了審計(jì)質(zhì)量和效能。實(shí)施的《淄博市援建北川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)項(xiàng)目》被審計(jì)署評(píng)為全國(guó)表彰優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
新的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》頒布以來(lái),該局在組織集中培訓(xùn)、詳細(xì)解讀的基礎(chǔ)上,結(jié)合本局實(shí)際先后制定了《審計(jì)業(yè)務(wù)操作指南》、《審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理辦法》、《審計(jì)整改管理辦法》等制度,突出了實(shí)用性、規(guī)范性和可操作性,較好的解決了“審什么”、“怎么審”等問(wèn)題,如:為解決審計(jì)方案編制千篇一律,針對(duì)性、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題,《審計(jì)業(yè)務(wù)操作指南》特別規(guī)定了進(jìn)點(diǎn)后5日之內(nèi)編制審計(jì)實(shí)施方案,并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后送法規(guī)科備案。再如:為解決審計(jì)整改落實(shí)難的問(wèn)題,他們實(shí)行了整改責(zé)任、報(bào)告、臺(tái)賬、跟蹤督辦和考核等五項(xiàng)制度,提高了審計(jì)整改的效能。該局將規(guī)范性文件編印成《審計(jì)質(zhì)量手冊(cè)》,方便一線(xiàn)審計(jì)人員隨身攜帶,并將《審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理流程圖》懸掛各業(yè)務(wù)科室,方便查閱。
為加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理和控制,該局實(shí)施了審計(jì)項(xiàng)目全程跟蹤審理和行業(yè)審計(jì)專(zhuān)家定案制。跟蹤審理相當(dāng)于在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)安裝了“電子眼”,將審計(jì)組自下達(dá)審計(jì)通知書(shū)至審計(jì)報(bào)告階段全部納入法規(guī)審理監(jiān)控范圍。審計(jì)組每周上傳AO原始數(shù)據(jù)包和審計(jì)記錄。法規(guī)科對(duì)審計(jì)組上傳的AO資料實(shí)時(shí)審查,若發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或問(wèn)題,及時(shí)與審計(jì)組溝通交流,并出具《跟蹤審理建議書(shū)》,并要求審計(jì)組對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)、將結(jié)果反饋法規(guī)科。全過(guò)程跟蹤審理克服了審計(jì)人員僅憑“良心”和“心情”干工作,干好干歹無(wú)人知曉的弊端,力促審計(jì)質(zhì)量由“表面之功”走向“內(nèi)涵發(fā)展”的軌道。為控制審計(jì)質(zhì)量,該局還建立了行業(yè)審計(jì)專(zhuān)家定案制度,從全局具備“從事審計(jì)工作10年以上、擔(dān)任大型項(xiàng)目主審或?qū)徲?jì)組長(zhǎng)5次以上、具備中級(jí)(含)以上職稱(chēng)、注冊(cè)職業(yè)資格和計(jì)算機(jī)中級(jí)資格之一、發(fā)表過(guò)審計(jì)專(zhuān)著、所審項(xiàng)目獲市級(jí)以上優(yōu)秀等次以及市級(jí)以上審計(jì)能手”條件的審計(jì)人員評(píng)選出行業(yè)專(zhuān)家,參與業(yè)務(wù)會(huì)議并發(fā)表意見(jiàn),共同把關(guān)審計(jì)質(zhì)量。
為切實(shí)提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、控制審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,該局還首次組織了全市審計(jì)業(yè)務(wù)能力大賽和區(qū)縣財(cái)政決算項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。業(yè)務(wù)能力大賽設(shè)置了審計(jì)法規(guī)與實(shí)務(wù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、政府投資審計(jì)三項(xiàng)內(nèi)容,比賽分為動(dòng)員培訓(xùn)、預(yù)賽和決賽三個(gè)階段,于9月底實(shí)施完畢,對(duì)獲獎(jiǎng)選手將給予精神和物質(zhì)方面的重獎(jiǎng),此舉對(duì)提高全員的審計(jì)法規(guī)素養(yǎng)、審計(jì)業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平起到了較好的促進(jìn)作用。為了確保重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量,實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)制。制定《2011年度區(qū)縣財(cái)政決算審計(jì)競(jìng)標(biāo)方案》,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)方式、審計(jì)組長(zhǎng)任職條件、答辯內(nèi)容、項(xiàng)目年終考核方法等進(jìn)行了明確,打破科室和專(zhuān)業(yè)界限組成了5支競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì),展開(kāi)了對(duì)3個(gè)區(qū)縣財(cái)政決算項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)標(biāo)以召開(kāi)競(jìng)標(biāo)會(huì)的形式,由局領(lǐng)導(dǎo)和綜合科室組成評(píng)委,對(duì)競(jìng)標(biāo)隊(duì)提出的業(yè)務(wù)指標(biāo)、信息宣傳、計(jì)算機(jī)審計(jì)、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、審計(jì)目標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容和方法等方面實(shí)施量化打分,3支競(jìng)標(biāo)對(duì)獲得了對(duì)區(qū)縣財(cái)政決算項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)的資格。
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