山東出臺實施意見積極推動經(jīng)濟責任審計工作深入發(fā)展
近日,山東省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳、國資委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關于貫徹實施山東省黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法的意見》(以下簡稱《意見》。這是省經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議七部門貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳于今年5月印發(fā)的《山東省黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法》(魯辦發(fā)〔2012〕15號,以下簡稱《實施辦法》)的重要舉措,對全面落實《實施辦法》,推動我省經(jīng)濟責任審計工作深入開展,將發(fā)揮積極的作用。
《意見》強調(diào)各級要按照《實施辦法》的要求,切實加強對經(jīng)濟責任審計工作的組織領導,建立健全經(jīng)濟責任審計工作領導小組和聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮領導小組和聯(lián)席會議對經(jīng)濟責任審計工作的組織領導、協(xié)調(diào)指導和督促檢查作用。聯(lián)席會議各成員單位要增強責任意識,按照職能分工認真履行好相應職責,建立健全聯(lián)合進點、聯(lián)合會商、聯(lián)合調(diào)研等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,完善信息溝通機制,共同推進經(jīng)濟責任審計工作深入開展。上下級聯(lián)席會議之間要加強工作聯(lián)系,上級聯(lián)席會議要強化對下級聯(lián)席會議的工作指導。各級聯(lián)席會議要逐步健全完善行之有效的結果運用機制,把審計結果與黨政主要領導干部和企業(yè)領導人員綜合考核評價、干部巡視等工作銜接起來,堅持審用結合,把審計結果報告歸入領導干部本人檔案,將其作為考核、任免、獎懲、教育、培訓的重要依據(jù)。聯(lián)席會議要發(fā)揮牽頭抓總作用,充分利用多部門人員參與的綜合優(yōu)勢,對審計結果進行分等次綜合評價,為審計結果運用提供依據(jù)。建立完善領導干部問責和責任追究制度,對審計查出的領導干部違法違規(guī)問題和國有資產(chǎn)的重大損失浪費問題,及時移交組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關,嚴肅追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。各相關部門對經(jīng)濟責任審計結果的利用情況,要及時向審計機關反饋。
《意見》要求要加大規(guī)范化建設力度,逐步建立完善與《實施辦法》配套、與本地區(qū)經(jīng)濟責任審計發(fā)展相適應的規(guī)范化體系。制定經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程,細化不同類別、不同級次領導干部審計評價辦法,建立具有較強操作性的審計評價體系,切實提高審計評價的科學性和針對性。建立健全任前告知、審計情況通報、審計整改、責任追究等結果運用制度,規(guī)范審計結果的有效運用。積極探索建立經(jīng)濟責任審計結果公告制度,逐步把審計、處理和結果運用等情況在適當范圍內(nèi)通報,再穩(wěn)步向社會公開。各地要高度重視部門和單位內(nèi)部管理領導干部(以下簡稱內(nèi)管干部)經(jīng)濟責任審計工作,加強領導,完善制度,強化管理,推動內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作的深入發(fā)展。要逐步推行工作報告制度,部門、單位定期將內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作開展情況報送同級經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室,各市將上年度內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作情況報省聯(lián)席會議辦公室。審計機關在對部門、單位進行審計時,要注重檢查內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作的開展情況,將其作為評價部門和單位內(nèi)部管理情況的重要內(nèi)容。
《意見》指出要根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的實際需要,堅持“全面覆蓋、突出重點”,加強審計計劃和組織實施管理,推動經(jīng)濟責任審計工作科學、有序、有效開展。一是積極探索建立被審計單位審計數(shù)據(jù)庫,全面了解和掌握經(jīng)濟責任審計對象的基本情況,根據(jù)《實施辦法》要求,對納入法定審計范圍的領導干部實現(xiàn)全面覆蓋。二是突出重點審計對象。根據(jù)領導干部任職時間、工作崗位性質、經(jīng)濟責任的復雜程度等因素,對審計對象實行分類管理。建立重要崗位領導干部任期內(nèi)輪審制度。要突出對公權力大、公益性強、公眾關注度高、職務行為影響大的關鍵崗位主要領導干部,以及掌管資金量大的政府性投資公司、國有和國有控股金融企業(yè)領導人員的審計。三是各地可以根據(jù)實際情況,研究制定經(jīng)濟責任審計五年規(guī)劃,力爭做到黨政主要領導干部在任期內(nèi)輪審一遍。建立年度計劃備案制度,每年6月底前,各市要把市本級及所屬縣(市、區(qū))的經(jīng)濟責任審計項目計劃報省聯(lián)席會議辦公室備案。四是改進組織實施方式。堅持任中審計與離任審計相結合,前移審計關口,大力推進任中審計,任中審計比重要逐步提高到50%以上。進一步推進黨委、政府主要領導干部同步審計工作,積極探索系統(tǒng)、行業(yè)經(jīng)濟責任審計。
《意見》還對加強審計隊伍建設、完善審計實施組織方式、搞好經(jīng)驗總結和理論研究等提出了要求。
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