山東臨沂審計“五個促進”助推教育惠民
近年來,臨沂市審計機關(guān)以推進國家教育規(guī)劃綱要貫徹落實為出發(fā)點,以促進教育惠民為落腳點,依法履行審計職責(zé),加大對教育行業(yè)系統(tǒng)和重點資金的審計力度,揭示和糾正存在問題,督促落實各項政策落實,推動了全市教育均衡健康發(fā)展。
一是促進農(nóng)村學(xué)校布局更合理。針對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,提出20條審計意見。被調(diào)查縣高度重視,在深入調(diào)研調(diào)查、認真征求群眾意見的基礎(chǔ)上,制訂了科學(xué)合理的布局調(diào)整方案,對布局不合理之處及時整改,在交通不便的偏遠山區(qū)新增8個教學(xué)點;出臺縣內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師交流制度,定期選派骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教,進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置結(jié)構(gòu)。針對寄宿制學(xué)校生活設(shè)施不足、條件簡陋問題,有三個縣追加投資1500萬元,用于改建、擴建部分宿舍樓,進一步改善寄宿生的住宿條件。針對校舍資產(chǎn)處置和管理不規(guī)范,四個縣制訂校產(chǎn)處置管理辦法,明確審批權(quán)限、處置程序和辦法,已處置閑置校舍面積8400平方米,處置收入270.00萬元全部用于義務(wù)教育。
二是促進收費集資管理更規(guī)范。積極開展普通中小學(xué)教育收費專項審計,查處違規(guī)收費等346萬元,教育主管部門對3所亂收費學(xué)校負責(zé)人進行了嚴肅處理,共督促退還學(xué)生收費資金50萬元。通過開展教輔材料檢查,查處教輔材料過多過亂、定價過高問題,督促相關(guān)部門和學(xué)校嚴控教輔材料數(shù)量、降低教輔材料價格,減輕學(xué)生支出負擔(dān)近120萬元。
三是促進教育建設(shè)資金更節(jié)儉。對北城新區(qū)學(xué)校建設(shè)、標準化學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程、“兩熱一暖一改”、農(nóng)村初中建設(shè)等重點工程項目資金跟蹤審計和決算審計,擠出投資中水分1.54億元,節(jié)約了工程投資,提高了建設(shè)質(zhì)量,惠及學(xué)校師生113萬人。會同紀檢、財政、教育等部門對4.5億元的教學(xué)計算機、儀器設(shè)備等進行政府集中采購,強化過程監(jiān)督,節(jié)省財政資金2200萬元。
四是促進惠民政策落實更到位。對全市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制建立情況進行審計調(diào)查,提出進一步加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度、規(guī)范經(jīng)費保障機制、特設(shè)專戶管理等31條審計建議,促進各級政府落實配套資金,確保了學(xué)校預(yù)算資金支付、校舍維修改造、農(nóng)村中小學(xué)教師工資等各項保障政策的順利實施。通過對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助情況審計調(diào)查,提出建立各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策全覆蓋等6條審計意見,確保3.1億元獎助學(xué)金、1.8億元助學(xué)貸款等惠民資金落到實處。
五是促進行業(yè)監(jiān)管措施更完善。通過對市縣教育主管部門審計和全系統(tǒng)情況調(diào)研分析,提出加強行業(yè)財務(wù)管理、開展校長內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計、強化行業(yè)督導(dǎo)、嚴查亂收費等建議,確保行業(yè)監(jiān)管到位。從回訪情況看,全市中小學(xué)各項收支均納入縣區(qū)教育財務(wù)核算系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理,行業(yè)違紀共性問題明顯減少。在全市范圍內(nèi)推行年度任中經(jīng)責(zé)審計,加強對學(xué)校主要負責(zé)人監(jiān)督管理,目前已實施項目364個。規(guī)范完善固定資產(chǎn)明細賬和臺賬,保證教育資產(chǎn)安全與完整。組織開展學(xué)前教育、校改工程、標準化達標等專項督導(dǎo),提高管理與建設(shè)的規(guī)范化水平。