今年以來(lái)，山東省審計(jì)廳結(jié)合開(kāi)展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，不斷探索創(chuàng)新審理工作，采取跟蹤審理、前置審理、全程參與、集中審理等方式，推行兼職審理員制度，實(shí)現(xiàn)了審理模式新突破。

　　重大項(xiàng)目跟蹤審理。今年2月，該廳制定了《關(guān)于社會(huì)保障資金審計(jì)跟蹤審理的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)進(jìn)行跟蹤審理，審理人員全程參與，從審計(jì)實(shí)施方案編制入手，持續(xù)關(guān)注方案的執(zhí)行情況和效果。一是審計(jì)實(shí)施方案編制的審理。根據(jù)審計(jì)工作方案的統(tǒng)一要求，通過(guò)比對(duì)各審計(jì)組編制的實(shí)施方案，查找每個(gè)實(shí)施方案存在的不足，提出審理意見(jiàn)，指導(dǎo)各審計(jì)組及時(shí)補(bǔ)充、完善，切實(shí)提高方案的指導(dǎo)性和可操作性。二是審計(jì)實(shí)施過(guò)程審理。對(duì)審計(jì)記錄是否真實(shí)、完整，審計(jì)底稿認(rèn)定的事實(shí)及結(jié)論是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，審計(jì)證據(jù)是否具有適當(dāng)性和充分性，審計(jì)方案確定事項(xiàng)是否遺漏等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審理把關(guān)，指出存在的問(wèn)題及下一步應(yīng)注意事項(xiàng)，將質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。三是參與重大違法行為的檢查。與審計(jì)組一起研究討論事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分，指導(dǎo)審計(jì)組查實(shí)證據(jù)及移送處理事項(xiàng)，幫助審計(jì)組移送案件線索4起，保證了審計(jì)的時(shí)效性。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目前置審理。為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，該廳出臺(tái)了《關(guān)于前置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目審核審理工作的通知》，確定自2012年起對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)前介入審理，實(shí)行二次審理把關(guān)。在一次審理階段，審理人員主要關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng)是否完成，主要事實(shí)是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)和充分，適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題是否在審計(jì)報(bào)告中如實(shí)反映，審計(jì)評(píng)價(jià)、定性、處理處罰意見(jiàn)是否恰當(dāng)，責(zé)任界定是否準(zhǔn)確等內(nèi)容。審理完成后，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)或分管廳長(zhǎng)研究審定后，征求被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)。在二次審理階段，正式出具審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)前，仍然執(zhí)行有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則和審理工作辦法，提高審計(jì)結(jié)果的嚴(yán)肅性。

　　預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目全程參與。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，通過(guò)對(duì)其提前介入、全程參與，充分保證了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和工作效率。一是前期通過(guò)參加審計(jì)調(diào)度會(huì)等形式提前介入。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)施期間，按照廳預(yù)算執(zhí)行審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，參加定期組織的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)度會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取參審處室關(guān)于審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展、查出的問(wèn)題及需要研究解決的問(wèn)題等情況匯報(bào)，提出進(jìn)一步核查的方向和重點(diǎn)，規(guī)范問(wèn)題的定性。二是報(bào)告征求意見(jiàn)前，參與制定審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告范本，統(tǒng)一問(wèn)題分類，指導(dǎo)問(wèn)題的規(guī)范定性處理處罰。

　　同類項(xiàng)目集中批量審理。對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、外資審計(jì)和社保審計(jì)等時(shí)間要求緊且送審集中的項(xiàng)目，該廳探索實(shí)行集中人力、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行批量審理，集中召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的審理模式。為保證審理效率和質(zhì)量，審理機(jī)構(gòu)提前準(zhǔn)備預(yù)案，從審理范圍和內(nèi)容、報(bào)送資料及要求、審理方式、審理人員配備等方面做出明確規(guī)定。集中審理完成后，匯總需要研究審定的問(wèn)題，并對(duì)共性問(wèn)題編制《問(wèn)題定性處理處罰意見(jiàn)口徑》，明確問(wèn)題統(tǒng)一定性、引用法規(guī)、處理處罰的意見(jiàn)，組織召開(kāi)由廳長(zhǎng)主持、全體廳領(lǐng)導(dǎo)和各審計(jì)組組長(zhǎng)、主審參加的大型業(yè)務(wù)會(huì)議審定；對(duì)不需研究的共性問(wèn)題，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)主持小型業(yè)務(wù)會(huì)議審定�，F(xiàn)場(chǎng)審理、提前介入和集中審理相結(jié)合，既增強(qiáng)了審理的針對(duì)性和及時(shí)性，也發(fā)揮了統(tǒng)一定性和處理處罰的作用，保證了審理的質(zhì)量和實(shí)效。

　　另外，該廳還在審計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)推行“兼職審理員”制度。各業(yè)務(wù)處室確定一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職審理員，對(duì)本處室報(bào)送審理的相關(guān)審計(jì)結(jié)論性文書(shū)的事實(shí)表述、數(shù)字勾稽、文字表達(dá)等進(jìn)行審核把關(guān)，為提高審理工作質(zhì)量打下基礎(chǔ)。