安徽:“四方聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建淮南財(cái)政審計(jì)大格局
一、 審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作,做“深”財(cái)政審計(jì)。
今年,同級(jí)財(cái)政審計(jì)以全部政府性資金為載體,著力構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算體系,著力保障財(cái)政運(yùn)行安全,著力推進(jìn)社會(huì)保障和民生改善,著力推動(dòng)財(cái)政促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效益。突出對(duì)地方政府性債務(wù)、土地出讓金、政府投融資公司財(cái)務(wù)收支、采煤沉陷區(qū)綜合治理資金、財(cái)政促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變資金、教育費(fèi)附加、縣級(jí)政府性資金、重點(diǎn)民生工程資金、重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)(調(diào)查)。同時(shí),創(chuàng)新部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組織方式,對(duì)列入市人大預(yù)算編制審議的、專項(xiàng)資金收支較大的12個(gè)部門預(yù)算單位,成立一個(gè)復(fù)合審計(jì)組實(shí)行集中整合式審計(jì),進(jìn)一步加深了對(duì)導(dǎo)致普遍性、傾向性問題體制分析和制度研究,提高了財(cái)政審計(jì)的前瞻性、系統(tǒng)性和效益性;緦(shí)現(xiàn)了對(duì)政府性資金的“全口徑、全過程、全方位”的審計(jì)監(jiān)督,形成了以本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理審計(jì)為基礎(chǔ)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為支撐、專項(xiàng)資金審計(jì)(調(diào)查)為亮點(diǎn)的財(cái)政審計(jì)大格局。
二、 財(cái)政部門細(xì)化分解,落“實(shí)”審計(jì)整改。
市財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政審計(jì)高度重視,積極配合落實(shí)財(cái)政審計(jì)整改工作,針對(duì)向人大、政府提交“兩個(gè)”報(bào)告所反映的問題,編制了審計(jì)問題整改分解明細(xì)表,并區(qū)分情況逐一細(xì)化落實(shí)。財(cái)政部門對(duì)審計(jì)提出的自身管理中存在的問題迅速整改,并將整改結(jié)果書面報(bào)送審計(jì)組;對(duì)涉及部門預(yù)算單位的問題,由財(cái)政部門牽頭召開相關(guān)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)議,利用預(yù)算約束力和資金控制手段強(qiáng)化審計(jì)整改力度,并將審計(jì)整改責(zé)任分解到對(duì)口管理科室進(jìn)行督辦落實(shí)。同時(shí),市財(cái)政部門針對(duì)審計(jì)提出的“地方政府性債務(wù)管理制度不健全”、“財(cái)政資金存儲(chǔ)管理不夠合理合規(guī)”、“政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支未完全納入政府預(yù)算體系管理”、等問題,先后制定和出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)淮南市地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》、《淮南市地方政府性債務(wù)管理暫行辦法》、《淮南市市本級(jí)政府性資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》、《淮南市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》和《關(guān)于編制2012年市本級(jí)政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的通知》等法規(guī)文件,從完善財(cái)政預(yù)算體系、提高資金管理績(jī)效、規(guī)范政府舉債行為等進(jìn)行全方位制度建設(shè),從源頭糾正和杜絕制度因素導(dǎo)致的問題,使審計(jì)整改落到實(shí)處。
三、人大政府認(rèn)真督辦,提“高”審計(jì)層次。
人大、政府高度重視財(cái)政審計(jì)工作,將審計(jì)工作作為提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展、推進(jìn)政府依法行政的有力抓手,每年都把財(cái)政審計(jì)報(bào)告列入人大常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)的重要審議內(nèi)容。今年,市政府第八十六次常務(wù)會(huì)聽取了市審計(jì)局局長(zhǎng)陳寅同志所作的2011年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政審計(jì)結(jié)果報(bào)告,市長(zhǎng)曹勇充分肯定了財(cái)政審計(jì)工作在依法行政、服務(wù)大局、保障發(fā)展方面取得的成績(jī),要求審計(jì)部門強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金安排使用的全過程審計(jì),對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題要一查到底、嚴(yán)肅處理,針對(duì)審計(jì)提出的問題,要求由市政府秘書長(zhǎng)牽頭,組織財(cái)政等有關(guān)部門迅速行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見,督促各部門整改到位。市人大第三十六次常委會(huì)認(rèn)真審議了陳寅局長(zhǎng)代表市政府所作的市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告,對(duì)報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià),全票通過了報(bào)告的全部?jī)?nèi)容,會(huì)議要求市政府限期落實(shí)人大審議意見并向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改工作報(bào)告。以有力推動(dòng)了淮南財(cái)政審計(jì)在更高層次發(fā)揮把脈政策效果、服務(wù)政府決策、強(qiáng)化人大監(jiān)督的作用。
四、新聞媒體廣泛宣傳,擴(kuò)“大”審計(jì)影響。
自2005年起,該局就通過《淮南日?qǐng)?bào)》向社會(huì)發(fā)布市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)公告和審計(jì)整改公告。為了進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)公信力和透明度,從2008年起,在堅(jiān)持《淮南日?qǐng)?bào)》公開財(cái)政審計(jì)結(jié)果的同時(shí),要求所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果,除經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外,其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果都要在審計(jì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。隨著財(cái)政審計(jì)在國(guó)家治理中的作用日漸凸顯,公眾和新聞媒體對(duì)財(cái)政審計(jì)的關(guān)注度不斷提高,今年,淮南財(cái)政審計(jì)工作主動(dòng)亮相媒體,市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分別走進(jìn)淮南電視臺(tái)“溝通”欄目和淮南人民廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,并參加網(wǎng)民座談會(huì)和審計(jì)法制宣傳日活動(dòng),解讀財(cái)政審計(jì)、介紹淮南財(cái)政審計(jì)的發(fā)展過程及其重要作用、回答百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題,讓財(cái)政審計(jì)由內(nèi)部走向外界、由政府走向公眾,進(jìn)一步提高了財(cái)政審計(jì)的社會(huì)知曉度,拓寬了財(cái)政審計(jì)的民主監(jiān)督渠道,擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)的社會(huì)影響力。
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