安徽省當(dāng)涂縣審計局懲防體系建設(shè)工作常抓不懈 成效顯著
2008-2012年,安徽省當(dāng)涂縣審計局按照縣反腐敗懲防體系建設(shè)要求,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合審計工作實際,建立健全和完善懲防體系機制制度建設(shè),把懲治和預(yù)防腐敗工作融入到審計工作的方方面面,常抓不懈,取得較好成效。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,加大反腐敗懲防體系建設(shè)。局黨組始終堅持把反腐敗工作納入全局工作的整體格局,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,紀(jì)檢組長任副組長,中層干部為成員。制定具體工作方案,細(xì)化工作措施,落實工作責(zé)任,進(jìn)行思想動員。與審計業(yè)務(wù)工作共同布置,共同檢查,使反腐倡廉建設(shè)通過局領(lǐng)導(dǎo)班子和各股室的具體履職,與審計業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。
二是筑牢拒腐防變思想道德防線,加強職工教育。在全局開展反腐倡廉教育、理想信念教育和黨紀(jì)國法、思想道德、廉潔自律教育,提高干部職工拒腐防變的能力,切實做到為民、務(wù)實、清廉。
三是建立長效機制,健全各項制度。積極探索和改進(jìn)各項規(guī)章制度,從長期性、根本性的制度上入手,來解決廉潔從審和作風(fēng)建設(shè)的長效機制問題。適時修訂單位管理制度,完善單位工作考核辦法,在審計執(zhí)法過程中,除了全面推行審計組進(jìn)點公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制之外,還從建立長效機制入手,逐步健全完善《審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《審計機關(guān)效能建設(shè)若干意見》、《審計項目質(zhì)量控制管理辦法》等規(guī)章制度,切實做到有章可循,有規(guī)可依。
四是強化審計權(quán)力運行制約,全過程跟蹤監(jiān)督。健全和完善對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約,完善審計項目質(zhì)量控制,堅持三級復(fù)核制度和審計業(yè)務(wù)會議制度,對審計業(yè)務(wù)工作實施全過程監(jiān)督。抓好審計項目事前教育、紀(jì)律告知、事中檢查,事后征求意見、回訪等各環(huán)節(jié)工作,加大對審計組和審計人員廉潔自律和遵守審計紀(jì)律和情況的監(jiān)督檢查,確保審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和廉潔自律各項規(guī)定嚴(yán)格落實。
五是完善財務(wù)管理制度,重大經(jīng)費開支集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行開支審批程序,實行民主理財和財務(wù)公開,堅持定期公布財務(wù)收支情況和年度預(yù)算報告,加強機關(guān)財務(wù)監(jiān)督。
六是發(fā)揮審計監(jiān)督作用,構(gòu)建預(yù)防腐敗體系,完成懲防體系重點工作目標(biāo)任務(wù)。
首先,深化財政預(yù)算執(zhí)行審計,防范財政資金和國有資產(chǎn)流失,營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建大財政審計理念,對預(yù)算收支完成情況作全面審計,重點檢查財稅法規(guī)執(zhí)行情況;人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行情況;細(xì)化部門預(yù)算情況;政府采購;收支兩條線執(zhí)行情況;預(yù)算中重點支出安排情況;部門預(yù)算執(zhí)行情況。查出管理不規(guī)范資金,提出審計建議,促進(jìn)被審計單位建立健全規(guī)章制度。
其次,加強對重大投資項目審計,投資效益顯著增強。以促進(jìn)加強工程建設(shè)管理,規(guī)范投資行為重點,著重檢查建設(shè)資金管理和使用情況,揭露高估冒算、違規(guī)建設(shè)、管理不善、損失浪費等問題。把好工程決算審核關(guān),使全縣固定資產(chǎn)投資資金得到有效節(jié)約,對護(hù)城河等21個重大工程投資項目進(jìn)行跟蹤審計,為政府節(jié)約了大量的建設(shè)資金。先后出臺《當(dāng)涂縣政府投資審計中心業(yè)務(wù)管理制度》、《當(dāng)涂縣審計局協(xié)審機構(gòu)及人員管理辦法》、《當(dāng)涂縣審計政府投資審計廉政風(fēng)險點管理辦法》、《當(dāng)涂縣政府投資建設(shè)項目審計人員工作違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》、《當(dāng)涂縣政府投資建設(shè)項目審計復(fù)核辦法》、《當(dāng)涂縣政府投資建設(shè)項目跟蹤審計辦法》等等。
第三,加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,預(yù)防職務(wù)犯罪,開展警示教育。以科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職績效情況、促進(jìn)勤政廉政為重點,經(jīng)濟責(zé)任審計穩(wěn)步推進(jìn)。通過經(jīng)濟責(zé)任審計,明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任和直接責(zé)任,進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè),為組織部門任用干部提供參考。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計程序意見》、《關(guān)于貫徹黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定的實施意見》、《當(dāng)涂縣審計局經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)部操作規(guī)范》、《當(dāng)涂縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價與結(jié)果運用辦法》等等。
第四,深入開展專項審計和審計調(diào)查,規(guī)范財政資金使用行為,確保財政資金使用效益,將職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。我們先后對社保資金、新農(nóng)合資金、政府性負(fù)債、拆遷資金、義務(wù)教育資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、飲水工程資金等專項資金開展審計監(jiān)督,對我縣向四川汶川、青海玉樹抗震救災(zāi)資金物資的籌集、匯繳、撥付及管理等情況進(jìn)行了跟蹤審計。
五年來,該局共完成審計項目 936個,查出一系列各類違紀(jì)違規(guī)資金、管理不規(guī)范資金、損失浪費資金; 對777個政府投資建設(shè)項目進(jìn)行審計,送審金額190657萬元,審減不合理報價35908萬元,審減率18.8%. 幾年來,全局職工人人執(zhí)法守法,沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件,沒有一件違規(guī)違紀(jì)案件,在反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪中,嚴(yán)于律己,抵制金錢和物質(zhì)的誘惑,清正廉潔執(zhí)審,為構(gòu)建反腐懲防體系建設(shè)作出較大貢獻(xiàn)。
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