各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛的生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車輛的稅收日益成為我國(guó)稅收收入的重要來(lái)源。但是，機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、銷售和使用各環(huán)節(jié)的稅收征管仍然不同程度存在著漏洞，稅務(wù)征收部門(mén)相互之間協(xié)調(diào)配合不夠，車輛涉稅信息沒(méi)有共享，稅收流失比較嚴(yán)重。

　　為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)［2005］79號(hào)），要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須采取“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”的措施，即“一條龍”管理的辦法，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收管理，堵塞機(jī)動(dòng)車輛稅收流失的漏洞，提高機(jī)動(dòng)車輛各種稅收效率。為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收管理，落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理辦法，現(xiàn)就加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收管理工作強(qiáng)調(diào)如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理的重要性機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理，是指改變以往車輛稅收在生產(chǎn)、銷售、購(gòu)置、使用等環(huán)節(jié)信息互不溝通的做法，以車輛購(gòu)置稅征收為中間控制環(huán)節(jié)，牢牢抓住“必須先繳車輛購(gòu)置稅才準(zhǔn)上牌照”的關(guān)鍵，與公安車管部門(mén)密切配合，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收各征收環(huán)節(jié)的信息溝通，實(shí)現(xiàn)上下各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合管理，做好車購(gòu)稅征收工作，并在車購(gòu)稅征收環(huán)節(jié)審核車輛購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，記錄相關(guān)信息，并將發(fā)票和征稅信息向前后環(huán)節(jié)即增值稅、消費(fèi)稅、車船使用稅、車輛使用牌照稅征管環(huán)節(jié)傳遞，使機(jī)動(dòng)車輛稅收征管形成一個(gè)有機(jī)的整體。實(shí)行機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理的辦法，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛稅收采取人工采集，網(wǎng)絡(luò)傳遞，人工或電腦比對(duì)，綜合了車輛稅收的相關(guān)信息，加強(qiáng)了稅源管理，各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，有利于堵塞稅收流失的漏洞，增加稅收收入。同時(shí)，整合了稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理各部門(mén)資源，有利于增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理能力和管理水平。實(shí)行機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理的辦法，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛各稅實(shí)施“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”是加強(qiáng)稅收征管的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)某一類產(chǎn)品稅收全環(huán)節(jié)協(xié)同管理的初步嘗試，是國(guó)家稅務(wù)總局謝旭人局長(zhǎng)親自設(shè)計(jì)、部署的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理不僅僅是車輛購(gòu)置稅管理，而是機(jī)動(dòng)車輛各稅種全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的管理，各單位、各部門(mén)要增強(qiáng)工作責(zé)任心，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，將各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，采取切實(shí)有效的措施，努力將機(jī)動(dòng)車輛稅收管理提高到一個(gè)新的水平。

　　二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理中的數(shù)據(jù)信息包括車購(gòu)辦采集的《車輛購(gòu)置稅發(fā)票價(jià)格異常清單》、《車輛購(gòu)置稅車輛代碼清單》和機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)采集的《車輛識(shí)別代碼清單》、《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票清單》、《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》。這些數(shù)據(jù)是機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確與否直接影響下一步增值稅、消費(fèi)稅管理的分析和應(yīng)用。大量的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)不僅不能加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收管理，而且影響機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理的正常運(yùn)行。在目前均由手工采集的情況下，給機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了工作量，雖然有一定的工作難度，但總局提出了嚴(yán)格的要求。

　　因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)人員的培訓(xùn)，做好對(duì)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的宣傳解釋和必要的輔導(dǎo)工作，搞好相應(yīng)的納稅服務(wù)，爭(zhēng)取納稅人理解和支持，確保數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。另外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)編制的《機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)名稱和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼變化對(duì)照表》（以下簡(jiǎn)稱對(duì)照表）是機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理清分、比對(duì)的依據(jù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確編制對(duì)照表，按照上報(bào)，并要求機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確填報(bào)《車輛識(shí)別代碼清單》中的企業(yè)名稱。在機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理清分、比對(duì)軟件未升級(jí)前，車購(gòu)辦在錄入《機(jī)動(dòng)車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票》中的9位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼時(shí)，后2位均錄為0.三、充分利用有關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)增值稅、消費(fèi)稅的管理機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理不是簡(jiǎn)單的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清分、比對(duì)、傳遞，其工作重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理，利用數(shù)據(jù)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的整體情況進(jìn)行分析、評(píng)估，在審核、檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅管理。在征收車購(gòu)稅時(shí)，對(duì)納稅人提供的購(gòu)車發(fā)票進(jìn)行審核，核對(duì)其實(shí)際購(gòu)車價(jià)格與最低計(jì)稅價(jià)格，并將上述信息整理匯總形成《車輛購(gòu)置稅發(fā)票價(jià)格異常清單》、《車輛購(gòu)置稅車輛代碼清單》，稅源管理部門(mén)要對(duì)《車輛購(gòu)置稅發(fā)票價(jià)格異常清單》和車購(gòu)稅代碼比對(duì)情況等信息進(jìn)行分析、比較，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的銷售情況和申報(bào)繳納增值稅、消費(fèi)稅情況進(jìn)行評(píng)估，保障增值稅和消費(fèi)稅的稅基完整。重點(diǎn)檢查其采取返利、返實(shí)物不入賬，通過(guò)故意壓低整車售價(jià)，按零配件開(kāi)具其他普通發(fā)票或不開(kāi)具發(fā)票的方式，隱瞞增值稅、消費(fèi)稅銷售收入和幫助購(gòu)車方侵蝕車輛購(gòu)置稅稅基行為。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)汽車、摩托車生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)銷售開(kāi)具發(fā)票的管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)商和經(jīng)銷商違規(guī)開(kāi)具發(fā)票行為。

　　各地在實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛“一條龍”管理工作中，有何經(jīng)驗(yàn)及意見(jiàn)，望及時(shí)向省局反饋。