各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《全省食品藥品專項整治工作實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○五年四月二十二日

　　全省食品藥品專項整治工作實(shí)施意見

　　為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項整治工作安排》（國辦發(fā)[2005]20號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就2005年食品藥品市場專項整治工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、食品專項整治工作安排

　?。ㄒ唬┕ぷ髦攸c(diǎn)。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑工地食堂、小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治。通過治理整頓，使我省食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品屢禁不止的勢頭得到有效遏制，大案要案得到及時查處，重大食品安全事故得到有效預(yù)防，食品安全法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息、信用、檢驗(yàn)檢測體系得到進(jìn)一步完善，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，食品信譽(yù)得到進(jìn)一步提高。

　　（二）具體目標(biāo)。

　　1、按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)800萬畝左右，畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)3000個；標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地15萬畝水面；生豬肉“瘦肉精”不得檢出，水產(chǎn)品藥殘得到有效控制。

　　2、面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；推進(jìn)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類食品市場準(zhǔn)入，2005年上半年完成發(fā)證工作；啟動茶葉、糖果制品等其余13類食品市場準(zhǔn)入工作。米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉及乳制品等無證生產(chǎn)銷售行為在全省城鎮(zhèn)得到基本遏制。

　　3、食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；在全省大中型食品流通企業(yè)推行商品質(zhì)量查驗(yàn)制、特殊商品進(jìn)貨報告制、不合格商品退市制和商品質(zhì)量承諾制這“四制”；每個設(shè)區(qū)的市至少建立1個食品綠色市場；注水肉和病害肉上市受到全面遏制。

　　4、90％以上大中城市的學(xué)校食堂和餐飲業(yè)實(shí)施量化分級管理制度；

　　5、食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作在制度和機(jī)制上有所創(chuàng)新；啟動食品放心工程綜合評價工作，進(jìn)一步推動食品放心工程的深入開展。

　?。ㄈ┕ぷ靼才拧?/p>

　　1、加強(qiáng)食品源頭的整治和監(jiān)管。

　?。?）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治工作，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，突出整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥5個農(nóng)資品種；普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。（2）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程”為重點(diǎn)，通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo)，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

　　2、加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

　　（1）突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。切實(shí)解決糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料和兒童食品等10類食品質(zhì)量安全問題和隱患；下半年開始實(shí)施肉制品等新10類食品無證查處；加大對50種食品監(jiān)督抽查力度。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)，狠抓長期存在食品制假售假活動的區(qū)域。加強(qiáng)對小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定的

　　企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查。

　?。?）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”制度等五項執(zhí)法打假制度；建立假劣食品收回制度；建立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度。

　　（3）加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。對持有衛(wèi)生行政部門有效衛(wèi)生許可證的面粉、果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料、乳酸菌飲料、肉及肉制品、調(diào)味品（包括鐵強(qiáng)化醬油）和碳酸飲料生產(chǎn)加工企業(yè)開展一次全面整治，嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為，檢查企業(yè)對購入食品添加劑進(jìn)行索證的制度執(zhí)行情況。

　?。?）開展食品衛(wèi)生許可證專項整治。在2004年專項整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點(diǎn)，以清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)為工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進(jìn)行審查和監(jiān)督，繼續(xù)開展食品衛(wèi)生許可證專項整治。

　　3、加大對市場流通環(huán)節(jié)的整治。

　?。?）開展包裝食品安全專項執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查飲料酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個品種；以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件；加大對包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案。

　　（2）開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五大類品種。大力推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度，監(jiān)督食品經(jīng)營主體嚴(yán)守質(zhì)量承諾；開展質(zhì)量定向監(jiān)測工作，及時公布監(jiān)測結(jié)果；重點(diǎn)查處銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類制品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品，以及其他各種使用不合格食品原料、非食品原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的食品。

　　（3）開展重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場、商場、超市、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集市，堅決取締無照經(jīng)營行為；在重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域全面推行企業(yè)自律制度；嚴(yán)格不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。

　?。?）健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)。選擇肉、酒、菜等相關(guān)暢銷品牌向社會推薦，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國流通；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù)，特別是加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，提高生鮮食品在便民超市等營銷方式中的銷售比重。加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測設(shè)備；進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，形成食品市場有害物超標(biāo)退出機(jī)制。進(jìn)一步完善食品運(yùn)輸源頭檢測制度，嚴(yán)把衛(wèi)生質(zhì)量安全關(guān)，未經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)抽檢或檢測不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場流通；建立健全市場衛(wèi)生質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。

　　4、抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級管理制度實(shí)施范圍，并向社會公示進(jìn)展情況；定期發(fā)布預(yù)警信息，降低食物中毒風(fēng)險；繼續(xù)開展“學(xué)校衛(wèi)生安全月”活動；加強(qiáng)對建筑工地食堂的監(jiān)督管理；在大型、連鎖餐飲業(yè)推廣先進(jìn)的食品安全自身衛(wèi)生管理體系，對符合條件的開展認(rèn)證工作，提高餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平。

　　5、加大兒童食品和農(nóng)村食品市場專項整治。堅決遏制無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉違法行為，“六一”兒童節(jié)前夕要對兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面清查。加大對分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度；積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)施超市、放心店下鄉(xiāng)工程，分段監(jiān)管，分片定責(zé)，發(fā)動群眾，群防群控，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和低收入者的利益。

　　6、開展保健食品專項整治。加強(qiáng)對保健食品注冊申請資料真實(shí)性、安全性審查。重點(diǎn)加強(qiáng)對減肥、輔助降血糖、抗疲勞以及改善睡眠等功能的保健食品試驗(yàn)和樣品試制現(xiàn)場核查，嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)入，繼續(xù)搞好保健食品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證審查工作。

　　7、開展對制售假冒名、優(yōu)、特食品的專項整治。堅持打假與扶優(yōu)相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊假冒名、優(yōu)、特食品的違法犯罪行為，進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)食品的優(yōu)勢，推動食品企業(yè)做大和做強(qiáng)。

　　8、嚴(yán)肅查處大案要案。依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子；認(rèn)真梳理案件線索，確定重點(diǎn)重大案件，集中力量偵破；強(qiáng)化對重點(diǎn)重大案件的暗訪工作，嚴(yán)肅查處重大食品案件的后臺和“保護(hù)傘”，鏟除違法犯罪網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)部門協(xié)作，扭轉(zhuǎn)打假工作中“立案多、結(jié)案少，行政處罰多、移送追究刑事責(zé)任少，查封窩點(diǎn)多、處理人員少”的局面，確保整治取得實(shí)效。

　　9、進(jìn)一步健全和完善食品安全長效機(jī)制。

　　（1）大力推進(jìn)食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)。抓好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市和試點(diǎn)行業(yè)的試點(diǎn)工作。建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評價、披露、獎懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和信用意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。

　?。?）開展食品放心工程評價工作。充分利用綜合評價的有效手段，不斷推進(jìn)食品放心工程的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)食品安全綜合監(jiān)管制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　?。?）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核管理。充分整合、利用現(xiàn)有資源，完善檢驗(yàn)檢測手段、提升檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平；扶持建設(shè)一批市、縣級食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施計量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；進(jìn)一步完善檢測資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺。

　?。?）加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。建立食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，提高對食品安全風(fēng)險和事故的快速反應(yīng)能力；落實(shí)《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》，建立和規(guī)范各部門信息發(fā)布程序，落實(shí)責(zé)任制，保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性；建立食品安全信息報送制度、食品安全形勢分析評估和預(yù)警機(jī)制，提高綜合監(jiān)督的針對性和目的性；建立山東省食品安全信息平臺，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的統(tǒng)一管理和共享。

　　二、藥品專項整治工作安排針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化依法監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，充分發(fā)揮有關(guān)部門齊抓共管的合力，全面提高藥品質(zhì)量，確保人民群眾用藥安全。

　　（一）以打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為為重點(diǎn)，加大整治工作力度。

　　1、依法嚴(yán)厲打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法行為。一是重點(diǎn)打擊制造郵售假藥的違法犯罪活動。省際交界地區(qū)以及制造和郵售假藥問題比較集中的地區(qū)要重點(diǎn)巡查，嚴(yán)密監(jiān)控，廣泛發(fā)動群眾提供案源和線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追根溯源，一查到底，決不手軟。對典型案件要通過媒體公開曝光，形成打假的威懾力。各地要按照守土有責(zé)的要求，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)的新動向，對制售假劣藥品始終保持高壓勢態(tài)；二是開展對非法回收藥品和非法添加藥品的違法行為的檢查。公安、藥監(jiān)等部門要密切配合，重點(diǎn)打擊并取締非法回收藥品的藥販和集聚藥品的“黑窩點(diǎn)”，清理和收繳回收藥品的非法“小廣告”，依法查處城市回收藥品到農(nóng)村銷售行為和向藥販出售藥品和回收藥品的違法行為。三是開展在中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑非法添加化學(xué)成分的檢查，重點(diǎn)是在壯陽藥物中非法添加枸櫞酸西地那非，在治療糖尿病、哮喘、關(guān)節(jié)炎等病癥的藥品中擅自添加激素類等藥物。

　　2、抓好中藥材專業(yè)市場和中藥材、中藥飲片專項整治工作。整治重點(diǎn)是，禁止在中藥材專業(yè)市場違法銷售中藥飲片、毒性中藥材和瀕危動植物中藥材及除中藥材以外的其他藥品，徹底解決超范圍經(jīng)營問題；嚴(yán)厲查處經(jīng)營假劣中藥材違法行為。同時，進(jìn)一步推動專業(yè)市場改進(jìn)經(jīng)營模式和管理方式，實(shí)行企業(yè)法人責(zé)任制，建立健全市場內(nèi)的質(zhì)量管理責(zé)任體系，嚴(yán)禁以路為市、以街為市，杜絕場外交易，爭取年內(nèi)有較大成效。

　　3、結(jié)合藥品日常監(jiān)督檢查，集中開展一次中藥材、中藥飲片質(zhì)量專項檢查。重點(diǎn)檢查中成藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥材、中藥飲片購銷渠道是否合法，包裝、標(biāo)簽是否符合要求、是否標(biāo)明產(chǎn)地，是否存在摻雜使假、以次充好等問題，依法查處制售假劣中藥材、中藥飲片的行為，切實(shí)保障中成藥生產(chǎn)和臨床用中藥飲片的質(zhì)量。

　　4、組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、用藥質(zhì)量和醫(yī)療器械使用的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、配制、使用藥品和醫(yī)療器械行為。制劑檢查的重點(diǎn)是：各類?？漆t(yī)院和門診；檢查內(nèi)容是：有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售等違法行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥、醫(yī)療器械使用檢查的重點(diǎn)是：藥品進(jìn)貨渠道是否規(guī)范、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度是否執(zhí)行到位、倉儲條件是否符合要求、過期失效藥品是否及時處理，對醫(yī)療器械重點(diǎn)檢查說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識是否規(guī)范，主要是橡膠避孕套、血糖儀、軟性角膜接觸鏡、助聽器、導(dǎo)尿管、中低頻治療儀等產(chǎn)品，以及一次性使用醫(yī)療器械是否存在重復(fù)使用等行為。

　　5、開展對各類藥品、保健品、醫(yī)療器械展示活動的專項整治，重點(diǎn)對推介會、發(fā)布會、講座等活動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，制止違法宣傳，對展示的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處變相經(jīng)營藥品的違法行為，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械的展示活動。

　?。ǘ┮砸?guī)范藥品市場秩序?yàn)楦?，進(jìn)一步加大藥品監(jiān)管工作力度。

　　1、積極深入推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管。農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，直接涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措之一，將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作結(jié)合起來，納入地方各級人民政府工作的議事日程，設(shè)立專項資金，出臺優(yōu)惠政策，建立一支覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級，由責(zé)任心強(qiáng)、具有一定政策業(yè)務(wù)素質(zhì)的藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員和信息員組成的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)擴(kuò)大延伸供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在探索有效形式上下功夫。根據(jù)不同實(shí)際情況，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的供應(yīng)模式，真正使藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建得起，靠得住、農(nóng)民得益、企業(yè)有利、政府滿意。堅持“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，政策扶持，法律規(guī)范”的方針，積極支持具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的藥品企業(yè)參與到農(nóng)村藥品配送，推進(jìn)構(gòu)建大物流、大連鎖的經(jīng)營模式。狠抓“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量，不斷探索加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管的新路子，切實(shí)發(fā)揮好作用，在提高“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭今年監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全省80％以上的行政村，供應(yīng)網(wǎng)覆蓋95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80％以上的行鎮(zhèn)村，保障農(nóng)民群眾的用藥安全。

　　2、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)管，做好GMP、GSP認(rèn)證工作。一是嚴(yán)格掌握新開辦藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入，嚴(yán)格依據(jù)法定條件辦理藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可和變更；二是加強(qiáng)對新開辦企業(yè)的事后監(jiān)督，全方位監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定條件下開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動；三是建立監(jiān)督檢查的長效機(jī)制和制度，強(qiáng)化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)監(jiān)管，加大隨即抽查頻率，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》和經(jīng)營等行為；四是抓好藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）認(rèn)證和管理工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成農(nóng)村藥店的GSP認(rèn)證工作。對未通過GMP、GSP認(rèn)證的企業(yè)，監(jiān)督其按時停產(chǎn)、停業(yè)。對通過認(rèn)證的企業(yè)要加大監(jiān)督檢查力度，特別是對有關(guān)特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)要完善安全監(jiān)控措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，從源頭上保證其合法有序的生產(chǎn)經(jīng)營。扶持有條件的合法企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；五是抓好認(rèn)證后企業(yè)的跟蹤檢查，鞏固認(rèn)證成效，保證企業(yè)質(zhì)量保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、充分發(fā)揮藥品技術(shù)監(jiān)督的重要作用，加大對藥品市場的抽查力度。各級藥檢機(jī)構(gòu)要加大對發(fā)生過質(zhì)量問題和有不良行為記錄單位的抽驗(yàn)力度，充分發(fā)揮縣級食品藥品監(jiān)管部門的快檢設(shè)備作用，及時遏制假劣藥品在市場流通。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安山東”的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和政府的形象。各級政府和食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的高度，本著對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真組織，精心安排，并于5月底前將實(shí)施方案報省食品藥品監(jiān)督管理局。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》（國辦發(fā)[2005]20號）的要求，堅持“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針，地方各級政府要對本地食品藥品安全負(fù)總責(zé)，保障食品藥品專項整治工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，有關(guān)部門要積極配合和大力支持。要充分發(fā)揮社會團(tuán)體、中介組織維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和引導(dǎo)企業(yè)自律等方面的作用，強(qiáng)化社會各方面的責(zé)任，形成全社會齊抓共管食品藥品安全的工作格局。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，完善督查手段，確保整治實(shí)效。2005年年底前，省食品藥品監(jiān)督管理局要會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對各地開展食品藥品專項整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報省政府。

　　　　山東省人民政府辦公廳
2005年4月22日印發(fā)