各地、州、市稅務局：

　　今年1月1日起我省啟用增值稅專用發(fā)票以來，總的情況是好的。絕大多數(shù)地方能認真執(zhí)行增值稅專用發(fā)票的領、用、存規(guī)定，實行專人負責管理，建立健全了發(fā)運、填開、使用、保管等制度，管理工作逐步趨于完善。但也有省數(shù)稅務機關和企業(yè)違反管理規(guī)定，將專用發(fā)票攜往外地填開；有的則隨意放置、保管不嚴，因而丟失被盜事件時有發(fā)生。現(xiàn)將湘西自治州化輕建材總公司等企業(yè)丟失增值稅專用發(fā)票的主要情況通報如下：1994年1月3日，湘西自治州化輕建材總公司辦公室主任在吉首市稅務局城南稅務所購買了15本增值稅專用發(fā)票（發(fā)票號碼5226251—5226625），隨意將發(fā)票放在自行車后架上，待騎到公司后才發(fā)現(xiàn)發(fā)票丟失。事發(fā)后，稅務機關和企業(yè)組織專門班子進行調(diào)查，并發(fā)了電視廣告。到1月22日上午，個體戶楊昌修看到電視廣告后，才將拾到的15本發(fā)票中的14本送到稅務局，另一本據(jù)楊說被她愛人卷煙吃了，目前此案仍在追查中。

　　1月9日晚，株洲苧麻紡織有限公司辦公室保險柜被盜，丟失企業(yè)產(chǎn)品銷售發(fā)票本，票號0160801—0160840. 1月16日晚，郴州市園釘廠廠長張久生將一本增值稅專用發(fā)票拆本交工人劉武芳帶到廣州收貨款，在廣州火車站購票時，連同行李一起被盜。丟失專用發(fā)票10份。號碼為5608404—5608413.該廠丟票后，不僅不向稅務機關報告，還將剩余的40份繼續(xù)帶往廣東使用。

　　上述事件的發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)砹瞬豢晒懒康膿p失。為了進一步加強增值稅專用發(fā)票的管理，避免類似事件的再度發(fā)生，特作如下要求：

　　一、加強宣傳教育，提高認識。增值稅專用發(fā)票不僅是納稅人經(jīng)濟活動中的重要商事憑證，而且是兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明。在新稅制實施工作中；各地要加強票對發(fā)票管理的教育，進一步提高全體稅務干部和納稅人對增值稅專用發(fā)票重要性的認識，牢固樹立“管票就是管稅”的思想。

　　二、建立健全制度，嚴加防范。

　　1、各級稅務機關務必采取措施，按新的發(fā)票管理辦法和專用發(fā)票管理辦法，建立一套嚴密、科學的對內(nèi)對外都行之有效的發(fā)票管理制度。

　　2、特別是在運送、保管、發(fā)售、填開、使用等環(huán)節(jié)要嚴格把關，責任到人。同時要加強票證的安全管理，在發(fā)票倉庫加裝防盜安全設備，以杜絕各類事故的發(fā)生。

　　3、對違犯發(fā)票管理辦法的行為要嚴肅處理，不能只報了事。今后，各地區(qū)發(fā)生專用發(fā)票被盜和丟失事件的，要及時將情況書面報告省局。

　　4、自治州、株洲、邵陽等地市稅務局，要盡快與公安部門取得聯(lián)系，組織力量，偵破發(fā)票被盜案件，在2月底以前將查處結(jié)果報告省局。