各區(qū)、縣地方稅務(wù)局，各分局：

　　為保證發(fā)票改革工作順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，以及國(guó)家稅務(wù)總局和我局發(fā)票改革工作方案的有關(guān)文件精神。現(xiàn)就近期貫徹落實(shí)發(fā)票改革工作過(guò)程中涉及的若干政策問(wèn)題明確如下，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于代開(kāi)發(fā)票問(wèn)題①

　　按照發(fā)票改革工作有關(guān)文件的規(guī)定，各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局的發(fā)票發(fā)售窗口以及稅務(wù)所要為納稅人提供代為開(kāi)具發(fā)票的服務(wù)工作。

　?。ㄒ唬┐_(kāi)發(fā)票的范圍

　　納稅人在發(fā)生應(yīng)稅事項(xiàng)后，均可到所在地地方稅務(wù)局的發(fā)票發(fā)售窗口或主管稅務(wù)所辦理由稅務(wù)機(jī)關(guān)代為開(kāi)具發(fā)票的事宜。

　?。ǘ┐_(kāi)發(fā)票的種類(lèi)

　　1.《北京市服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化體育業(yè)專(zhuān)用發(fā)票》稅控裝置機(jī)打發(fā)票（有獎(jiǎng)）。

　　2.《北京市交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)專(zhuān)用發(fā)票》稅控裝置機(jī)打發(fā)票（無(wú)獎(jiǎng)）。

　　（三）代開(kāi)發(fā)票時(shí)應(yīng)報(bào)送的資料

　　代開(kāi)發(fā)票時(shí)，納稅人（收款方）應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明材料和經(jīng)辦人有效身份證明并報(bào)送復(fù)印件一份，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)存檔備查使用。

　　（四）代開(kāi)發(fā)票的內(nèi)容

　　代開(kāi)發(fā)票時(shí)，應(yīng)按照納稅人提供的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明材料確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和所開(kāi)具發(fā)票的種類(lèi)，并按規(guī)定逐項(xiàng)填開(kāi)發(fā)票。發(fā)票填開(kāi)后，要加蓋本單位“代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章”。

　?。ㄎ澹┕芾硪?guī)定

　　1.代開(kāi)發(fā)票時(shí)，對(duì)于非稅務(wù)登記戶(hù)應(yīng)按照我局稅款征收的有關(guān)規(guī)定，征收代開(kāi)發(fā)票金額的相應(yīng)稅款。

　　2.各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局要按照本局設(shè)置的代開(kāi)發(fā)票的場(chǎng)所，制作“ΧΧΧ地方稅務(wù)局（分局）ΧΧΧ納稅服務(wù)稅務(wù)所（稅務(wù)所）代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章”。（尺寸和字體與稅務(wù)所公章一致）

　　3.代開(kāi)發(fā)票時(shí)，為納稅人提供免費(fèi)服務(wù)，不再向納稅人收取發(fā)票工本費(fèi)。

　　4.納稅人凡符合代開(kāi)發(fā)票條件的，各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局不得以任何理由拒絕代開(kāi)發(fā)票工作。

　　二、關(guān)于配置稅控裝置問(wèn)題

　　各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局的發(fā)票發(fā)售窗口以及主管稅務(wù)所應(yīng)配備“外掛稅控器”，為納稅人代開(kāi)發(fā)票時(shí)使用。試點(diǎn)單位于7月底前到位；非試點(diǎn)單位于9月底前到位。

　　三、關(guān)于納稅人購(gòu)置稅控裝置的費(fèi)用列支問(wèn)題

　　根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、電子工業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局國(guó)稅發(fā)[1997]65號(hào)文件精神，納稅人所購(gòu)置的稅控裝置所發(fā)生的購(gòu)置費(fèi)由納稅人自行負(fù)擔(dān)，其購(gòu)置費(fèi)用可在企業(yè)所得稅前分兩年列支。

　　四、關(guān)于對(duì)納稅人撤戶(hù)或轉(zhuǎn)戶(hù)稅控裝置的處理問(wèn)題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于撤戶(hù)

　　納稅人辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記的，應(yīng)收回稅控密碼器和IC卡。

　　（二）關(guān)于轉(zhuǎn)戶(hù)

　　納稅人辦理變更稅務(wù)登記，在本區(qū)（縣）范圍內(nèi)的，納稅人名稱(chēng)或稅務(wù)登記號(hào)變更需要變更稅控裝置密碼器的初始化信息，其余可以不作任何變動(dòng)；跨區(qū)（縣）變更的，如納稅人不愿重新購(gòu)置稅控裝置的，原購(gòu)置的稅控裝置在新登記的單位重新進(jìn)行初始化。稅控裝置的售后服務(wù)單位仍為原銷(xiāo)售稅控裝置的代理服務(wù)單位。

　　五、稅控裝置打印卷式發(fā)票的開(kāi)票金額，每張最大為999，999.99元。

　　六、關(guān)于金融、保險(xiǎn)、郵電、通信企業(yè)使用發(fā)票問(wèn)題

　?。ㄒ唬┙鹑?、郵電、通信系統(tǒng)企業(yè)的代理代收業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（窗口）和辦理代理的項(xiàng)目較多、計(jì)算機(jī)程序中的代理業(yè)務(wù)和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)交叉且信息量較大，自助儲(chǔ)蓄打票方式較為特殊且財(cái)務(wù)制度與管理較為健全。為此，現(xiàn)階段在開(kāi)具發(fā)票時(shí)暫不安裝使用稅控裝置。

　?。ǘ┍ｋU(xiǎn)業(yè)中經(jīng)營(yíng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由于所填開(kāi)發(fā)票的內(nèi)容和項(xiàng)目較為復(fù)雜，財(cái)務(wù)核算不統(tǒng)一造成分公司不具備領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的資格（非獨(dú)立核算）。為此，現(xiàn)階段在開(kāi)具發(fā)票時(shí)暫不安裝使用稅控裝置。

　　（三）金融、保險(xiǎn)、郵電、通信企業(yè)申請(qǐng)自印發(fā)票的，仍按原規(guī)定程序辦理，但采用新版發(fā)票的防偽措施，并需報(bào)市局征收管理處審批。

　　七、關(guān)于安裝稅控裝置前的售票問(wèn)題

　　為保證納稅人正常使用發(fā)票，在8月1日以前試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)稅控裝置推廣安裝使用的進(jìn)度，在安裝稅控裝置前可適當(dāng)增加舊票的發(fā)售數(shù)量，避免由于未按期安裝稅控裝置而造成斷票現(xiàn)象。

　　對(duì)于8月1日以后未能按期安裝稅控裝置的，可以采取向其發(fā)售定額發(fā)票或?yàn)槠涮峁┐_(kāi)發(fā)票的方式解決，必須確保納稅人發(fā)票的正常使用。

　　注釋?zhuān)孩俅藯l修改，詳見(jiàn)北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知京地稅票[2004]598號(hào)

　　二○○二年七月八日