第一章　總則

　　第一條 為了規(guī)范測繪事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和經(jīng)濟核算，提高資金使用效益，保障和促進測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于納入事業(yè)財務管理體系的各級各類國有測繪事業(yè)單位。

　　第三條 測繪事業(yè)單位財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針政策和財經(jīng)法律、法規(guī)以及財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

　　第四條 測繪事業(yè)單位財務管理是單位經(jīng)濟管理的核心，應當充分發(fā)揮財務管理在單位經(jīng)濟管理中的預測、計劃、控制、監(jiān)督、核算、分析、考核和參與決策的職能。

　　第五條 測繪事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位財務收支計劃，全面反映單位的收入和支出內(nèi)容，科學配置資金；依法組織收入和籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全財務規(guī)章制度，做好財務管理基礎工作，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟秩序；加強經(jīng)濟核算，挖掘潛力，合理、有效地利用各種經(jīng)濟資源，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；如實反映單位財務狀況，對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。

　　第六條 測繪事業(yè)單位的財務活動在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。

　　符合條件的測繪事業(yè)單位，應設置總會計師，協(xié)助單位主要負責人全面領(lǐng)導單位的財務工作。

　　測繪事業(yè)單位必須單獨設置財務機構(gòu)，配備專職財會人員，單位財會主管人員的任免應當經(jīng)過上一級財務主管部門的同意，不得任意調(diào)動或者撤換。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘須由單位的人事部門協(xié)商財務部門后辦理。

　　第二章　單位預算管理

　　第七條 測繪事業(yè)單位預算是測繪事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。

　　第八條 國家對測繪事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。

　　國家根據(jù)測繪事業(yè)基礎性與公益性的特點、測繪事業(yè)發(fā)展計劃、測繪事業(yè)單位所承擔的國家測繪任務和收支狀況，以及國家財政政策與財力可能確定定額或定項補助。

　?。ㄒ唬χ饕獜氖聡一A測繪的測繪生產(chǎn)單位（隊、院），實行人員經(jīng)費和國家基礎測繪任務經(jīng)費相結(jié)合的定額補助。

　?。ǘ屹x予管理職能和從事基礎地理信息服務等專門業(yè)務的單位，實行定額補助。

　?。ㄈχ饕獜氖聹y繪應用工程和技術(shù)開發(fā)服務的單位以及其他事業(yè)單位，實行定項補助。定項補助可以為零。

　　第九條 少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的測繪事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同單位主管部門制定。

　　第十條 預算編制原則測繪事業(yè)單位編制預算必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。單位預算應自求收支平衡，不得編制赤字預算。

　　第十一條 預算編制內(nèi)容測繪事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。

　　收入預算包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預算包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出。單位預算必須全面反映單位收入和支出的內(nèi)容。

　　第十二條 預算編制方法測繪事業(yè)單位預算應在單位負責人主持下，由財務部門會同有關(guān)業(yè)務部門編制。

　　（一）收入預算，應參考以前年度預算執(zhí)行情況、根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施測算編制。

　　（二）支出預算，應根據(jù)預算年度的事業(yè)發(fā)展需要和財力可能測算編制。測算編制支出預算，應在保證單位基本人員工資和正常運行開支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展所需的支出。

　　第十三條 預算編報審批程序測繪事業(yè)單位應在每年第四季度初，根據(jù)預算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務提出預算建議數(shù)，按照國家預算支出分類和管理權(quán)限報經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門核定預算控制數(shù)。單位再根據(jù)下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。

　　第十四條 預算的調(diào)整測繪事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金原則上不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策和測繪事業(yè)計劃的調(diào)整對收支預算影響較大，確需調(diào)整預算時，單位可以報請主管部門或財政部門調(diào)整預算。其余收入部分需調(diào)整的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

　　單位收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或調(diào)減支出預算。

　　第三章　收入管理

　　第十五條 收入是測繪事業(yè)單位開展測繪業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金，包括：

　?。ㄒ唬┴斦a助收入，即單位從財政部門取得的測繪事業(yè)經(jīng)費。

　　（二）上級補助收入，即單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補助收入。

　?。ㄈ┦聵I(yè)收入，即單位開展對外測繪業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。其中按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳財政的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。

　　（四）經(jīng)營收入，即單位在測繪業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

　?。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入，即單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

　?。┢渌杖耄瓷鲜鲆?guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第十六條 測繪事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

　?。ㄒ唬y繪工程收入，即單位對外承接測繪工程價款收入、提供測繪勞務收入等。

　　1.大地測量；

　　2.攝影測量與遙感；

　　3.地圖編制與印刷；

　　4.地圖數(shù)字化及地理信息系統(tǒng)工程；

　　5.界線測繪；

　　6.工程測量；

　　7.海洋測繪；

　　8.其他測繪工程。

　?。ǘy繪成果成圖收入，即以紙質(zhì)、拷貝、磁帶等為載體的測繪數(shù)據(jù)、圖件，提供用戶使用所取得的價款收入。

　　（三）測繪科技收入，即單位對外承擔的科技開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務，以及測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和測繪儀器檢定等活動取得的收入。

　　第十七條 測繪事業(yè)單位經(jīng)營收入包括：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營服務收入，即單位對外提供測繪儀器銷售與維修、住宿、餐飲和交通運輸?shù)冉?jīng)營性服務活動取得的收入。

　?。ǘ┕こ坛邪杖?，即單位承攬安裝、維修工程等取得的收入。

　?。ㄈ┳赓U收入，即單位將暫時閑置的儀器設備、房屋、場地出租取得的收入及與其他單位聯(lián)建、聯(lián)營的房屋出租收入。

　?。ㄋ模┢渌?jīng)營收入，即單位取得上述以外的經(jīng)營收入。

　　第十八條 測繪事業(yè)單位收入管理要求（一）單位組織收入要嚴格遵守國家政策規(guī)定，各項收入的來源必須合理合法。

　?。ǘ﹩挝粚ν馓峁┑母鞣N服務必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準。期間發(fā)生調(diào)整收費范圍和標準，必須按有關(guān)規(guī)定程序報有關(guān)部門批準。

　?。ㄈ﹩挝粚崿F(xiàn)的各項收入必須按規(guī)定使用財政、稅務部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　?。ㄋ模﹩挝粦敿訌妿艄芾恚黜検杖胍皶r入帳，防止收入流失。

　　（五）單位的各項收入必須全部納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　第四章　支出及成本費用管理

　　第十九條 支出是測繪事業(yè)單位開展測繪業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失，包括：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即單位開展測繪業(yè)務活動及輔助活動而發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

　?。ǘ┙?jīng)營支出，即單位在測繪業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動的支出，按照用途分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

　?。ㄈ┳曰I基本建設支出，即單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發(fā)生的支出。經(jīng)財政部門核批的自籌基本建設資金應納入基本建設財務管理。

　　（四）對附屬單位補助支出，即單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

　?。ㄎ澹┥侠U上級的支出，即實行收入上繳辦法的單位按照規(guī)定的定額或比例上繳上級單位的支出。

　?。┢渌С?，即上述規(guī)定范圍外的各項支出，包括被沒收的財物損失，支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及贊助、捐贈支出等。

　　第二十條 測繪事業(yè)單位在開展測繪業(yè)務活動和非獨立核算的經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能直接歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。

　　經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。

　　第二十一條 測繪事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當在統(tǒng)一的會計帳簿中專項予以核算，按照規(guī)定的用途開支，并按照要求定期向財政部門和主管部門報告專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和主管部門的檢查、驗收。

　　第二十二條 為加強支出管理，主要從事測繪生產(chǎn)、業(yè)務活動的單位，可根據(jù)業(yè)務及其輔助活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟管理的實際需要，實行內(nèi)部成本費用核算辦法。

　　第二十三條 實行內(nèi)部成本費用核算辦法的測繪事業(yè)單位，應該以大隊（院）、中隊（分院）、作業(yè)室（業(yè)務部門）等為核算單位，以測繪項目、測繪工序（產(chǎn)品）、科研課題等為基本核算對象，進行多層次的成本費用核算。

　　成本和費用開支劃分為：

　　（一）直接費用，即單位在生產(chǎn)、業(yè)務活動中直接耗用的材料、支付的工資、運輸費和其他直接費用。直接費用直接計入測繪項目、測繪產(chǎn)品和科研課題等成本中。

　　1.工資包括直接從事測繪生產(chǎn)、業(yè)務活動的人員的工資、津貼和補貼等。

　　2.材料包括測繪生產(chǎn)、業(yè)務活動中實際耗用的各種原材料、輔助材料、備品配件、低值易耗品燃料和動力、勘測用具、測試檢驗用具、野外營具等。

　　3.運輸費包括測繪生產(chǎn)、業(yè)務活動中直接發(fā)生的儀器、器材的運輸費，包括使用自備運輸工具的消耗和外雇運輸工具的費用。

　　自備運輸工具的消耗包括：燃料、配件、車輛保險費、養(yǎng)路費、修理費及交納的各種費用；

　　外雇運輸費包括直接運輸儀器、器材的車船運輸、鐵路航空運輸及外雇人力、畜力搬運費等；

　　4.其他直接支出包括直接從事測繪生產(chǎn)、業(yè)務人員的職工福利費、社會保障費、勞動保護費、資料費、設計費、外協(xié)費、儀器設備鑒定費、軟件購置費、招標投標費、現(xiàn)場檢驗費、項目評審費等、信息咨詢費、會議費、郵電通訊費、雇傭勞務費、差旅費、修理費、租賃費、青苗及占地補償費、房租、水電燃料費、取暖費等。

　　（二）間接費用，即單位的中隊（分院、業(yè)務部門）等為組織管理測繪生產(chǎn)和業(yè)務活動所發(fā)生的各項費用支出。其中包括工資、津貼、補貼、職工福利費、社會保障費、勞動保護費、辦公費、水電費、燃料費、取暖費、電算費、軟件購置費、郵電通訊費、交通運輸費、差旅費、修理費、質(zhì)量檢驗費、會議費、學術(shù)交流費、低值易耗品攤銷以及按比例提取的修購基金等。間接費用按一定比例分配計入測繪項目、測繪產(chǎn)品和科研課題等成本中。

　?。ㄈ┢陂g費用，即單位行政管理部門為組織和管理測繪生產(chǎn)、業(yè)務和其他經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用、銷售費用、財務費用。

　　1.管理費用包括管理人員的工資、津貼、補貼、職工福利費、社會保障費、離退休人員經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教育費、辦公費、水電費、取暖費、差旅費、公用設備購置費、辦公用房修繕費、勞動保護費、交納的學會會費、環(huán)境治理和排污費、衛(wèi)生綠化費、業(yè)務費、業(yè)務招待費、材料盤虧毀損和報廢、呆帳壞帳損失、稅金、按比例提取的修購基金及其他費用。

　　2.銷售費用是單位在銷售測繪產(chǎn)品和提供勞務等過程中發(fā)生的各項費用以及專設銷售機構(gòu)的各項費用。其中包括由單位承擔的運輸費、裝卸費、包裝費、保險費、委托代銷手續(xù)費、廣告費、展覽費、租賃費和銷售服務費用；銷售部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、修理費、物料消耗、低值易耗品以及其他費用。

　　3.財務費用包括單位為籌措資金發(fā)生的利息支出、匯兌損益、金融機構(gòu)手續(xù)費以及為籌資發(fā)生的其他費用。

　　期間費用計入當期結(jié)余。

　　實行內(nèi)部成本費用核算辦法的單位，當年的測繪項目、測繪產(chǎn)品、科研課題，以實際完成時期為成本計算期?？缒甓鹊臏y繪項目和科研課題以年度為成本計算期，核算當年實際完成的工作量。

　　第二十四條 為保證國家事業(yè)財務管理體系的統(tǒng)一性和完整性，實行內(nèi)部成本費用核算辦法的單位，其發(fā)生的成本和費用應當按照直接費用、間接費用、期間費用進行分類，并按支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出中的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用之內(nèi)。

　　成本按照支出用途歸集時，應先區(qū)分事業(yè)支出和經(jīng)營支出。成本中屬經(jīng)營性的，歸集到經(jīng)營支出；屬事業(yè)性的，歸集到事業(yè)支出；期間費用的歸集方法與成本的歸集方法相同，但對確實無法歸集的期間費用，應按合理的比例攤?cè)虢?jīng)營支出和事業(yè)支出。

　　第二十五條 測繪事業(yè)單位支出及成本費用管理要求：

　?。ㄒ唬┍仨殗栏癜凑諊艺咭蠛蛧乙?guī)定的支出范圍和標準辦理各項支出；國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位自行規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。嚴格開支審批手續(xù)，各項支出要有合法憑證，并按經(jīng)費審批權(quán)限，經(jīng)單位負責人批準和財會部門審核后方能列支。

　?。ǘ﹩挝坏闹С鰬鶕?jù)支出預算安排，對各職能部門的非生產(chǎn)性支出實行定額管理和指標控制。

　?。ㄈ﹩挝坏纳a(chǎn)、物資、運輸、勞資、行政等部門，應提供用于成本費用核算的真實、完整的原始記錄和核算資料。

　　（四）單位應當按照實際發(fā)生數(shù)列報支出。

　　第五章　結(jié)余及其分配

　　第二十六條 結(jié)余是指測繪事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　測繪事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應當單獨反映。

　　經(jīng)營收支結(jié)余可以按國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入單位的結(jié)余。

　　第二十七條 測繪事業(yè)單位的結(jié)余（不含實行預算外資金結(jié)余上繳辦法的預算外資金結(jié)余），除專項資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定，從其規(guī)定。

　　第六章　專用基金管理

　　第二十八條 專用基金是測繪事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設置的有專門用途的資金，包括：

　　（一）修購基金，即單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費列支（各列50％）以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

　　修購基金提取的具體比例由單位主管部門確定，報財政部門備案。

　?。ǘ┞毠じ＠?，即按照規(guī)定比例從結(jié)余中提取以及按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于單位職工福利設施、集體福利待遇等資金。

　　（三）醫(yī)療基金，即未納入國家公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照公費醫(yī)療有關(guān)規(guī)定直接用于職工公費醫(yī)療開支的資金。

　?。ㄋ模┢渌?，即按照國家有關(guān)規(guī)定提取或者設置的資金。

　　第二十九條 專用基金的管理應堅持先提后用，?？顚Ｓ玫脑瓌t。

　　各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同財政部門確定。

　　第七章　資產(chǎn)管理

　　第三十條 資產(chǎn)是指測繪事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第三十一條 測繪事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第三十二條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收及預付款項、存貨等。

　　存貨是單位在開展測繪業(yè)務活動及其他活動中為耗用或銷售而儲存的資產(chǎn)，包括產(chǎn)成品、在產(chǎn)品（未完測繪項目和在研項目）和各種材料、燃料、包裝物及低值易耗品等。

　　單位應當加強流動資產(chǎn)管理，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對應收及預付款項應當及時清理結(jié)算，不得長期掛帳，確實無法收回的應收及預付款項，要查明原因，分清責任，按規(guī)定程序批準后核銷；對存貨應當定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符，存貨的盤盈、盤虧、報廢和毀損，應及時查明原因，按照規(guī)定處理。未完測繪項目和在研項目按照合同要求或者完成進度情況及時結(jié)算或結(jié)轉(zhuǎn)。

　　第三十三條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物，專用設備，交通運輸工具，一般設備；圖書；其他固定資產(chǎn)。單位應根據(jù)主管部門規(guī)定的固定資產(chǎn)明細分類，結(jié)合本單位的具體情況，制定各類固定資產(chǎn)的明細記錄。

　　第三十四條 測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密或者貴重的設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門審批。具體審批權(quán)限按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　固定資產(chǎn)的變價收入，應當轉(zhuǎn)入修購基金，國家另有規(guī)定的除外。

　　第三十五條 測繪事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，年度終了前應當進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符；對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應當按規(guī)定及時處理。

　　第三十六條 無形資產(chǎn)是指測繪事業(yè)單位擁有的、不具有實物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)和商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

　　單位應加強對無形資產(chǎn)保護。單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)，應當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外，計入事業(yè)收入。取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出計入事業(yè)支出。

　　第三十七條 對外投資是指測繪事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。

　　單位對外投資必須進行可行性論證，堅持投資回報的原則，確保國有資產(chǎn)保值增值，并按照國家規(guī)定報主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或備案。

　　單位以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

　　單位對外投資興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，應按照有關(guān)規(guī)定，依法簽訂投資協(xié)議或合同，明確投資者、受益者與經(jīng)營者之間的責任、權(quán)利和利益。

　　對外投資取得的收益除國家另有規(guī)定外，計入其他收入。

　　第八章　負債管理

　　第三十八條 負債是指測繪事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。

　　第三十九條 測繪事業(yè)單位負債包括：

　　（一）借入款項，即是單位為事業(yè)發(fā)展向財政部門、上級單位、金融機構(gòu)和其他單位借入的款項。

　　（二）合同預收款項，即單位與有關(guān)部門和其他用戶簽訂測繪工程合同、技術(shù)服務合同以及其他經(jīng)濟合同后，按合同約定預收的款項。

　　（三）應付款項，即單位應付而尚未支付的各種款項。

　　（四）暫存款項，即單位從其他單位或個人收到并代為保管或用途不確定的款項。

　?。ㄎ澹U款項，即單位按照規(guī)定應繳而未繳的款項。包括應上繳財政預算的收入和上繳財政專戶的預算外資金；應繳各種稅金以及其它應繳款項。

　　第四十條 測繪事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分類管理。對借入款項要確保安全，按時清償；對已完測繪項目或者階段性已完測繪項目的合同預收款應及時結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對應付暫存款項，要按時清付；對各項應繳稅金，應按國家規(guī)定及時足額計繳，其他應繳款也應及時清繳。

　　第九章　財務清算

　　第四十一條 測繪事業(yè)單位按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)撤并時，應當對單位的財產(chǎn)、債權(quán)的債務進行清算。

　　第四十二條 測繪事業(yè)單位財務清算期間，應當成立財務清算機構(gòu)，在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

　　第四十三條 劃轉(zhuǎn)撤并的測繪事業(yè)單位財務清算結(jié)束后，經(jīng)過主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

　?。ㄒ唬┮螂`屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位。全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位其全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。

　?。ㄈ┏蜂N的單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

　　（四）合并的單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

　　第十章　財務報告和財務分析

　　第四十四條 財務報告是反映測繪事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。

　　測繪事業(yè)單位應當按照規(guī)定定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務報告。

　　第四十五條 測繪事業(yè)單位的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財務情況說明書。

　　有專項資金支出業(yè)務或其他規(guī)定用途的資金支出業(yè)務的單位，應根據(jù)上級主管部門及資金提供者要求編報專項資金收支報表。

　　第四十六條 財務情況說明書主要說明測繪事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動的情況，財務收支變動對事業(yè)發(fā)展的影響，本期或者下期財務狀況，財務收支變動對事業(yè)發(fā)展的影響，本期或者下期財務狀況發(fā)生重大變化的事項，以及需要說明的其他事項等。

　　第四十七條 測繪事業(yè)單位的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。財務分析的內(nèi)容包括測繪生產(chǎn)、業(yè)務完成和預算執(zhí)行情況，資產(chǎn)使用、收入、支出和專用基金變動以及財務管理情況，存在主要問題和改進措施等。

　　財務分析的指標包括經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率等?？梢愿鶕?jù)本單位的業(yè)務特點增加財務分析指標。

　　第十一章　附則

　　第四十八條 測繪事業(yè)單位基本建設投資的財務管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十九條 接受國家經(jīng)常性資助的非國有測繪事業(yè)單位和社會團體，依照本制度執(zhí)行；其他非國有測繪事業(yè)單位和社會團體，可以參照執(zhí)行本制度。

　　第五十條 下列測繪事業(yè)單位不執(zhí)行本制度。

　?。ㄒ唬┙?jīng)主管部門和財政部門批準執(zhí)行其他行業(yè)或相近行業(yè)財務制度的測繪事業(yè)單位。

　?。ǘy繪事業(yè)單位附屬獨立核算的執(zhí)行企業(yè)財務制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第五十一條 測繪事業(yè)單位可根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和本制度的規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況制定具體的財務管理辦法，報主管部門備案。

　　第五十二條 本制度由財政部、國家測繪局負責解釋和修訂。

　　第五十三條 本制度自1997年1月1日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準。

　　附件：測繪事業(yè)單位財務分析指標

測繪事業(yè)單位財務分析指標

　　1.經(jīng)費自給率　衡量測繪事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出的程度的指標，是綜合反映測繪事業(yè)單位財務收支狀況的最重要的分析評價指標。計算公式為：

　　             事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入
　　 經(jīng)費自給率＝─────────────────────── ×100％
                                 事業(yè)支出＋經(jīng)營支出

　　為了使經(jīng)費自給率具有連續(xù)性和可比性，在計算時，應對那些使經(jīng)費自給率波動較大的臨時性和一次性的特殊收支因素予以扣除，如一次性專項資金安排的設備購置支出等。

　　2.人員支出與公用支出占事業(yè)支出的比率　衡量測繪事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的指標，利用該指標可以分析本單位支出結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢是否合理，了解本單位與先進單位的差距。計算公式為：

　　                   人員支出
　　人員支出比率＝──────────×100％
                       事業(yè)支出
                      公用支出
　　公用支出比率＝─────────×100％
                      事業(yè)支出

　　人員支出包括基本工資、補助工資、其他工資職工福利費、社會保障金和助學金等；公用支出包括公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。

　　3.資產(chǎn)負債率　衡量測繪事業(yè)單位利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務活動的能力的指標，反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計算公式是：

　　                 負債總額
　　資產(chǎn)負債率＝─────────×100％
                     資產(chǎn)總額

　　為了更加合理地反映測繪事業(yè)單位資產(chǎn)負債的實際情況，單位在計算資產(chǎn)負債率時應將政府專項合同款從負債和資產(chǎn)總額中同時予以扣除。

　　4.收入計劃完成率　衡量測繪事業(yè)單位當年收入完成情況的指標。計算公式是：

　　                    當年總收入
　　 收入計劃完成率＝─────────×100％
                        計劃總收入

　　5.收入增長率　衡量測繪事業(yè)單位收入增長水平的指標，是反映單位經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的重要指標之一。計算公式是：

　　                 當年總收入－上年總收入
　　 收入增長率＝─────────────────×100％
                        上年總收入

　　6.支出計劃完成率　衡量測繪事業(yè)單位支出完成情況的指標。計算公式是：

　　                  當年實際支出數(shù)
　　支出計劃完成率＝───────×100％
                         支出預算數(shù)