企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法

中國人民銀行令〔2000〕3號2000年7月13日

第一章　總則

　　第一條、為了規(guī)范企業(yè)集團財務(wù)公司（以下簡稱財務(wù)公司）行為，促進財務(wù)公司發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。

　　第二條、本辦法所稱財務(wù)公司是指依據(jù)《中華人民共和國公司法》和本辦法設(shè)立的、為企業(yè)集團成員單位（以下簡稱成員單位）技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品銷售提供金融服務(wù)，以中長期金融業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機構(gòu)。

　　第三條、本辦法所稱成員單位包括集團母公司，母公司控股51%以上的子公司（以下簡稱子公司），母公司、子公司單獨或共同持股20%以上的公司，或持股不足20%但處于最大股東工位的公司。
外資企業(yè)集團的成員單位還包括該外資企業(yè)集團的外方投資者在中國境內(nèi)直接持股或與該外資企業(yè)集團共同持股20%以上的公司。

　　第四條、財務(wù)公司依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。

第二章　機構(gòu)設(shè)立及變更

　　第五條、申請設(shè)立財務(wù)公司應(yīng)具備以下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲吮仨毷蔷邆湎铝袟l件的企業(yè)集團：
　　1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策；
　　2.申請前一年集團控股或按規(guī)定并表核算的成員單位總資產(chǎn)不低于80億元人民幣各等值的自由兌換貨幣，所有者權(quán)益不低于30億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，且凈資產(chǎn)率不低于35%；
　　3.集團控股或按規(guī)定并表核算的成員單位在申請前連續(xù)3年每年總營業(yè)收入不低于60億元人民幣，利潤總額不少于2億元人民幣或等值的自由兌換貨幣；
　　4.母公司成立3年以上并具有集團內(nèi)部財務(wù)管理和資金管理經(jīng)驗，近3年未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。

　?。ǘ┚哂蟹稀吨腥A人民共和國公司法》和本辦法規(guī)定的章程；

　?。ㄈ┚哂蟹媳巨k法規(guī)定的最低限額注冊資本；

　?。ㄋ模┚哂蟹现袊嗣胥y行規(guī)定的任職資格的高級管理人員和從業(yè)人員；

　　（五）有健全的組織機構(gòu)、管理制度和風(fēng)險控制制度；

　?。┯信c業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設(shè)施；

　?。ㄆ撸┲袊嗣胥y行規(guī)定的其他條件。

　　第六條、財務(wù)公司的最低注冊資本金為3億人民幣或等值的自由兌換貨幣。
財務(wù)公司的注冊資本為實收貨幣資本。財務(wù)公司依法注冊登記后，不得以任何形式抽減資本金。

　　第七條、財務(wù)公司的資本金應(yīng)主要從成員單位（包括中外合資的成員單位）中募集，成員單位以外的股份不得高于40%。其資金來源限于按國家規(guī)定可用于投資的自有資金，其股本結(jié)構(gòu)、股東資格還應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》和中國人民銀行關(guān)于向金融機構(gòu)投資入股的規(guī)定。

　　第八條、財務(wù)公司高級管理人員須具備中國人民銀行規(guī)定的任職資格，并在任職前報經(jīng)中國人民銀行審核。

　　第九條、財務(wù)公司從業(yè)人員中從事金融或財務(wù)工作2年以上的人員應(yīng)超過總?cè)藬?shù)的三分之二，其中從事金融或財務(wù)工作5年以上人員應(yīng)超過總為數(shù)的三分之一。
由外資企業(yè)集團設(shè)立的財務(wù)公司，其高級管理人員中至少須有1名中國公民。

　　第十條、財務(wù)公司的設(shè)立須經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段。

　　第十一條、申請籌建財務(wù)公司，申請人須向中國人民銀行提交下列文件、資料：

　　（一）籌建申請書，其內(nèi)容應(yīng)包括擬設(shè)財務(wù)公司名稱，公司所在地、注冊資本股東及其股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等。

　?。ǘ┰O(shè)立財務(wù)公司的可行性研究報告，其內(nèi)容包括：
　　1.集團生產(chǎn)經(jīng)營狀況、現(xiàn)金流量分析、在同行業(yè)中所處的地位以及中長期發(fā)展規(guī)劃；
　　2.設(shè)立財務(wù)公司的目的及作用；
　　3.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)集團或集團母公司最近3年的全并資產(chǎn)負債表及損益表；

　?。ㄈ┢髽I(yè)集團的設(shè)立批文；

　　（四）擬設(shè)立財務(wù)公司的章程；

　　（五）成員單位的名冊及產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明；

　?。┌l(fā)起單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資信證明及出資保證；

　?。ㄆ撸┗I建負責(zé)人名單及簡歷；

　?。ò耍┠腹痉ǘù砣擞H筆簽名確認上述文件、材料真實可信的證明；

　?。ň牛┲袊嗣胥y行要求提交的其他文件。
上述文件用中文書寫。申請人如為外資或中外合資的企業(yè)集團，須同時附英文文本。

　　第十二條、中國人民銀行對財務(wù)公司籌建申請的答復(fù)期為3個月。如未獲得書面批復(fù)，申請人在6個月內(nèi)不得再次提出同樣內(nèi)容的申請。

　　第十三條、財務(wù)公司的籌建期限為6個月。逾期不申請開業(yè)或籌建期滿未達到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，原批準(zhǔn)籌建文件自動失效。如遇特殊情況，由籌建人提出申請，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長籌建期限，但延長的期限不得超過6個月?；I建期內(nèi)不得以財務(wù)公司名義從事經(jīng)營活動。

　　第十四條、財務(wù)公司籌建工作完成后，應(yīng)向中國人民銀行提出開業(yè)申請，并提交下列文件：
　　（一）籌建工作報告和申請開業(yè)報告；
　?。ǘ┲袊ǘ炠Y機構(gòu)出具的股東資金到位的驗資證明和中國人民銀行指定的金融機構(gòu)出具貨幣資金入帳證明；
　?。ㄈ┴攧?wù)公司章程；
　?。ㄋ模M任高級管理人員的名單、詳細履歷及符合中國人民銀行規(guī)定的任職資格證明材料；
　　（五）從業(yè)人員中從事金融或財務(wù)工作5年以上人員的證明材料；
　?。┕蓶|名稱及其出資額；
　　（七）擬辦業(yè)務(wù)的規(guī)章制度及內(nèi)部風(fēng)險控制制度；
　?。ò耍I業(yè)場所及其他業(yè)務(wù)有關(guān)設(shè)施的資料；
　?。ň牛┲袊嗣胥y行要求的其他文件。

　　第十五條、財務(wù)公司的開業(yè)申請經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構(gòu)法人許可證》。財務(wù)公司憑該許可證到工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后方營業(yè)。

　　第十六條、經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的財務(wù)公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，無正當(dāng)理由3個月不開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月的，由中國人民銀行吊銷其許可證，并予以公告。

　　第十七條、財務(wù)公司有下列變更事項之一的，須報經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┳兏Q；
　?。ǘ└淖兘M織形式；
　?。ㄈ┱{(diào)整業(yè)務(wù)范圍；
　　（四）變更注冊資本；
　　（五）調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；
　　（六）修改章程；
　?。ㄆ撸┳兏呒壒芾砣藛T；
　　（八）變更營業(yè)場所；
　?。ň牛┲袊嗣胥y行規(guī)定的其他變更事項。

　　第十八條、財務(wù)公司經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)變更《金融機構(gòu)法人許可證》上有關(guān)內(nèi)容后，需按規(guī)定到中國人民銀行更換許可證。

第三章　業(yè)務(wù)范圍與風(fēng)險控制

　　第十九條、經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，財務(wù)公司可從事下列部分或全部業(yè)務(wù)：
　?。ㄒ唬┪粘蓡T單位3個月以上定期存款；
　?。ǘ┌l(fā)行財務(wù)公司債券；
　?。ㄈ┩瑯I(yè)拆借；
　?。ㄋ模Τ蓡T單位辦理貸款及融資租賃；
　?。ㄎ澹┺k理集團成員單位產(chǎn)品的消費信貸、買方信貸及融資租賃；
　?。┺k理成員單位商業(yè)匯票的承兌及貼現(xiàn)；
　?。ㄆ撸┺k理成員單位的委托貸款及委托投資；
　　（八）有價證券、金融機構(gòu)股權(quán)及成員單位股權(quán)投資；
　?。ň牛┏袖N成員單位的企業(yè)債券；
　?。ㄊΤ蓡T單位辦理財務(wù)顧問、信用鑒證及其他咨詢代理業(yè)務(wù)；
　　（十一）對成員單位提供擔(dān)保；
　?。ㄊ┚惩馔鈪R借款；
　?。ㄊ┙?jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　第二十條、企業(yè)集團規(guī)模較大、集團成員單位之間經(jīng)濟往來密切、且結(jié)算業(yè)務(wù)量較大的財務(wù)公司，需辦理成員單位之間內(nèi)部轉(zhuǎn)帳結(jié)算業(yè)務(wù)的，應(yīng)另行報中國人民銀行批準(zhǔn)。

　　第二十一條、財務(wù)公司應(yīng)加強風(fēng)險管理及控制，業(yè)務(wù)經(jīng)營遵循下列資產(chǎn)負債比例：
　?。ㄒ唬┵Y本總額與風(fēng)險資產(chǎn)的比例不低于10%；
　?。ǘ┮荒昶谝陨系拈L期負債與總負債的比例不低于50%；
　?。ㄈ┎鹑胭Y金余額與注冊資本的比例不高于100%；
　?。ㄋ模瘓F外的全部負債余額不高于對集團成員單位的全部負債余額；
　　（五）長期投資與資本總額的比例不高于30%，且對單一企業(yè)的股權(quán)投資不得超過該企業(yè)注冊資本的50%；
　?。┫M信貸、買方信貸及產(chǎn)品融資租賃金額均不得超過相應(yīng)產(chǎn)品售價的70%；
　　（七）自有固定資產(chǎn)與資本總額的比例不得高于20%。

　　第二十二條、財務(wù)公司對股東融資逾期1年后未歸還，人民銀行可責(zé)成財務(wù)公司股東會轉(zhuǎn)讓該股東出資及其他權(quán)益，用于償還對財務(wù)公司的負債。

　　第二十三條、財務(wù)公司應(yīng)依據(jù)審慎原則進行地授信業(yè)務(wù)，并要求受信方依法提供擔(dān)保。

第四章　監(jiān)督管理與行業(yè)自律

　　第二十四條、財務(wù)公應(yīng)按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定確定其貸款利率及各項手續(xù)費率。業(yè)務(wù)涉及外匯及外債管理的，按國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條、財務(wù)公司必須按照國家有關(guān)規(guī)定，實行審慎會計原則和會計制度。編制并按規(guī)定向中國人民銀行報送資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、非現(xiàn)場檢查指標(biāo)考核表及中國人民銀行要求的其他報表，并于每一會計年度終了后的一個月內(nèi)報送上一年度的財務(wù)報表和資料。

　　財務(wù)公司的法定代表人及直接經(jīng)辦人員應(yīng)對所提供的財務(wù)會計報表的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十六條、財務(wù)公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取呆帳準(zhǔn)備金、壞帳準(zhǔn)備金及投資風(fēng)險準(zhǔn)備金，并沖銷呆壞帳。

　　第二十七條、財務(wù)公司應(yīng)按照中國人民銀行的規(guī)定，制定本公司的業(yè)務(wù)規(guī)則，建立、健全本公司的業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)金管理和安全防范制度。

　　第二十八條、財務(wù)公司應(yīng)建立對各項業(yè)務(wù)的稽核、檢查制度，并設(shè)立獨立于經(jīng)營管理層的專職稽核部門，直接向董事會負責(zé)，以加強內(nèi)控制度的建設(shè)。

　　第二十九條、中國人民銀行對財務(wù)公司實行現(xiàn)場檢查及非現(xiàn)場檢查制度。

　　第三十條、中國人民銀行認為有必要時，有權(quán)隨時要求財務(wù)公司報送有關(guān)業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況的報告和資料。

　　第三十一條、中國人民銀行根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題可以向財務(wù)公司的法定代表人和其他高級管理人員提出質(zhì)詢，并責(zé)令該公司限期改正或進行整頓，拒不改正或整頓的，中國人民銀行可以取消該公司法定代表人或有關(guān)高級管理人員的任職資格。

　　第三十二條、財務(wù)公司應(yīng)建立定期審計制度。
財務(wù)公司的董事會或監(jiān)事會應(yīng)于每年初委托具有資格的會計師事務(wù)所對公司上一年度的經(jīng)營活動進行一次審計，并于每年的4月15日前將經(jīng)董事長或監(jiān)事會主席簽名確認的年度審計報告報送中國人民銀行。

　　第三十三條、財務(wù)公司可成立行業(yè)性自律組織，對財務(wù)公司實行行業(yè)自律管理。中國人民銀行認為有必要時，可授權(quán)行業(yè)性自律組織行使有關(guān)行業(yè)管理職能。

　　第三十四條、中國人民銀行對財務(wù)公司實行年檢制度。

第五章　整頓、接管及終止

　　第三十五條、財務(wù)公司出現(xiàn)支付困難等緊急情況時，應(yīng)立即向中國人民銀行報告，其董事會有義務(wù)對財務(wù)公司采取必要的救助措施。

　　第三十六條、財務(wù)公司出現(xiàn)下列情況之一的，中國人民銀行可視情形責(zé)令其進行整頓：
　　（一）出現(xiàn)嚴重支付困難；
　　（二）當(dāng)年虧損超過注冊資本的30%或連續(xù)3年虧損超過注冊資本的10%；
　?。ㄈ┻`反國家有關(guān)法律或規(guī)章；
　?。ㄋ模┲袊嗣胥y行認為其他必須整頓的情況。

　　第三十七條、中國人民銀行責(zé)令財務(wù)公司整頓后，可對財務(wù)公司采取下列措施：
　　（一）要求更換或禁止更換財務(wù)公司高級管理人員；
　?。ǘ和Ｆ洳糠只蛉繕I(yè)務(wù)活動；
　?。ㄈ┮笤谝?guī)定期限內(nèi)增加資本金；
　?。ㄋ模┴?zé)令改變股權(quán)結(jié)構(gòu)；
　?。ㄎ澹┴?zé)令財務(wù)公司重組；
　?。┲袊嗣胥y行認為必要的其他措施。

　　第三十八條、財務(wù)公司經(jīng)過整頓，符合下列條件的，可恢復(fù)正常營業(yè)：

　?。ㄒ唬┮鸦謴?fù)支付能力；
　?。ǘ┨潛p得到彌補；
　?。ㄈ┻`法違規(guī)行為得到糾正。
　　整頓時間最長不超過1年。

　　第三十九條、財務(wù)公司已經(jīng)或者可能發(fā)生支付危機，嚴重影響債權(quán)人利益和金融秩序的穩(wěn)定時，中國人民銀行可對財務(wù)公司實行接管。

　　接管的目的是對被接管的財務(wù)公司采取必要措施，恢復(fù)財務(wù)公司的正常經(jīng)營能力。被接管的財務(wù)公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因接管而變化。
接管由中國人民銀行決定并組織實施。

　　第四十條、財務(wù)公司出現(xiàn)下列情況時，經(jīng)中國人民銀行核準(zhǔn)后，予以解散：
　?。ㄒ唬┙M建財務(wù)公司的企業(yè)集團解散，財務(wù)公司不能實現(xiàn)合并或改組；
　?。ǘ┱鲁讨幸?guī)定的解散事由出現(xiàn)；
　?。ㄈ┕蓶|會議決定解散；
　?。ㄋ模┴攧?wù)公司因分立或者合并不需存在的。

　　第四十一條、財務(wù)公司經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難或有重大違法違規(guī)行為時，中國人民銀行可依法對其予以撤銷。

　　第四十二條、財務(wù)公司解散或撤銷后，應(yīng)依法成立清算組，按照法定程序進行清算，并由中國人民銀行發(fā)布公告。

　　中國人民銀行可直接委派清算組成員并監(jiān)督清算過程。

　　第四十三條、清算組在清理財產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)財務(wù)公司資產(chǎn)不足以清償其債務(wù)時，應(yīng)立即停止清算，并向中國人民銀行報告。經(jīng)中國人民銀行核準(zhǔn)，向人民法院申請該財務(wù)公司破產(chǎn)。

第六章　附則

　　第四十四條、凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定者，由中國人民銀行按《金融違法行為處罰辦法》及其他有關(guān)規(guī)定予以處罰。財務(wù)公司對中國人民銀行的處罰決定不服的，可以依法提請復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第四十五條、本辦法適用于外資企業(yè)集團財務(wù)公司。

　　第四十六條、本辦法頒布前設(shè)立的財務(wù)公司須按本辦法進行規(guī)范，過渡期由中國人民銀行另行通知。

　　第四十七條、本辦法自發(fā)布之起生效。中國人民銀行原發(fā)布的《企業(yè)集團財務(wù)公司管理暫行辦法》、《關(guān)于加強企業(yè)集團財務(wù)公司資金管理有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于外資企業(yè)集團財務(wù)公司設(shè)立及經(jīng)營有關(guān)問題的通知》同時廢止。

　　第四十八條、本辦法由中國人民銀行負責(zé)解釋。