為了進一步貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓的決定》（中發(fā)〔1982〕2號文件），及時解決企業(yè)在整頓中存在的主要問題，我們擬訂了《當前國營工業(yè)企業(yè)全面整頓若干問題的意見》，經(jīng)最近召開的全國企業(yè)整頓工作座談會討論修改，現(xiàn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行。

　　最近，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志強調(diào)指出：整頓企業(yè)必須抓住主要矛盾，不敢觸及和解決主要矛盾，整頓就會流于形式。只要領(lǐng)導堅決，敢于碰硬，這些問題是可以得到解決的，這是對領(lǐng)導的一個考驗。這些問題解決了，其他問題也就迎刃而解。因此，希望你們要下大決心，加強領(lǐng)導，一定要在這些關(guān)鍵問題上進行突破，打開局面，并注意及時總結(jié)經(jīng)驗，保證企業(yè)全面整頓工作深入健康地發(fā)展。

　　這個《意見》的精神，也適用于財貿(mào)、建筑、農(nóng)墾等企業(yè)，請有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)特點參照執(zhí)行，并作出具體部署，加強具體指導。

　　附：當前國營工業(yè)企業(yè)全面整頓若干問題的意見（摘要）

　　今年以來，各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓的決定》（中發(fā)〔1982〕2號文件），企業(yè)全面整頓工作有了一個好的開端，取得了一些經(jīng)驗，有些企業(yè)初步提高了經(jīng)濟效益，目前已進入“五項工作”的系統(tǒng)整頓階段。但是，在整頓中也遇到了一些亟待解決的問題?，F(xiàn)根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的指示精神，經(jīng)全國企業(yè)整頓工作座談會討論，對一些帶有政策性的問題提出以下意見。

　　一、關(guān)于整頓和建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導班子……（略）

　　10.有的同志雖然年齡較大，但政治思想水平較高，有經(jīng)驗，有威望，或有一定的科學技術(shù)專長，可以當顧問，規(guī)模較大的企業(yè)可設(shè)一至二名顧問。顧問的主要職責是：①幫助新領(lǐng)導班子工作，進行傳幫帶；②協(xié)助黨委選拔、培養(yǎng)年輕干部，做思想政治工作；③調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，企業(yè)決定重大問題時當參謀。

　　二、關(guān)于健全和完善企業(yè)領(lǐng)導制度……（略）

　　3.廠長暫行條例規(guī)定，廠長對有特殊貢獻的職工擁有不超過職工總數(shù)1％的晉級權(quán)，為了更好地貫徹落實，可按以下幾條辦法執(zhí)行：

　　①管理混亂、有經(jīng)營性虧損的企業(yè)和關(guān)停企業(yè)均不得實行。

　?、跁x級人數(shù)全年累計最多不超過上年度末固定職工總?cè)藬?shù)的1％，可以低于這個比率。1％的晉級指標可以一次或幾次使用，也可以跨年度累計使用。晉級的人數(shù)，在國家統(tǒng)一調(diào)資時，從國家下達企業(yè)的正式調(diào)資面的指標中扣除。

　　③所謂有特殊貢獻的職工，條件必須從嚴掌握，不得低于《企業(yè)職工獎懲條例》第五條規(guī)定的條件。要實事求是，確有符合條件的，就晉級，沒有就不晉級。

　　④這種晉級的工資，列入職工工資總額，按財務(wù)制度規(guī)定處理，計入成本或由其他基金開支。

　?、莸玫竭@種晉級的職工，不影響國家統(tǒng)一調(diào)資時應(yīng)享有的晉級權(quán)利。

　　4.按廠長工作暫行條例規(guī)定，廠長有權(quán)開除職工，但要從嚴掌握，要慎重。廠長開除職工時，應(yīng)按《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定辦理。地方的公安部門、街道和農(nóng)村社隊，要積極支持這項措施。

　　5.對企業(yè)領(lǐng)導干部的獎懲，由上級主管單位提出，征得職工代表大會討論同意。也可以由企業(yè)職工代表大會提出，但必須報上級主管單位批準。

　　三、關(guān)于整頓勞動組織，按定員定額組織生產(chǎn)，搞好職工全員輪訓1.整頓勞動組織，按定員定額組織生產(chǎn)，妥善安排企業(yè)多余人員，這項工作必須認真做好。各地區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導，知難而進，及時總結(jié)經(jīng)驗和解決工作中遇到的問題。要根據(jù)國家經(jīng)委、勞動人事部《關(guān)于在企業(yè)整頓中加強定員定額工作的通知》的精神和要求，切實把這項工作搞好。

　　在整頓企業(yè)中要注意挑選一批覺悟高、年紀輕、身體好的人員充實生產(chǎn)第一線，迅速改變許多企業(yè)一方面人浮于事，一方面一線人員不足的狀況。

　　2.企業(yè)各類人員的定員，凡生產(chǎn)和工作正常，任務(wù)飽滿的單位，根據(jù)已定的生產(chǎn)和工作任務(wù)來確定；生產(chǎn)和工作不夠正常、任務(wù)不飽滿的單位，按上級確定的生產(chǎn)規(guī)模和編制確定。

　　3.企業(yè)機構(gòu)改革要貫徹“精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義”的原則，克服機構(gòu)臃腫，人浮于事和無人負責的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實際需要和主管部門的要求設(shè)置機構(gòu)，不必強求一致和上下對口。企業(yè)的機構(gòu)改革方案應(yīng)報主管部門備案。

　　企業(yè)的科室、車間行政領(lǐng)導干部一般配備一人，副職一至二人，要配備年富力強、懂業(yè)務(wù)、具有實踐經(jīng)驗的干部。

　　4.企業(yè)定員定額后的多余人員要堅決抽出來，除了上級主管部門和當?shù)貏趧硬块T統(tǒng)一調(diào)劑、老弱病殘人員按規(guī)定安置外，要按定員不定人的原則，組織輪訓和參加城市建設(shè)等項勞動。

　　要廣開生產(chǎn)門路，安置多余人員。辦好勞動服務(wù)公司和生活服務(wù)公司。這兩個公司經(jīng)濟上實行獨立核算，自負盈虧；管理上要自成系統(tǒng)，同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營分開，不要混在一起吃“大鍋飯”。原在生產(chǎn)車間“混崗”，目前又不能劃出企業(yè)的家居城鎮(zhèn)的人員，可劃歸勞動服務(wù)公司管理，變?yōu)槠髽I(yè)同這個公司之間的勞務(wù)關(guān)系。在創(chuàng)建階段，這兩個公司的創(chuàng)辦資金可由企業(yè)予以適當資助。資助的資金在企業(yè)利潤留成或企業(yè)基金中開支。

　　安排到集體所有制企業(yè)的全民所有制職工，仍應(yīng)保留他們的全民制職工身份，退休時，按全民制職工對待。

　　5.要建立培訓中心，搞好職工全員輪訓，積極進行智力開發(fā)。企業(yè)的培訓中心要根據(jù)當前生產(chǎn)和長遠發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，短期訓練和系統(tǒng)提高相結(jié)合等多種方式，組織職工進行政治、文化、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理知識等內(nèi)容的學習。企業(yè)整頓期間要安排好對多余人員的培訓。企業(yè)要抽調(diào)具有專業(yè)知識的得力干部擔任專職領(lǐng)導工作。各單位要制訂各類人員的培訓規(guī)劃，提出明確的目標和要求。當前，除了著重抓好青壯年職工的政治學習和文化補課外，還要狠抓專業(yè)管理人員的培訓工作，盡快改變目前不少管理人員不懂業(yè)務(wù)，不適應(yīng)四化要求的狀況。

　　舉辦培訓中心和兩個服務(wù)公司，必須本著勤儉辦一切事業(yè)的精神，因陋就簡，艱苦奮斗。大中型企業(yè)可以自己辦，小企業(yè)可以由主管單位或公司統(tǒng)一辦，或幾家聯(lián)合舉辦，或由當?shù)卣块T統(tǒng)一組織，分片聯(lián)辦。屬于幾家聯(lián)合舉辦和上級統(tǒng)一組織的職工培訓中心的開辦費用，原則上按企業(yè)各自的職工人數(shù)分攤，不足時可由主管部門予以補助。

　　6.企業(yè)實行定員定額后，要注意鞏固整頓成果，今后不要分配給企業(yè)不需要的職工。

　?、倨髽I(yè)確需招收新職工時，必須通過考試，擇優(yōu)錄取。

　?、诼毠ぷ优蜆I(yè)要遵照81年中共中央42號文件的精神，采取多種就業(yè)渠道辦理。企業(yè)應(yīng)當積極地辦好勞動服務(wù)公司，廣開就業(yè)門路。有些地區(qū)和企業(yè)對職工子女就業(yè)實行本單位包干的辦法應(yīng)予廢止。

　　③按國家規(guī)定允許退職退休工人有一名子女就業(yè)和補充企業(yè)自然減員的，應(yīng)由當?shù)貏趧硬块T和主管部門根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，企業(yè)招收時，必須全面考核，堅持招工條件。

　?、苌霞壗y(tǒng)一分配復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人時，應(yīng)由上級主管部門進行培訓和考核（大企業(yè)也可以自己培訓和考核），按工作需要和考核的結(jié)果分配適當工作。