正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“財(cái)政部令第48號(hào)文件”規(guī)定，本文件廢止。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、勞動(dòng)保障局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金（以下簡(jiǎn)稱再就業(yè)資金）管理有關(guān)事宜通知如下：

　　一、各級(jí)財(cái)政要切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道積極籌措資金，加大再就業(yè)資金投入。財(cái)政預(yù)算原安排用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金的規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生活的前提下，應(yīng)根據(jù)再就業(yè)工作需要，調(diào)整用于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，按照再就業(yè)工作任務(wù)和財(cái)政承受能力，合理增加再就業(yè)資金，并列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)再就業(yè)的支出，按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[1998]10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、再就業(yè)資金主要用于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)?；鸷蛷氖挛⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼）、公益性崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)支出以及經(jīng)省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門共同批準(zhǔn)的其他支出。

　　三、對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財(cái)政將在原國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)下，增加再就業(yè)補(bǔ)助資金。中央財(cái)政增加的再就業(yè)補(bǔ)助資金主要用于：小額擔(dān)保貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼的部分資金。中央財(cái)政對(duì)地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金和再就業(yè)補(bǔ)助資金，采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配方式，實(shí)行指標(biāo)一次統(tǒng)一下達(dá)、補(bǔ)助資金按季撥付、年底全面考核評(píng)價(jià)、全年重點(diǎn)跟蹤檢查的辦法。中央財(cái)政對(duì)地方的再就業(yè)資金補(bǔ)助要與地方財(cái)政實(shí)際投入和再就業(yè)工作實(shí)績(jī)等因素掛鉤。

　　四、再就業(yè)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用，嚴(yán)禁用于與再就業(yè)工作無(wú)關(guān)的其他方面開(kāi)支。

　?。ㄒ唬?duì)各類服務(wù)型企業(yè)（包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國(guó)家限制的行業(yè)除外）新增崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并與之簽訂3年以上勞動(dòng)合同以及在社區(qū)開(kāi)發(fā)公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)象的企業(yè)（單位），按其為符合規(guī)定條件的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括下崗失業(yè)人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)符合規(guī)定條件的各類服務(wù)型企業(yè)按招用人數(shù)提供為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策暫定執(zhí)行到2005年底。經(jīng)職工個(gè)人申訴和勞動(dòng)保障部門查實(shí)，用人單位因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和非職工個(gè)人過(guò)錯(cuò)等原因，與招用的下崗失業(yè)人員提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)繼續(xù)為該職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直至補(bǔ)貼期滿。

　　社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法。企業(yè)（單位）必須按規(guī)定及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在申報(bào)繳費(fèi)時(shí)應(yīng)將企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出，季度終了后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)對(duì)上季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。企業(yè)（單位）提交的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告，要附符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒證的勞動(dòng)合同副本、社會(huì)保險(xiǎn)征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度企業(yè)為招用的下崗失業(yè)人員繳費(fèi)的明細(xì)帳（單）、企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本帳戶等憑證材料，由勞動(dòng)保障部門審核匯總后轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門核定后30日內(nèi)直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本帳戶。對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)和未按規(guī)定履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的企業(yè)（單位），不得給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)請(qǐng)款手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的企業(yè)（單位），不得給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　?。ǘ?duì)在社區(qū)開(kāi)發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對(duì)象的企業(yè)（單位），地方財(cái)政可根據(jù)本地實(shí)際給予適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定。

　?。ㄈ┚邆滟Y質(zhì)條件的各類職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告要附經(jīng)其就業(yè)服務(wù)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下崗失業(yè)人員名單及《下崗證》或《失業(yè)證》等下崗失業(yè)證明復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明、上月工資發(fā)放及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑單、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本帳戶等憑證材料，由勞動(dòng)保障部門審核匯總后轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門核定后直接劃入職業(yè)培訓(xùn)介紹機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本帳戶。在申請(qǐng)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，只能按每位下崗失業(yè)人員人均享受一次就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼計(jì)算，不得重復(fù)申請(qǐng)。就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門確定。

　?。ㄋ模└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市和地級(jí)以上城市要建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；?，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，擔(dān)保基金的具體籌集、管理辦法由地級(jí)以上財(cái)政部門根據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門制定。

　?。ㄎ澹┲醒胴?cái)政對(duì)經(jīng)辦微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，按同期商業(yè)貸款利率，據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。微利項(xiàng)目是指下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點(diǎn)工、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字和理發(fā)。

　　國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的小額擔(dān)保貸款貼息，由國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行總行（以下簡(jiǎn)稱總行）向財(cái)政部申請(qǐng)辦理結(jié)算事宜。每年年底，開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行各地市經(jīng)辦行，要向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）提交當(dāng)年小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告，并附享受小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款合同復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款發(fā)放憑單、當(dāng)?shù)刎?cái)政和勞動(dòng)保障部門審核意見(jiàn)等憑證材料，經(jīng)專員辦審核后報(bào)總行匯總。同時(shí)各地專員辦要將審核結(jié)果匯總上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)各總行小額擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)報(bào)告和專員辦審核結(jié)果，向各總行核撥小額擔(dān)保貸款貼息資金。

　　其他商業(yè)銀行的小額擔(dān)保貸款貼息，由各省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部申請(qǐng)辦理結(jié)算事宜。每年年底，開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的其他商業(yè)銀行各地市經(jīng)辦行，要向省級(jí)財(cái)政部門提交當(dāng)年小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告，并附享受小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款合同復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款發(fā)放憑單、當(dāng)?shù)刎?cái)政和勞動(dòng)保障部門審核意見(jiàn)等憑證材料，經(jīng)專員辦審核后，由省級(jí)財(cái)政部門匯總上報(bào)財(cái)政部。

　?。└骷?jí)財(cái)政還要安排資金，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　五、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要按照專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)資金預(yù)、決算管理。

　　（一）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，申報(bào)再就業(yè)資金年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政預(yù)算。

　?。ǘ└骷?jí)再就業(yè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

　　（三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時(shí)編制年度分項(xiàng)用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后及時(shí)撥付資金。

　　（四）各級(jí)勞動(dòng)保障部門在每年年度終了，要認(rèn)真做好再就業(yè)資金的核算、清理和對(duì)帳工作，并按要求向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送再就業(yè)資金年度決算和說(shuō)明，再就業(yè)資金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。地方各級(jí)財(cái)政部門要將審核匯總后的再就業(yè)資金年度決算及時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門。

　　再就業(yè)資金年度終了如有結(jié)余，需詳細(xì)說(shuō)明原因，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　六、各地財(cái)政部門要根據(jù)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作需要，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政補(bǔ)助資金分別列入“國(guó)有企業(yè)下崗職工補(bǔ)助”和“就業(yè)補(bǔ)助”款級(jí)科目。

　　七、各地財(cái)政部門要將財(cái)政預(yù)算安排的再就業(yè)資金及時(shí)轉(zhuǎn)入“財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶”，并將預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道籌措的再就業(yè)資金全部納入“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”管理，按具體用途進(jìn)行分帳核算。

　　八、中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入企業(yè)所在地政府的再就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排落實(shí)，中央財(cái)政在對(duì)各地再就業(yè)資金進(jìn)行補(bǔ)助時(shí)一并予以考慮，不再單獨(dú)安排資金。各地不得因隸屬關(guān)系等原因?qū)⒅醒牍芾砥髽I(yè)下崗失業(yè)人員排除在再就業(yè)優(yōu)惠政策之外。

　　九、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍嗽倬蜆I(yè)資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取再就業(yè)資金，并自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的檢查監(jiān)督。對(duì)違規(guī)使用再就業(yè)資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　十、各地財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和溝通有關(guān)情況，定期向上級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門報(bào)告再就業(yè)人數(shù)、再就業(yè)資金使用等有關(guān)情況，定期或不定期對(duì)再就業(yè)資金使用管理情況進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查，共同研究解決再就業(yè)工作存在的實(shí)際問(wèn)題。

　　十一、各省、自治區(qū)，直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、勞動(dòng)保障廳（局）可根據(jù)本通知，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部備案。

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
　　二OO二年十二月三日