《審計機關(guān)審計復(fù)議的規(guī)定》

    第一條 為保證審計機關(guān)依法行使審計監(jiān)督權(quán)，防止和糾正違法或者不當?shù)膶徲嬀唧w行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》），制定本規(guī)定。

    第二條 審計復(fù)議機關(guān)辦理審計復(fù)議事項，適用本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱審計復(fù)議機關(guān)，是指有權(quán)受理復(fù)議申請，依法對審計具體行政行為進行審查并作出決定的審計機關(guān)。

    第三條 被審計單位認為審計機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，向?qū)徲嫃?fù)議機關(guān)申請復(fù)議。

    第四條 向?qū)徲嫏C關(guān)申請復(fù)議的審計具體行政行為包括：

    （一）審計機關(guān)作出的責令限期繳納、上繳應(yīng)當繳納或者上繳的收入、限期退還違法所得、限期退還被侵占的國有資產(chǎn)等審計處理行為；

    （二）審計機關(guān)作出的罰款、沒收違法所得等審計處罰行為；

    （三）審計機關(guān)采取的通知有關(guān)部門暫停撥付有關(guān)款項、責令暫停使用有關(guān)款項等強制措施行為；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請復(fù)議的其他具體行政行為。

    第五條 被審計單位可以自知道該審計具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出審計復(fù)議申請。

    因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

    第六條 被審計單位申請審計復(fù)議時，該被審計單位是審計復(fù)議的申請人。

    申請人可以委托代理人代為參加審計復(fù)議。

    委托代理人參加審計復(fù)議應(yīng)當向?qū)徲嫃?fù)議機關(guān)提交授權(quán)委托書。

    第七條 被審計單位對審計機關(guān)的具體行政行為不服申請審計復(fù)議，作出該審計具體行政行為的審計機關(guān)是被申請人。

    第八條 申請人申請審計復(fù)議應(yīng)當書面申請。申請人口頭申請的，審計復(fù)議機關(guān)應(yīng)當告知其以書面形式申請。復(fù)議申請書應(yīng)當寫明申請人的基本情況、復(fù)議請求、申請復(fù)議的主要事實和理由、申請時間等。

    第九條 審計復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)是審計復(fù)議機構(gòu)，具體辦理審計復(fù)議事項，履行下列職責：

    （一）審查、受理審計復(fù)議申請；

    （二）查閱文件和資料，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；

    （三）審查申請審計復(fù)議的審計具體行政行為是否合法、適當，擬訂審計復(fù)議決定；

    （四）向?qū)徲嫃?fù)議機關(guān)提出對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的處理意見；

    （五）對被申請人違反《行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；

    （六）辦理因不服審計復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

    （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

    第十條 審計復(fù)議機關(guān)履行復(fù)議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，堅持依法行政、有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

    第十一條 對審計署作出的具體行政行為不服的，向?qū)徲嬍鹕暾垖徲嫃?fù)議。

    對審計署依法設(shè)立的派出機構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向?qū)徲嬍鹕暾垖徲嫃?fù)議。

    第十二條 對地方審計機關(guān)作出的審計具體行政行為不服的，可以向上一級審計機關(guān)申請審計復(fù)議，也可以向本級人民政府申請審計復(fù)議。但對地方審計機關(guān)辦理地方政府授權(quán)交辦的事項和依照地方性法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定辦理的審計事項所作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當向該審計機關(guān)的本級人民政府申請復(fù)議。

    對地方審計機關(guān)依法設(shè)立的派出機構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的審計機關(guān)或者該審計機關(guān)的本級人民政府申請審計復(fù)議。

    第十三條 對審計機關(guān)與其他行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。

    第十四條 被審計單位對審計機關(guān)作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當先依法申請審計行政復(fù)議。在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

    第十五條 審計復(fù)議機關(guān)收到審計復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件的審計復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知被審計單位；對符合法定條件，但是不屬于本機關(guān)受理的審計復(fù)議申請，應(yīng)當告知被審計單位向有關(guān)審計復(fù)議機關(guān)提出。

    除前款規(guī)定外，審計復(fù)議申請自審計復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。

    第十六條 申請人依法提出審計復(fù)議申請，審計復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的，上級審計機關(guān)應(yīng)當責令其受理；必要時，上級審計機關(guān)也可以直接受理。

    第十七條 審計復(fù)議期間審計具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

    （一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

    （二）審計復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

    （三）申請人申請停止執(zhí)行，審計復(fù)議機關(guān)認為要求合理，決定停止執(zhí)行的；

    （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

    第十八條 審計復(fù)議機關(guān)辦理審計復(fù)議事項原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者審計復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以采取適當?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和其他有關(guān)單位和個人的意見。

    第十九條 審計復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自復(fù)議受理之日起七日內(nèi)，將審計復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本之日起十日內(nèi)，提出復(fù)議答辯書，并提交作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

    申請人及其委托代理人可以查閱被申請人提出的答辯書、作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，審計復(fù)議機關(guān)、被申請人不得拒絕。

    第二十條 在審計復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

    第二十一條 審計復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回審計復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；申請人撤回審計復(fù)議申請的，審計復(fù)議終止。

    審計復(fù)議機關(guān)應(yīng)當將申請人撤回審計復(fù)議申請的情況記錄在案。

    第二十二條 審計復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的審計具體行政行為進行審查，擬出審計復(fù)議決定稿，經(jīng)審計復(fù)議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，分別作出下列審計復(fù)議決定，制作審計復(fù)議決定書：

    （一）審計具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持；

    （二）審計具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該行為違法；決定撤銷或者確認審計具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出審計具體行政行為：

    １、主要事實不清、證據(jù)不足的；

    ２、適用依據(jù)錯誤的；

    ３、違反法定程序的；

    ４、超越或者濫用職權(quán)的；

    ５、審計具體行政行為明顯不當?shù)摹?br>
    （三）被申請人不按照本規(guī)定第十九條規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該審計具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該審計具體行政行為。

    審計復(fù)議機關(guān)責令被申請人重新作出審計具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原審計具體行政行為相同或者基本相同的審計具體行政行為。

    第二十三條 申請人在申請審計復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，審計復(fù)議機關(guān)按照國家有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

    第二十四條 審計復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理審計復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出審計復(fù)議決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審計復(fù)議決定的，經(jīng)審計復(fù)議機構(gòu)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

    審計復(fù)議機關(guān)作出審計復(fù)議決定，應(yīng)當制作審計復(fù)議決定書。

    第二十五條 審計復(fù)議決定書可以直接送達，也可以郵寄送達。直接送達的，以受送達人在送達回證上注明的簽收日期為送達日期。郵寄送達的，以受送達人在回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

    第二十六條 審計復(fù)議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。

    第二十七條 被申請人應(yīng)當履行審計復(fù)議決定。

    被申請人不履行或者無正當理由拖延履行審計復(fù)議決定的，審計復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級主管部門應(yīng)當責令其限期履行。

    第二十八條 申請人對審計復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。但對審計署作出的審計具體行政行為不服提起審計復(fù)議后，又對審計復(fù)議決定不服的，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院作出的裁決為最終裁決，申請人不得再向人民法院起訴。

    第二十九條 申請人、委托代理人弄虛作假、欺騙審計復(fù)議機關(guān)、擾亂復(fù)議工作秩序或者有其他違規(guī)行為的，審計復(fù)議機關(guān)可以給予警告、責令改正，并可以移送公安機關(guān)依法處置。

    第三十條 申請人逾期不起訴、不申請裁決，又不履行審計復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

    （一）維持審計具體行政行為的審計復(fù)議決定，由作出審計具體行政行為的審計機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；

    （二）變更審計具體行政行為的審計復(fù)議決定，由審計復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

    第三十一條 審計復(fù)議機關(guān)及其工作人員、被申請人有違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為的，應(yīng)當依照該法追究責任。

    第三十二條 個人對審計機關(guān)作出的罰款不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

    第三十三條 本規(guī)定由審計署負責解釋。

    第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月16日發(fā)布的《審計機關(guān)審計行政復(fù)議的規(guī)定》（審法發(fā)〔1996〕358號）同時廢止。

    《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查暫行規(guī)定》

    第一條 為了促進審計機關(guān)正確履行職責，加強對審計項目質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱審計項目質(zhì)量檢查，是指審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對本級派出機構(gòu)、下級審計機關(guān)完成審計項目質(zhì)量情況進行審查和評價。

    第三條 審計署領(lǐng)導(dǎo)全國的審計項目質(zhì)量檢查工作。

    地方各級審計機關(guān)負責本級行政區(qū)域內(nèi)的審計項目質(zhì)量檢查工作。

    審計機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理審計項目質(zhì)量檢查事項。

    第四條 審計署負責組織對省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），各特派員辦事處、各派出審計局審計項目質(zhì)量的檢查。必要時，可以對其他地方各級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量進行抽查。

    地方審計機關(guān)負責組織對本級派出機構(gòu)、本地區(qū)下一級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量的檢查。

    第五條 審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查工作實行計劃管理。

    審計署制定對省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），各特派員辦事處、各派出審計局審計項目質(zhì)量檢查的計劃。

    地方審計機關(guān)制定對本級派出機構(gòu)、本地區(qū)下一級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查的計劃。

    第六條 審計機關(guān)組成審計項目質(zhì)量檢查組，并在實施檢查前，向被檢查審計機關(guān)送達審計項目質(zhì)量檢查通知書。

    第七條 審計機關(guān)對本級派出機構(gòu)、下一級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查的內(nèi)容是：

    （一）審計工作中執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

    （二）建立和執(zhí)行審計質(zhì)量控制制度的情況；

    （三）執(zhí)行各項審計準則的情況；

    （四）審計項目成果反映的客觀性、真實性以及成果所發(fā)揮作用的情況；

    （五）上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織的審計項目的實施和反映情況。

    （六）其他有關(guān)審計項目質(zhì)量的事項。

    第八條 審計項目質(zhì)量檢查，主要通過檢查審計檔案的方式進行，必要時可以到被審計單位核查。

    第九條 審計項目質(zhì)量檢查結(jié)束后，向被檢查審計機關(guān)下達審計項目質(zhì)量檢查結(jié)論。

    第十條 上級審計機關(guān)認為被檢查審計機關(guān)審計項目質(zhì)量較好的，可以給予表揚；有問題的，應(yīng)當責成被檢查審計機關(guān)予以糾正或者采取相應(yīng)的改進措施；質(zhì)量問題嚴重的，給予通報批評。

    被檢查審計機關(guān)對于審計項目質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當認真整改。

    第十一條 每年11月底之前，省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），應(yīng)當將對本地區(qū)審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查情況的綜合報告，報審計署。

    第十二條 本規(guī)定由審計署負責解釋。 

    第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。