第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范內部審計人員審查與評價被審計單位的內部控制，根據(jù)《內部審計基本準則》制定本準則。

　　第二條 本準則所稱內部控制，是指組織內部為實現(xiàn)經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)安全完整，保證遵循國家法律法規(guī)，提高組織運營的效率及效果，而采取的各種政策和程序。

　　第三條 本準則適用于各類組織的內部審計機構、內部審計人員及其從事的內部審計活動。

　　第二章 一般原則

　　第四條 內部控制審計的目的是合理地保證組織實現(xiàn)以下目標：

　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P法律法規(guī)和組織內部規(guī)章制度；

　?。ǘ┬畔⒌恼鎸崱⒖煽?；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)的安全、完整；

　　（四）經(jīng)濟有效地使用資源；

　　（五）提高經(jīng)營效率和效果。

　　第五條 內部控制包括控制環(huán)境、風險管理、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等五個要素。

　　第六條 控制環(huán)境主要包括以下內容：

　　（一）經(jīng)濟性質和經(jīng)營類型；

　　（二）管理層的經(jīng)營理念；

　　（三）管理層倡導的組織文化；

　?。ㄋ模┓ㄈ酥卫斫Y構；

　?。ㄎ澹└黜椔氊煹姆止ぜ跋鄳藛T的勝任能力；

　　（六）人力資源政策及其執(zhí)行。

　　第七條 風險管理主要包括以下內容：

　　（一）識別影響組織目標實現(xiàn)的各類風險；

　?。ǘ┙L險管理機制。

　　第八條 控制活動主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┧薪?jīng)營活動應有適當?shù)氖跈啵华?/P>

　?。ǘ┎幌嗳萋殑諔敺蛛x；

　?。ㄈ┯行Э刂茟{證和記錄的真實性；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)和記錄的接近限制；

　?。ㄎ澹┆毩⒌臉I(yè)務審核。

　　第九條 信息與溝通主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┘皶r、準確、完整地記錄所有信息；

　?。ǘ┍ＷC管理信息系統(tǒng)的有序運行；

　　（三）保證管理信息系統(tǒng)的安全可靠。

　　第十條 監(jiān)督主要包括以下內容：

　　（一）內部審計機構實施的獨立監(jiān)督；

　?。ǘ┕芾韺訉炔靠刂频淖晕以u估。

　　第十一條 建立、健全內部控制并使之有效運行是組織高級管理層的責任。內部控制目標的實現(xiàn)有賴于組織所有人員的參與。

　　第十二條 內部控制是對組織目標實現(xiàn)的相對保證。由于人為錯誤、串通舞弊、超越制度、環(huán)境變化及成本效益原則等因素的影響，內部控制可能無法發(fā)揮其應有作用。

　　第三章 內部控制的審計與評價

　　第十三條 內部審計人員應實施適當?shù)膶彶槌绦?，以評價被審計單位的控制環(huán)境。其審查重點為以下內容：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營活動的復雜程度；

　?。ǘ┕芾頇嘞薜募谐潭龋华?/P>

　?。ㄈ┕芾硇袨槭貏t的健全性和有效性；

　?。ㄋ模┕芾韺訉τ庠郊榷刂瞥绦虻膽B(tài)度；

　　（五）組織文化的內容及組織成員對此的理解與認同；

　?。┓ㄈ酥卫斫Y構的健全性和有效性；

　?。ㄆ撸┙M織各階層人員的知識與技能；

　?。ò耍┙M織結構和職責劃分的合理性；

　?。ň牛┲匾獚徫蝗藛T的權責相稱程度及其勝任能力；

　?。ㄊ﹩T工聘用程序及培訓制度；

　?。ㄊ唬﹩T工業(yè)績考核與激勵機制。

　　第十四條 內部審計人員應實施適當?shù)膶彶槌绦?，評價組織風險管理機制的健全性和有效性。其審查重點為以下內容：

　?。ㄒ唬┛赡芤l(fā)風險的內外因素；

　　（二）風險發(fā)生的可能性和預計帶來的后果；

　　（三）對抗風險的能力；

　?。ㄋ模╋L險管理的具體方法及效果。

　　第十五條 內部審計人員應實施適當?shù)膶彶槌绦?，評價控制活動的適當性、合法性、有效性。其審查重點為以下內容：

　?。ㄒ唬┛刂苹顒咏⒌倪m當性；

　?。ǘ┛刂苹顒訉︼L險的識別和規(guī)避；

　?。ㄈ┛刂苹顒訉M織目標實現(xiàn)的作用；

　?。ㄋ模┛刂苹顒訄?zhí)行的有效性。

　　第十六條 內部審計人員應實施適當?shù)膶彶槌绦?，評價組織獲取及處理信息的能力。其審查重點為以下內容：

　?。ㄒ唬┇@取財務信息、非財務信息的能力；

　?。ǘ┬畔⑻幚淼募皶r性和適當性；

　?。ㄈ┬畔鬟f渠道的便捷與暢通；

　?。ㄋ模┕芾硇畔⑾到y(tǒng)的安全可靠性。

　　第十七條 內部審計人員對內部控制做出評價時，應選擇適當?shù)脑u價標準。

　　（一）內部審計人員首先先應判斷組織已有標準的適當性。如果認為已有標準不合適，應向適當管理層報告；

　?。ǘ┤绻芾韺記]有制定合適的標準，內部審計可以基于組織利益最大化的原則選擇適當?shù)脑u價標準。

　　第十八條 內部審計人員在評價內部控制時，按照項目的性質和需要，既可以對全部控制要素進行評價，也可以只對部分控制要素進行評價。

　　第十九條 內部審計人員可以采用文字敘述、調查問卷、流程圖等方法對內部控制進行描述和評價，并記錄于審計工作底稿中。

　　第四章 內部控制審計的報告

　　第二十條 內部審計人員應向組織的適當管理層報告內部控制的審計結果。審計報告應說明審查和評價內部控制的目的、范圍、審計結論、審計決定及對改善內部控制的建議。并應當包括被審計單位的反饋意見。

　　第二十一條 內部審計人員應在必要時進行內部控制的后續(xù)審計。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本準則由中國內部審計協(xié)會發(fā)布并負責解釋。第二十三條 本準則自2003年6月1日起施行。