各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、交通廳（局）、人事廳（局）、財(cái)政廳（局）、編制辦公室：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦等部門關(guān)于車輛購置稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)分流安置意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕4號(hào)）和中央編辦、人事部、國家稅務(wù)總局、交通部《關(guān)于核定車輛購置稅人員編制及有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2003〕12號(hào)）等文件精神，做好車輛購置稅（以下簡稱車購稅）費(fèi)改革人員、財(cái)產(chǎn)和業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交等工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。車購稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院深化財(cái)稅體制改革、理順稅費(fèi)關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措。做好車購稅人員、財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交工作是這項(xiàng)改革的重要環(huán)節(jié)，也是車購稅征收工作順利運(yùn)行的組織保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)國稅、交通部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，顧全大局，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。做到人員思想不散、工作秩序不亂。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。各部門要高度重視這項(xiàng)工作，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省）車購稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)分流工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的作用。要結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定周密、具體、可行的實(shí)施方案。對(duì)工作中遇到的重大問題，要經(jīng)省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格按照下達(dá)的編制和公務(wù)員錄用計(jì)劃接收人員，任何單位和個(gè)人不得借機(jī)亂開口子和擴(kuò)大劃轉(zhuǎn)人員基數(shù)。不得擅自提高干部職級(jí)待遇和辦理人員調(diào)入工作。要嚴(yán)格按規(guī)定管理使用各項(xiàng)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，不得隱匿經(jīng)費(fèi)及其他資金來源和轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換及私分國有資產(chǎn)，不得將不屬于本期的支出提前列支或提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大開支范圍，濫發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物。要加強(qiáng)對(duì)車購稅費(fèi)業(yè)務(wù)資料、帳務(wù)、各項(xiàng)資產(chǎn)的監(jiān)管，防止車購稅資料和國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)違反規(guī)定失職、瀆職或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究黨紀(jì)政紀(jì)及刑事責(zé)任。

　　三、大力協(xié)同，保證征收。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，確保改革期間的車購稅征收管理工作不間斷。在停止代征業(yè)務(wù)前，車購稅征收工作仍由交通部門負(fù)責(zé)，在停止代征業(yè)務(wù)后，車購稅征收工作由國稅部門負(fù)責(zé)。在停止代征前的一定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)交通、國稅部門協(xié)商同意，省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，各地國稅部門可向車購稅代征部門派出臨時(shí)工作人員協(xié)助工作，以確保車購稅稽征工作的正常進(jìn)行。因特殊情況確需停征的，最長不得超過5個(gè)工作日，且需經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并通過報(bào)紙、廣播、電視、電子網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。各省車購稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)錄用接收工作于2004年12月31日前全部完成，車購稅代征同時(shí)停止。此前車購稅征收管理工作按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；2005年1月1日起，按國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)向國家稅務(wù)總局、交通部、人事部、財(cái)政部和中央編辦反映。

　　附件：《車輛購置稅費(fèi)改革人員財(cái)產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交工作方案》

國家稅務(wù)總局 交通部人事部 財(cái)政部 中央編辦
二○○四年十月二十九日

　　附件 車輛購置稅費(fèi)改革人員財(cái)產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交工作方案

　　為做好車輛購置稅 （以下簡稱車購稅） 費(fèi)改革人員、財(cái)產(chǎn)和業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交等工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦等部門關(guān)于車輛購置稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)分流安置意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕4號(hào)），中央編辦、人事部、國家稅務(wù)總局、交通部《關(guān)于核定車輛購置稅人員編制及有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2003〕12號(hào)），國家稅務(wù)總局、交通部、財(cái)政部、中央編辦、人事部《關(guān)于做好車輛購置稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)分流安置工作的通知》（國稅發(fā)〔2002〕113號(hào)，以下簡稱五部委聯(lián)合通知）以及國家稅務(wù)總局、人事部、交通部《關(guān)于做好車輛購置稅費(fèi)改革人員考試錄用工作的通知》（國稅發(fā)〔2002〕114號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨中央、國務(wù)院關(guān)于車購稅費(fèi)改革的決策部署為依據(jù)，堅(jiān)持精簡效能、統(tǒng)一規(guī)范、公開平等、積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，確保各類人員合理安置，確保相關(guān)財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)資料移交清楚，確保車購稅費(fèi)改革工作順利完成。

　　二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置。車購稅征收機(jī)構(gòu)暫按原有模式設(shè)置，新的機(jī)構(gòu)模式待車購稅征收工作運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后，視實(shí)際情況研究確定。車購稅征收管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能配置要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)管理權(quán)限履行審批手續(xù)。人員編制。車購稅人員編制分為行政編制和事業(yè)編制。劃轉(zhuǎn)和錄用的國家公務(wù)員使用行政編制，接收的工勤人員使用事業(yè)編制。各省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本省工作實(shí)際和地區(qū)差異，結(jié)合考試成績，以市（地）為單位核定分配車購稅人員編制。在按比例核定編制時(shí)，如出現(xiàn)小數(shù)位，可酌情確定入舍辦法，但不能突破核定下達(dá)的總編制數(shù)。禁止行政、事業(yè)編制混用以及超編錄用。

　　三、各類人員的劃轉(zhuǎn)接收

　?。ㄒ唬﹪夜珓?wù)員。由各省車購稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)分流工作辦公室（以下簡稱車購稅辦公室）對(duì)屬于國家公務(wù)員身份的干部進(jìn)行審核，確定擬劃轉(zhuǎn)人員名單，并公示七天。公示期內(nèi)對(duì)有異議的人員，進(jìn)行限期一周的核查。經(jīng)核查確有問題的，由省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見。公示期內(nèi)無異議的，報(bào)各省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，由國稅系統(tǒng)接收。

　?。ǘ╇x退休人員。按照國辦發(fā)〔2002〕4號(hào)和五部委聯(lián)合通知及2004年9月9日中央編辦主持召開協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要精神的規(guī)定，凡符合國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定的退休條件，2002年7月31日前按管理權(quán)限審批并辦理離退休手續(xù)的人員、2002年7月31日后至2004年6月30日前符合上述文件規(guī)定并已達(dá)到退休年齡的人員，經(jīng)省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，省交通部門按管理權(quán)限辦理退休審批手續(xù)并編制好《移交離退休人員名冊》后，由國稅局系統(tǒng)接收。

　?。ㄈ┦聵I(yè)單位干部和職工。事業(yè)單位干部和職工的錄用接收工作按以下程序進(jìn)行：

　　1.核定編制數(shù)額。根據(jù)中央編辦發(fā)〔2003〕12號(hào)文下達(dá)的編制數(shù)額，各省以市（地）為單位，分別按照各地車購稅原有事業(yè)干部人數(shù)的80%和工人人數(shù)的20%核定各市（地）錄用接收事業(yè)單位干部和職工的編制數(shù)額。

　　2.公布考試成績。各省接到車購稅人員錄用考試成績后，由各省車購稅辦公室按照國稅發(fā)〔2002〕114號(hào)文件規(guī)定對(duì)符合加分條件的人員進(jìn)行加分，確定最終成績（筆試成績+加分成績）。根據(jù)錄用計(jì)劃及成績情況，以市（地）為單位劃定合格分?jǐn)?shù)線，報(bào)人事部、國家稅務(wù)總局和交通部批準(zhǔn)，按事業(yè)干部和職工分別排序后，公布筆試成績和加分成績。事業(yè)編制干部筆試成績按《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》占60％、《國家稅收基礎(chǔ)知識(shí)》占40％的比例組成。

　　3.初步確定擬錄用接收人選。在下達(dá)的錄用計(jì)劃內(nèi)，本著公開、公平、公正的原則，原則上以市（地）為單位，分別按照事業(yè)單位干部和職工考試成績從高到低的順序，等額確定擬錄用接收人員名單。分?jǐn)?shù)相同的，依次按照從事車購稅工作時(shí)間、參加工作年限、學(xué)歷、職務(wù)、近三年考核優(yōu)秀進(jìn)行排序。

　　4.審核檔案。各省交通部門編制《移交人員檔案清冊》，由省級(jí)稅務(wù)部門對(duì)擬錄用接收人員的檔案材料進(jìn)行審查。材料不全的，由交通部門補(bǔ)齊。檔案審查完畢后，由省級(jí)稅務(wù)、交通部門在審核清單上簽字并蓋章。在檔案審核過程中，省級(jí)政府人事部門負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任。

　　5.組織考核。在省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由交通部門負(fù)責(zé)對(duì)擬錄用接收人員進(jìn)行全面考核，主要包括近兩年來政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績及廉潔自律和身體健康狀況等情況。交通部門對(duì)考核對(duì)象出具鑒定材料并加蓋單位公章，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后歸入本人檔案。對(duì)考察中存在問題的人員，由交通部門提出意見，經(jīng)各省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定解決辦法。

　　6.確定錄用接收人員名單。各省領(lǐng)導(dǎo)小組在核定的編制計(jì)劃內(nèi)，確定錄用人員名單。擬錄人員因考核不合格的，應(yīng)按照考試成績依次遞補(bǔ)。

　　7.公示。確定錄用接收人員的名單應(yīng)在本人現(xiàn)工作單位以公告的形式進(jìn)行公示，公示及相關(guān)問題處理比照公務(wù)員劃轉(zhuǎn)條款中的辦法執(zhí)行。

　　8.辦理錄用手續(xù)。各省領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)的擬接收錄用人員名單進(jìn)行審核后，由人事部委托各省人事廳（局）負(fù)責(zé)辦理事業(yè)單位干部錄用為國家公務(wù)員的審批手續(xù)，職工的劃轉(zhuǎn)接收審批工作由國家稅務(wù)總局委托各省國稅局負(fù)責(zé)。審批權(quán)限不得下放給市（地）級(jí)以下部門辦理。擬錄用的事業(yè)單位干部和職工要分別填寫《國家公務(wù)員錄用審批表》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)工人錄用審批表》一式三份。

　　9.錄用情況備案。各省錄用接收工作結(jié)束后，將《錄用公務(wù)員情況匯總表》、《錄用公務(wù)員情況統(tǒng)計(jì)表》、《錄用公務(wù)員情況花名冊》及《錄用工人情況匯總表》、《錄用工人情況統(tǒng)計(jì)表》、《錄用工人情況花名冊》及有關(guān)情況說明，分別報(bào)中央編辦、人事部、交通部和國家稅務(wù)總局備案。

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)事項(xiàng)。各級(jí)人事、國稅、交通部門要及時(shí)做好接收劃轉(zhuǎn)人員的檔案和行政、工資、組織關(guān)系交接工作。在省領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，以市（地）為單位，召開由人事、國稅、交通等部門參加的會(huì)議，當(dāng)場宣布接收人員名單，經(jīng)國稅、交通部門雙方負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，妥善辦理交接手續(xù)。

　　四、財(cái)產(chǎn)移交車購費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，待有關(guān)部門審計(jì)后，按照國稅部門接收人員和交通部門安置分流人員的比例進(jìn)行劃分。為保證車購稅征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)用于車購稅征管的電腦、服務(wù)器、設(shè)備、交通工具和辦稅辦公場所等財(cái)產(chǎn)，作為劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的一部分，原則上須整體移交給國稅局部門。辦稅辦公場所如果不能移交的，交通部門應(yīng)保證在車購稅財(cái)產(chǎn)劃分以前，新的車購稅征管機(jī)構(gòu)仍在原地辦公。車購費(fèi)稽征人員劃轉(zhuǎn)到國稅部門后，有關(guān)經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)由財(cái)政部一并劃轉(zhuǎn)，即：在由原列交通部“用車購稅收入安排支出”科目中，劃轉(zhuǎn)列國稅總局部門預(yù)算相應(yīng)科目。

　　五、業(yè)務(wù)資料的移交

　　各級(jí)交通部門要保證業(yè)務(wù)資料移交時(shí)安全、完整、及時(shí)。車購稅業(yè)務(wù)資料包括：已領(lǐng)未用和庫存的車購稅完稅證明、歷年車購稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)檔案和歷年車購稅（費(fèi)）征收數(shù)據(jù)。車購稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)檔案指按交通部門《車輛購置附加費(fèi)檔案管理辦法》規(guī)定建立的車輛檔案（含電子文檔）、車購稅（費(fèi)）征收臺(tái)帳、車購稅（費(fèi)）征管資料、車購稅（費(fèi)）統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及在車購稅（費(fèi)）征收管理過程中形成的、具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等原始文件材料。

　?。ㄒ唬┰谑≤囐彾愘M(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，各級(jí)國稅和交通部門共同對(duì)已領(lǐng)未用和庫存的空白完稅證明進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，帳實(shí)相符后按規(guī)定程序辦理票證移交手續(xù)。

　?。ǘ┙煌ú块T及時(shí)對(duì)車輛檔案及其臺(tái)帳、車輛購置費(fèi)（稅）征收臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表（包括電子數(shù)據(jù)及文本軟件）、完稅證明、計(jì)算機(jī)征收系統(tǒng)等業(yè)務(wù)檔案整理歸類，并編制《車購稅業(yè)務(wù)檔案移交清冊》，與光盤備份的《車購稅（費(fèi)）征收管理系統(tǒng)》和車購稅征收管理數(shù)據(jù)一并移交。

　　（三）國稅部門會(huì)同交通部門按《車購稅業(yè)務(wù)檔案移交清冊》對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行審核點(diǎn)驗(yàn)。核對(duì)過程中如發(fā)現(xiàn)移交的資料有遺漏的，應(yīng)由交通部門負(fù)責(zé)補(bǔ)齊后交國稅局接收。

　?。ㄋ模n案資料核對(duì)無誤后，在省領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，國稅部門和交通部門共同在《車購稅業(yè)務(wù)檔案移交清冊》上簽字確認(rèn)，并按《中華人民共和國檔案法》的相關(guān)規(guī)定正式辦理業(yè)務(wù)檔案移交手續(xù)。