國家稅務(wù)總局令第7號
頒布時間:2003-12-17 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局
《稅務(wù)登記管理辦法》已經(jīng)2003年11月20日第6次局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年2月1日起施行。
國家稅務(wù)總局局長:謝旭人
二○○三年十二月十七日
稅務(wù)登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范稅務(wù)登記管理,加強稅源監(jiān)控,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)以及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 企業(yè),企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所,個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位,均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。
前款規(guī)定以外的納稅人,除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外,也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。
根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定負有扣繳稅款義務(wù)的扣繳義務(wù)人(國家機關(guān)除外),應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理扣繳稅款登記。
第三條 縣以上(含本級,下同)國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)是稅務(wù)登記的主管稅務(wù)機關(guān),負責(zé)稅務(wù)登記的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和稅務(wù)登記證驗證、換證以及非正常戶處理、報驗登記等有關(guān)事項。
第四條 稅務(wù)登記證件包括稅務(wù)登記證及其副本、臨時稅務(wù)登記證及其副本。
扣繳稅款登記證件包括扣繳稅款登記證及其副本。
第五條 國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)按照國務(wù)院規(guī)定的稅收征收管理范圍,實施屬地管理,采取聯(lián)合登記或分別登記的方式辦理稅務(wù)登記。有條件的城市,國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)可以按照“各區(qū)分散受理、全市集中處理”的原則辦理稅務(wù)登記。
國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的,應(yīng)當(dāng)對同一納稅人核發(fā)同一份加蓋國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)印章的稅務(wù)登記證。
第六條 國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)之間對納稅人稅務(wù)登記的主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)生爭議的,由其上一級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同協(xié)商解決。
第七條 國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)執(zhí)行統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼。稅務(wù)登記代碼由省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合編制,統(tǒng)一下發(fā)各地執(zhí)行。
已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼的納稅人稅務(wù)登記代碼為:區(qū)域碼+國家技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的組織機構(gòu)代碼;個體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號碼;從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外籍、港、澳、臺人員稅務(wù)登記代碼為:區(qū)域碼+相應(yīng)的有效證件(如護照,香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等)號碼。
第八條 國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)應(yīng)定期相互通報稅務(wù)登記情況,相互及時提供納稅人的登記信息,加強稅務(wù)登記管理。
第九條 納稅人辦理下列事項時,必須提供稅務(wù)登記證件:
?。ㄒ唬╅_立銀行帳戶;(二)領(lǐng)購發(fā)票。納稅人辦理其他稅務(wù)事項時,應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)登記證件,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準相關(guān)信息后辦理手續(xù)。
第二章 設(shè)立登記
第十條 企業(yè),企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所,個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人),向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記:
?。ㄒ唬氖律a(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照(含臨時工商營業(yè)執(zhí)照)的,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本(納稅人領(lǐng)取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的,稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本);
?。ǘ氖律a(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準設(shè)立之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本;
?。ㄈ氖律a(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本;(四)有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、在財務(wù)上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人,應(yīng)當(dāng)自承包承租合同簽訂之日起30日內(nèi),向其承包承租業(yè)務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本;
(五)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營,自其在同一縣(市)實際經(jīng)營或提供勞務(wù)之日起,在連續(xù)的12個月內(nèi)累計超過180天的,應(yīng)當(dāng)自期滿之日起30日內(nèi),向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本;
?。┚惩馄髽I(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi),向項目所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本。
第十一條 本辦法第十條規(guī)定以外的其他納稅人,除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外,均應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi),向納稅義務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。
第十二條 稅務(wù)機關(guān)對納稅人稅務(wù)登記地點發(fā)生爭議的,由其共同的上級稅務(wù)機關(guān)指定管轄。國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)之間對納稅人的稅務(wù)登記發(fā)生爭議的,依照本辦法第六條的規(guī)定處理。
第十三條 納稅人在申報辦理稅務(wù)登記時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況向稅務(wù)機關(guān)如實提供以下證件和資料:
?。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件;
?。ǘ┯嘘P(guān)合同、章程、協(xié)議書;
?。ㄈ┙M織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書;(四)法定代表人或負責(zé)人或業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件。
其他需要提供的有關(guān)證件、資料,由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定。
第十四條 納稅人在申報辦理稅務(wù)登記時,應(yīng)當(dāng)如實填寫稅務(wù)登記表。
稅務(wù)登記表的主要內(nèi)容包括:(一)單位名稱、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護照或者其他合法證件的號碼;(二)住所、經(jīng)營地點;(三)登記類型;(四)核算方式;(五)生產(chǎn)經(jīng)營方式;(六)生產(chǎn)經(jīng)營范圍;(七)注冊資金(資本)、投資總額;(八)生產(chǎn)經(jīng)營期限;(九)財務(wù)負責(zé)人、聯(lián)系電話;(十)國家稅務(wù)總局確定的其他有關(guān)事項。
第十五條 納稅人提交的證件和資料齊全且稅務(wù)登記表的填寫內(nèi)容符合規(guī)定的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時發(fā)放稅務(wù)登記證件。納稅人提交的證件和資料不齊全或稅務(wù)登記表的填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)場通知其補正或重新填報。納稅人提交的證件和資料明顯有疑點的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)進行實地調(diào)查,核實后予以發(fā)放稅務(wù)登記證件。
第十六條 稅務(wù)登記證件的主要內(nèi)容包括:納稅人名稱、稅務(wù)登記代碼、法定代表人或負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營地址、登記類型、核算方式、生產(chǎn)經(jīng)營范圍(主營、兼營)、發(fā)證日期、證件有效期等。
第十七條 已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi),向稅務(wù)登記地稅務(wù)機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記。稅務(wù)機關(guān)在其稅務(wù)登記證件上登記扣繳稅款事項,稅務(wù)機關(guān)不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。
根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定可不辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi),向機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記。稅務(wù)機關(guān)核發(fā)扣繳稅款登記證件。
第三章 變更登記
第十八條 納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理變更稅務(wù)登記。
第十九條 納稅人已在工商行政管理機關(guān)辦理變更登記的,應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機關(guān)變更登記之日起30日內(nèi),向原稅務(wù)登記機關(guān)如實提供下列證件、資料,申報辦理變更稅務(wù)登記:
?。ㄒ唬┕ど痰怯涀兏砑肮ど虪I業(yè)執(zhí)照;
?。ǘ┘{稅人變更登記內(nèi)容的有關(guān)證明文件;
?。ㄈ┒悇?wù)機關(guān)發(fā)放的原稅務(wù)登記證件(登記證正、副本和登記表等);
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)資料。
第二十條 納稅人按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關(guān)辦理變更登記,或者其變更登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)自稅務(wù)登記內(nèi)容實際發(fā)生變化之日起30日內(nèi),或者自有關(guān)機關(guān)批準或者宣布變更之日起30日內(nèi),持下列證件到原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理變更稅務(wù)登記:
?。ㄒ唬┘{稅人變更登記內(nèi)容的有關(guān)證明文件;
?。ǘ┒悇?wù)機關(guān)發(fā)放的原稅務(wù)登記證件(登記證正、副本和稅務(wù)登記表等);
?。ㄈ┢渌嘘P(guān)資料。
第二十一條 納稅人提交的有關(guān)變更登記的證件、資料齊全的,應(yīng)如實填寫稅務(wù)登記變更表,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核,符合規(guī)定的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予以受理;不符合規(guī)定的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通知其補正。
第二十二條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi),審核辦理變更稅務(wù)登記。納稅人稅務(wù)登記表和稅務(wù)登記證中的內(nèi)容都發(fā)生變更的,稅務(wù)機關(guān)按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)稅務(wù)登記證件;納稅人稅務(wù)登記表的內(nèi)容發(fā)生變更而稅務(wù)登記證中的內(nèi)容未發(fā)生變更的,稅務(wù)機關(guān)不重新核發(fā)稅務(wù)登記證件。
第四章 停業(yè)、復(fù)業(yè)登記
第二十三條 實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機關(guān)申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。
第二十四條 納稅人在申報辦理停業(yè)登記時,應(yīng)如實填寫停業(yè)申請登記表,說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況,并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)收存其稅務(wù)登記證件及副本、發(fā)票領(lǐng)購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。
第二十五條 納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。
第二十六條 納稅人應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營之前,向稅務(wù)機關(guān)申報辦理復(fù)業(yè)登記,如實填寫《停、復(fù)業(yè)報告書》,領(lǐng)回并啟用稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿及其停業(yè)前領(lǐng)購的發(fā)票。
第二十七條 納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機關(guān)提出延長停業(yè)登記申請,并如實填寫《停、復(fù)業(yè)報告書》。
第五章 注銷登記
第二十八條 納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形,依法終止納稅義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注銷登記前,持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記;按規(guī)定不需要在工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注冊登記的,應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機關(guān)批準或者宣告終止之日起15日內(nèi),持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。
納稅人被工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關(guān)予以撤銷登記的,應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi),向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。
第二十九條 納稅人因住所、經(jīng)營地點變動,涉及改變稅務(wù)登記機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)申請辦理變更、注銷登記前,或者住所、經(jīng)營地點變動前,持有關(guān)證件和資料,向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記,并自注銷稅務(wù)登記之日起30日內(nèi)向遷達地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。
第三十條 境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在項目完工、離開中國前15日內(nèi),持有關(guān)證件和資料,向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。
第三十一條 納稅人辦理注銷稅務(wù)登記前,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)提交相關(guān)證明文件和資料,結(jié)清應(yīng)納稅款、多退(免)稅款、滯納金和罰款,繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準后,辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。
第六章 外出經(jīng)營報驗登記
第三十二條 納稅人到外縣(市)臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前,持稅務(wù)登記證向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(以下簡稱《外管證》)。
第三十三條 稅務(wù)機關(guān)按照一地一證的原則,核發(fā)《外管證》,《外管證》的有效期限一般為30日,最長不得超過180天。
第三十四條 納稅人應(yīng)當(dāng)在《外管證》注明地進行生產(chǎn)經(jīng)營前向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)報驗登記,并提交下列證件、資料:
?。ㄒ唬┒悇?wù)登記證件副本;(二)《外管證》。納稅人在《外管證》注明地銷售貨物的,除提交以上證件、資料外,應(yīng)如實填寫《外出經(jīng)營貨物報驗單》,申報查驗貨物。
第三十五條 納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》,并結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票。
第三十六條 納稅人應(yīng)當(dāng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi),持《外管證》回原稅務(wù)登記地稅務(wù)機關(guān)辦理《外管證》繳銷手續(xù)。
第七章 證照管理
第三十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強稅務(wù)登記證件的管理,采取實地調(diào)查、上門驗證等方法,或者結(jié)合稅務(wù)部門和工商部門之間,以及國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)之間的信息交換比對進行稅務(wù)登記證件的管理。
第三十八條 稅務(wù)登記證式樣改變,需統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證的,由國家稅務(wù)總局確定。
第三十九條 納稅人、扣繳義務(wù)人遺失稅務(wù)登記證件的,應(yīng)當(dāng)自遺失稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi),書面報告主管稅務(wù)機關(guān),如實填寫《稅務(wù)登記證件遺失報告表》,并將納稅人的名稱、稅務(wù)登記證件名稱、稅務(wù)登記證件號碼、稅務(wù)登記證件有效期、發(fā)證機關(guān)名稱在稅務(wù)機關(guān)認可的報刊上作遺失聲明,憑報刊上刊登的遺失聲明向主管稅務(wù)機關(guān)申請補辦稅務(wù)登記證件。
第八章 非正常戶處理
第四十條 已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅,在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期改正后,逾期不改正的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實地檢查,查無下落并且無法強制其履行納稅義務(wù)的,由檢查人員制作非正常戶認定書,存入納稅人檔案,稅務(wù)機關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。
第四十一條 納稅人被列入非正常戶超過三個月的,稅務(wù)機關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證件失效,其應(yīng)納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 法律責(zé)任
第四十二條 納稅人未按照規(guī)定期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責(zé)令其限期改正,并依照《稅收征管法》第六十條第一款的規(guī)定處罰。
納稅人不辦理稅務(wù)登記的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,依照《稅收征管法》第六十條第一款和第二款的規(guī)定處罰。
第四十三條 納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件,或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的,依照《稅收征管法》第六十條第三款的規(guī)定處罰。
第四十四條 納稅人通過提供虛假的證明資料等手段,騙取稅務(wù)登記證的,處2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2000元以上10000元以下的罰款。納稅人涉嫌其他違法行為的,按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十五條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責(zé)令其限期改正,并可處以2000元以下的罰款。
第四十六條 納稅人、扣繳義務(wù)人違反本辦法規(guī)定,拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的,稅務(wù)機關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。
第四十七條 稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守,違反本辦法規(guī)定為納稅人辦理稅務(wù)登記相關(guān)手續(xù),或者濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,調(diào)離工作崗位,并依法給予行政處分。
第十章 附 則
第四十八條 本辦法涉及的標識、戳記和文書式樣,由國家稅務(wù)總局確定。
第四十九條 本辦法由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。
第五十條 本辦法自2004年2月1日起施行。