各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

　　為全面落實中央紀(jì)委六次全會和黨中央、國務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開工作部署,全面做好稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作,結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政務(wù)公開工作實際，提出如下意見：

　　一、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強做好政務(wù)公開工作的主動性

　　政務(wù)公開是發(fā)展社會主義民主和建設(shè)社會主義政治文明的有效形式，是落實依法治國基本方略和建設(shè)法治政府的基本要求，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。黨中央、國務(wù)院對推行政務(wù)公開工作十分重視。黨的十六大明確提出要推行政務(wù)公開。黨的十六屆四中、五中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把堅持和完善政務(wù)公開制度作為不斷提高發(fā)展社會主義民主政治能力的一項重要內(nèi)容。2005年中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號，以下簡稱《意見》）。中央紀(jì)委六次全會對政務(wù)公開工作進(jìn)行了部署。近年來，稅務(wù)系統(tǒng)在政務(wù)公開方面做了大量工作，取得了一定成效，但與黨中央、國務(wù)院的要求還有一定的差距。因此，各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的部署和《意見》精神,把握精神實質(zhì)，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對推行政務(wù)公開重要性的認(rèn)識，全面掌握政務(wù)公開的基本要求，增強做好政務(wù)公開工作的主動性。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，始終把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量政務(wù)公開工作好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度和辦事效率，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督，積極推動行政管理體制各項改革，更好地落實“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，提高政務(wù)公開工作的針對性

　　推行政務(wù)公開，必須按照嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，循序漸進(jìn)，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，豐富公開形式，提高政務(wù)公開工作的針對性。

　?。ㄒ唬┰诠_的內(nèi)容上，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要以公開為原則、不公開為例外，按照涉及為社會公眾服務(wù)的相關(guān)事項向社會公開，涉及內(nèi)部運行的相關(guān)事項和干部職工切身利益的相關(guān)事項在部門和單位內(nèi)部公開的總體要求，重點公開以下事項：

　　1.稅收法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件；稅收工作發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)及完成情況。

　　2.單位的機構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)。

　　3.稅務(wù)行政許可的設(shè)定、調(diào)整和取消情況，以及行政許可的法律依據(jù)、辦事條件、受理程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果。

　　4.基建、大宗物品采購等項目的立項原則、立項程序、招投標(biāo)采購及結(jié)果；預(yù)決算情況和審計情況；固定資產(chǎn)使用管理和處置情況。

　　5.干部人事任免、公務(wù)員錄用和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審程序、條件、結(jié)果等情況。

　　6.涉及干部職工切身利益的住房、醫(yī)療、保險、福利、培訓(xùn)、獎勵等重大事項的決策和辦理情況。

　　7.其他事項。

　?。ǘ┰诠_的程序上，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要按照提出、審核、公開和反饋的程序主動公開政務(wù)，并嚴(yán)格限制不公開事項的范圍。對于不能公開或暫時不能公開的事項，必須說明理由，并報本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案。變更、撤銷或終止公開事項要按照規(guī)定程序進(jìn)行，并及時告知公眾。

　?。ㄈ┰诠_的形式上，根據(jù)公開事項的特點，本著靈活、注重實效的原則，在利用和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷拓展政務(wù)公開的渠道。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，通過召開新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務(wù)信息。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息主渠道作用，輔之以其他新聞媒體、公告簡報、辦事手冊等，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。

　　三、完善制度，狠抓落實，促進(jìn)政務(wù)公開工作的有序性

　　制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。近年來，總局先后制定了稅務(wù)“八公開”、“兩權(quán)”監(jiān)督、稅法公告、納稅服務(wù)規(guī)范等一系列規(guī)章制度。這些制度的制定，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了保障。在認(rèn)真總結(jié)上述工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《意見》要求，不斷規(guī)范和完善政務(wù)公開的規(guī)章制度。各地要結(jié)合實際，制定本單位政務(wù)公開的具體措施。同時，要抓執(zhí)行，抓落實，嚴(yán)格按制度辦事，確保每一項制度、每一條措施都能夠真正落到實處，從而提高規(guī)范性，避免隨意性，使政務(wù)公開工作規(guī)范運行、持久開展。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，確保政務(wù)公開工作的實效性

　　為加強政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，2005年12月，總局對政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，辦公室設(shè)在監(jiān)察局，辦公廳、法規(guī)司、征管司、財務(wù)司、人事司、巡視辦、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、機關(guān)服務(wù)中心等9個部門為成員。在今后的工作中，要繼續(xù)強化黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有步驟、有目標(biāo)地開展工作。各單位一把手作為本單位政務(wù)公開第一責(zé)任人，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作列入重要議事日程。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要成立包括辦公室、法規(guī)、征管、財務(wù)、人事、巡視、監(jiān)察、機關(guān)黨委、機關(guān)服務(wù)中心等部門在內(nèi)的政務(wù)公開政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體工作，一級抓一級，層層抓落實，形成縱到底、橫到連、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作體系。要堅持把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要多途徑、多方式地聽取社會公眾和本部門、本單位職工的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。對推行政務(wù)公開不力或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，確保政務(wù)公開各項工作取得實效。

　　政務(wù)公開工作任重而道遠(yuǎn)。各級稅務(wù)機關(guān)要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高對推行政務(wù)公開重要性的認(rèn)識，把政務(wù)公開工作作為全面推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一件大事來抓，積極探索，大膽實踐，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實效，使政務(wù)公開成為規(guī)范行政行為的一項基本制度。

　　二○○六年五月十八日