各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為進一步規(guī)范和加強代扣代繳、代收代繳和委托代征（以下簡稱"三代"）稅款手續(xù)費的管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強"三代"稅款手續(xù)費管理通知如下：

　　一、"三代"范圍

　　（一）代扣代繳是指稅收法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定負有扣繳義務的單位和個人在支付款項時，代稅務機關從支付給負有納稅義務的單位和個人的收入中扣留并向稅務機關解繳的行為。

　?。ǘ┐沾U是指稅收法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定負有扣繳義務的單位和個人在收取款項時，代稅務機關向負有納稅義務的單位和個人收取并向稅務機關繳納的行為。

　?。ㄈ┪写魇侵付悇諜C關根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》加強稅收控管、方便納稅、降低稅收成本的規(guī)定，按照雙方自愿、簡便征收、強化管理和依法委托的原則，委托有關單位和人員按照代征協(xié)議規(guī)定的代征范圍、權限及稅法規(guī)定的征收標準代稅務機關征收稅款的行為。

　　二、"三代"稅款手續(xù)費支付比例

　　（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的代扣代繳、代收代繳稅款，稅務機關按代扣、代收稅款的2％支付。

　　（二）委托金融機構或郵政部門代征個人、個體及實行核定征收稅款的小型企業(yè)的稅收，稅務機關按不超過代征稅款的1％支付。

　?。ㄈ┒悇諜C關委托單位或個人代征農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場的稅收，稅務機關按不超過代征稅款的5％支付。

　?。ㄋ模┒悇諜C關委托單位和個人代征交通、房地產(chǎn)、屠宰等特殊行業(yè)的稅款，稅務機關按不超過代征稅款的5％支付。

　?。ㄎ澹┪凶C券交易所和證券登記結算機構代征證券交易印花稅，稅務機關按代征稅款的0.3％支付；委托有關單位代征代售印花稅票按代售金額5％支付。

　?。┒悇諜C關委托單位或個人代征其他零星分散、異地繳納的稅收，稅務機關按不超過代征稅款的5％支付。

　　三、"三代"的管理

　　稅務機關應嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關規(guī)定和精細化管理的要求開展"三代"工作。除另有規(guī)定外，未經(jīng)財政部、國家稅務總局批準，稅務機關不得自行擴大"三代"范圍和提高"三代"稅款手續(xù)費支付比例。

　?。ㄒ唬┒悇諜C關應對負有代扣代繳、代收代繳義務的扣繳義務人辦理扣繳稅款登記，核發(fā)扣繳稅款登記證件。

　　對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人，稅務機關不得要求履行代扣代繳、代收代繳稅款義務。

　?。ǘ┒悇諜C關委托代征應對代征單位或個人進行資格審定，必須具備以下條件，稅務機關方可委托：

　　1.財務制度健全、便于稅收控管和方便納稅、能夠獨立承擔民事責任，有熟悉稅收政策的專門辦稅人員，并具有承擔稅收代征條件的單位。

　　2.責任心強、具有高中以上文化、熟悉稅收政策，能夠獨立承擔民事責任，沒有不良記錄的個人。

　?。ㄈ┒悇諜C關委托單位和個人代征稅款應簽定委托代征協(xié)議書，明確雙方的權利和義務，職責與責任。

　　（四）委托代征應使用全國統(tǒng)一的代征協(xié)議文本，核發(fā)委托代征證書。

　?。ㄎ澹┒悇諜C關應監(jiān)督代征單位和個人按照法律、法規(guī)和稅務機關的規(guī)定代征稅款、解繳票款。

　　四、手續(xù)費的預算管理

　?。ㄒ唬?三代"稅款手續(xù)費納入預算管理，由財政通過預算支出統(tǒng)一安排。

　?。ǘ└骷墖悪C關負責征收的稅款應支付的"三代"稅款手續(xù)費，由中央財政負擔；各級地稅機關負責征收的稅款應支付的"三代"稅款手續(xù)費，由省級財政（含計劃單列市，下同）明確負擔辦法。

　?。ㄈ└骷壎悇諜C關應根據(jù)"三代"工作開展的實際情況，實事求是地編制預算，并按照財政部門編制部門預算的有關程序和要求向財政部門編報"三代"稅款手續(xù)費預算。

　　教育費附加的手續(xù)費預算，按代扣、代收、代征所劃繳正稅的手續(xù)費比例編制。

　　（四）財政部、地方各級財政部門根據(jù)批復的"三代"稅款手續(xù)費預算，及時核批用款計劃或撥付經(jīng)費。各級稅務機關按照實際發(fā)生額及時支付相關手續(xù)費。

　?。ㄎ澹﹪悪C關、地稅機關支付的"三代"稅款手續(xù)費，分別由財政部與國家稅務總局、省級或者省以下財政部門與地稅部門在下一年進行據(jù)實清算。不足部分，在下年預算中彌補；結余部分，相應扣減下年"三代"稅款手續(xù)費預算。

　　五、手續(xù)費核算管理

　?。ㄒ唬└骷壎悇諜C關應當單獨設置會計科目，及時、全面、完整核算"三代"稅款手續(xù)費收支情況。

　?。ǘ?三代"稅款手續(xù)費的請領和核撥，按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┦〖墖悪C關應在每年年初將上年"三代"稅款手續(xù)費收支情況報財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，經(jīng)審核簽章后，匯入部門決算報國家稅務總局。國家稅務總局匯總后報送財政部。

　　財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對"三代"稅款手續(xù)費進行實地抽樣審查，并在10個工作日內(nèi)完成。

　?。ㄋ模Φ囟惒块T"三代"稅款手續(xù)費核算要求，由省級地方稅務局和省級財政部門比照國稅部門共同確定。

　　六、手續(xù)費支付管理

　?。ㄒ唬┒悇諜C關應按照本通知規(guī)定的比例支付"三代"稅款手續(xù)費。

　　（二）稅務機關對單位和個人未按照法律、行政法規(guī)或者委托代征協(xié)議規(guī)定履行代扣、代收、代征義務的，不得支付"三代"稅款手續(xù)費。

　?。ㄈ┒悇諜C關應在"三代"單位和個人申報并結報票款后，按有關規(guī)定支付"三代"稅款手續(xù)費。對不能及時支付的，應予說明，并在一個季度內(nèi)結清，最長不得超過6個月。

　?。ㄋ模┮蚨悇諜C關的原因，未領或少領"三代"手續(xù)費的單位和個人，有權要求稅務機關按照規(guī)定及時支付手續(xù)費。

　　因"三代"單位和個人自己的原因，三年不到稅務機關領取"三代"稅款手續(xù)費的，稅務機關將停止支付手續(xù)費。

　?。ㄎ澹┒悇諜C關之間委托代征稅款，不得支付手續(xù)費。

　?。?三代"單位所取得的手續(xù)費收入應該單獨核算，計入本單位收入，用于"三代"管理支出，也可以適當獎勵相關工作人員。

　　七、手續(xù)費的監(jiān)管

　?。ㄒ唬└骷壎悇諜C關應加強對"三代"稅款手續(xù)費監(jiān)督檢查，嚴禁將"三代"稅款手續(xù)費作為稅務機關的行政經(jīng)費或者挪作它用，也不得用行政經(jīng)費墊付"三代"稅款手續(xù)費。

　　有關部門應及時查處"三代"稅款手續(xù)費中發(fā)生的各種違紀行為，并按規(guī)定追究有關人員的責任。

　?。ǘ┴斦狂v各地財政監(jiān)察專員辦事處要加強對代扣、代收和代征稅款手續(xù)費管理的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用的手續(xù)費，應責令限期予以收回；對違規(guī)提退的手續(xù)費，應責成以原預算科目補繳入庫，并依照法律法規(guī)追究有關單位和人員的責任。

　?。ㄈ┏?、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級稅務機關均不得從稅款中直接提取手續(xù)費或辦理退庫。各級國庫不得辦理代扣、代收、代征稅款手續(xù)費退庫。

　　本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。省級財政部門和省級稅務部門應根據(jù)本通知規(guī)定制定本省具體管理辦法。原有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　財政部 國家稅務總局 中國人民銀行
二○○五年十一月十四日