國稅發(fā)[1999]221號
頒布時間:1999-12-01 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
為了加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的推行和應(yīng)用管理,保障金稅工程的順利實(shí)施,現(xiàn)將總局制定的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時上報(bào)總局。
增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為保證增值稅防偽稅控系統(tǒng)(以下簡稱防偽稅控系統(tǒng))的順利推行和正常運(yùn)轉(zhuǎn),防范利用增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)偷騙稅的不法行為,進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅征收管理,特制定本辦法。
第二條 防偽稅控系統(tǒng)是運(yùn)用數(shù)字密碼和電子信息存儲技術(shù),強(qiáng)化專用發(fā)票的防偽功能,實(shí)現(xiàn)對增值稅一般納稅人稅源監(jiān)控的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。(此條于2006年4月30日失效)
第三條 防偽稅控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用由國家稅務(wù)總局(以下簡稱總局)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級組織實(shí)施。
第四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅業(yè)務(wù)管理部門(以下簡稱業(yè)務(wù)部門)負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)推行應(yīng)用的組織及日常管理工作,計(jì)算機(jī)技術(shù)管理部門(以下簡稱技術(shù)部門)提供技術(shù)支持。
第二章 認(rèn)定登記
第五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)防偽稅控系統(tǒng)推行計(jì)劃確定納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)(以下簡稱防偽稅控企業(yè)),下達(dá)《境值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》(附件一)。
第六條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)于《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》規(guī)定的時間內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》(附件二)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關(guān)資料和填寫的登記事項(xiàng),確認(rèn)無誤后簽署審批意見。
《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》一式三聯(lián)。第一聯(lián)防偽稅控企業(yè)留存;第二聯(lián)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定登記部門留存;第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統(tǒng)發(fā)行的憑證。(此條于2006年4月30日失效)
第七條 防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記事項(xiàng)發(fā)生變化,應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更認(rèn)定登記手續(xù)。
第八條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生下列情形,應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷認(rèn)定登記,同時由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳金稅卡和IC卡(以下簡稱“兩卡”)。
(一)依法注銷稅務(wù)登記,終止納稅義務(wù);
?。ǘ┍蝗∠话慵{稅人資格;
?。ㄈp少分開票機(jī)。
第三章 系統(tǒng)發(fā)行
第九條 防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實(shí)行分級管理。
總局負(fù)責(zé)發(fā)行省級稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)以及省局直屬征收分局認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng);省級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)行地級稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)以及地級直屬征收分局認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。
地級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)行縣級認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。
地級稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可發(fā)行縣級所屬征收單位認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。
第十條 防偽稅控企業(yè)辦理認(rèn)定登記后,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向其發(fā)行開票子系統(tǒng)。
第十一條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生本辦法第七條情形的,應(yīng)同時辦理變更發(fā)行。
第四章 發(fā)放發(fā)售
第十二條 防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備(以下簡稱專用設(shè)備)包括:金稅卡、IC卡、讀卡器、延伸板及相關(guān)軟件等。防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)專用設(shè)備由總局統(tǒng)一配備并逐級發(fā)放;企業(yè)專用設(shè)備由防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位(以下簡稱服務(wù)單位)實(shí)施發(fā)售管理。
第十三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要增配專用設(shè)備的,應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表》(附件三)報(bào)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)。
第十四條 地級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)接收和發(fā)放專用設(shè)備,應(yīng)嚴(yán)格交接制度,分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單》(附件四)和《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單》(附件五),及時登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備收、發(fā)、存臺賬》(附件六)。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對庫存專用設(shè)備實(shí)行按月盤存制度,登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備盤存表》(附件七)。
第十五條 服務(wù)單位憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備。
第十六條 服務(wù)單位應(yīng)參照本辦法第十四條的規(guī)定,加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)設(shè)備的倉儲發(fā)售管理,認(rèn)真記錄收發(fā)存情況。對庫存專用設(shè)備實(shí)行按月盤點(diǎn)制度,登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備盤存表》(同附件七),并報(bào)同級稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第五章 購票開票
第十七條 防偽稅控企業(yè)憑稅控IC卡向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購電腦版專用發(fā)票。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核對企業(yè)出示的相關(guān)資料與稅控IC卡記錄內(nèi)容,確認(rèn)無誤后,按照專用發(fā)票發(fā)售管理規(guī)定,通過企業(yè)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)發(fā)售專用發(fā)票,并將專用發(fā)票的起始號碼及發(fā)售時間登錄在稅控IC卡內(nèi)。
第十八條 新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè),在系統(tǒng)啟用后十日內(nèi)將啟用前尚未使用完的專用發(fā)票(包括誤填作廢的專用發(fā)票)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷。
第十九條 防偽稅控企業(yè)必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票,不得以其它方式開具手工版或電腦版專用發(fā)票。
第二十條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具專用發(fā)票,打印壓線或錯格的,應(yīng)作廢重開。
第六章 認(rèn)證報(bào)稅
第二十一條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)在納稅申報(bào)期限內(nèi)將抄有申報(bào)所屬月份納稅信息的IC卡和備份數(shù)據(jù)欽盤向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅。
第二十二條 防偽稅控企業(yè)和未納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)取得的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián),應(yīng)據(jù)增值稅有關(guān)扣稅規(guī)定核算當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額,如期申報(bào)納稅,屬于扣稅范圍的,應(yīng)于納稅申報(bào)時或納稅申報(bào)前報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證。
第二十三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在企業(yè)申報(bào)月份內(nèi)完成企業(yè)申報(bào)所屬月份的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證。對因褶皺、揉搓等無法認(rèn)證的加蓋“無法認(rèn)證”戳記,認(rèn)證不符的加蓋“認(rèn)證不符”戳記,屬于利用丟失被盜金稅卡開具的加蓋“丟失被盜”戳記。認(rèn)證完畢后,應(yīng)將認(rèn)證相符和無法認(rèn)證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還企業(yè),并同時向企業(yè)下達(dá)《認(rèn)證結(jié)果通知書》(附件八)。對認(rèn)證不符和確認(rèn)為丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票應(yīng)及時組織查處。
認(rèn)證戳記式樣由各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定。
第二十四條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)將稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認(rèn)證結(jié)果通知書》和認(rèn)證清單一起按月裝訂成冊備查。
第二十五條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證確定為“無法認(rèn)證”、“認(rèn)證不符”以及“丟失被盜”的專用發(fā)票,防偽稅控企業(yè)如已申報(bào)扣稅的,應(yīng)調(diào)減當(dāng)月進(jìn)項(xiàng)稅額。
第二十六條 報(bào)稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認(rèn)證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。
第二十七條 防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時,其存儲的數(shù)據(jù),必須通過磁盤保存并列印出清單。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核查金稅卡內(nèi)尚未申報(bào)的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細(xì)信息,生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng);企業(yè)計(jì)算機(jī)主機(jī)損壞不能抄錄開票明細(xì)信息的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證,產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。
第七章 技術(shù)服務(wù)
第二十八條 防偽稅控系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應(yīng)按照總局制定的推行計(jì)劃組織專用設(shè)備的生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格保密、交接等各項(xiàng)制度。兩卡等關(guān)鍵設(shè)備在出廠時要進(jìn)行統(tǒng)一編號,標(biāo)貼國家密碼管理委員會辦公室核發(fā)的“商密產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識”。
第二十九條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)技術(shù)部門應(yīng)做好稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)支持和日常維護(hù)工作。
第三十條 系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應(yīng)在各地建立服務(wù)單位,負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)的安裝調(diào)試、操作培訓(xùn)、維護(hù)服務(wù)和企業(yè)用防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備的銷售。
第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與當(dāng)?shù)胤?wù)單位簽訂協(xié)議,明確工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范和雙方的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。
第三十二條 服務(wù)單位在向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備時,應(yīng)和企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護(hù)合同,按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)要求明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項(xiàng),并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)備案。
第三十三條 防偽稅控系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題,稅務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)單位應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》(附件九)分別逐級上報(bào)總局和系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位,重大問題及時上報(bào)。
第八章 安全措施
第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)用兩卡應(yīng)由專人使用保管,使用或保管場所應(yīng)有安全保障措施。發(fā)生丟失、被盜的,應(yīng)立即報(bào)公安機(jī)關(guān)偵破追繳,并報(bào)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)處理。
第三十五條 按照密碼安全性的要求,總局適時統(tǒng)一布置更換系統(tǒng)密鑰,部分地區(qū)由于“兩卡”丟失被盜等原因需要更換密鑰的,由上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。
第三十六條 有關(guān)防偽稅控系統(tǒng)管理的表、賬、冊及稅務(wù)文書等資料保存期為五年。
第三十七條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全,對稅控IC卡和專用發(fā)票應(yīng)分開專柜保管。
第三十八條 任何單位和個人未經(jīng)總局批準(zhǔn)不得擅自改動防偽稅控系統(tǒng)軟、硬件。
第三十九條 服務(wù)單位和防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的,應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按月匯總上報(bào)《丟失、被盜金稅卡情況表》(附件十)。總局建立丟失被盜金稅卡數(shù)據(jù)庫下發(fā)各地錄入認(rèn)證子系統(tǒng)。
第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)或企業(yè)損壞的兩卡以及按本辦法第八條規(guī)定收繳的兩卡,由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記造冊并集中銷毀。
第九章 監(jiān)督檢查
第四十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢查服務(wù)單位的兩卡收發(fā)存和技術(shù)服務(wù)情況。督促服務(wù)單位嚴(yán)格兩卡發(fā)售工作程序,落實(shí)安全措施。嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議,不斷改進(jìn)服務(wù)工作。
第四十二條 防偽稅控企業(yè)逾期未報(bào)稅,經(jīng)催報(bào)仍不報(bào)的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即進(jìn)行實(shí)地查處。
第四十三條 防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備,發(fā)生下列情形之一的,視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰:
?。ㄒ唬┮虮9懿簧苹蛏米圆鹧b專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行;
(二)攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。
第四十四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢查系統(tǒng)發(fā)行情況,地級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)對下一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查按年進(jìn)行,地級對縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查按季進(jìn)行。
第十章 附則
第四十五條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十六條 本辦法自2000年1月1日起施行。
附件一:
增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書
(納稅人識別號: ):
經(jīng)研究決定,你單位自 年 月 日使用增值稅防偽稅控系統(tǒng),請辦理以下事項(xiàng)。
一、選派人員于 月 日到 (增值稅防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位)接受操作培訓(xùn),購買企業(yè)開票設(shè)備。
二、按照防偽稅控千絲萬縷訴技術(shù)要求和安全要求配備計(jì)算機(jī),打印機(jī)等設(shè)備,落實(shí)安全措施。
三、于 月 日前帶本通知書及下列資料到我局辦理登記認(rèn)定手續(xù)。
1、加蓋增值稅一般納稅人確認(rèn)章的(副本);
2、經(jīng)辦人和企業(yè)法人代表的身份證。
3、稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。
國家稅務(wù)局
年 月 日
本通知一式三聯(lián),第一聯(lián)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存;第二聯(lián)交企業(yè);第三聯(lián)交服務(wù)單位。
附件二:
防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表
登記事項(xiàng)(由企業(yè)填寫) |
企業(yè)名稱 |
納稅人 |
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地址 |
聯(lián)系 |
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法人代表 |
身份 |
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經(jīng)辦人 |
身份 |
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經(jīng)濟(jì)性質(zhì) |
主管 |
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開戶銀行及帳號 |
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一般納稅人類別 |
發(fā)票日用量 |
份 | |||||
申請開票最大限額 |
□億元□千萬元□百萬元 (請?jiān)谶x擇數(shù)額前的□內(nèi)打√) | ||||||
開票機(jī)數(shù)量 |
臺 |
企業(yè)經(jīng)辦人簽字 |
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主 管 稅 務(wù) 機(jī) 關(guān) 業(yè) 務(wù) 部 意 見 |
批準(zhǔn)開票最大限額 |
簽字: 年 月 日 | |||||
準(zhǔn)予領(lǐng)購專用設(shè)備 數(shù)量 |
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啟用時間 |
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審 批 意 見 |
國家稅務(wù)局(章) 年 月 日 |
附件三:
防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表
填報(bào)單位: 填表日期:
設(shè) 備 名 稱 |
單 位 |
數(shù) 量 |
使 用 單 位 |
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需求原因說明:
填報(bào)單位簽章 |
填報(bào)人: 電話:
附件四:
防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單
設(shè) 備 名 稱 |
單 位 |
數(shù) 量 |
編 號 |
備 注 | |
起始號碼 |
終止號碼 | ||||
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交貨人: 驗(yàn)收人: 入庫日期: 年 月 日
附件五:
防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單
接收單位: 發(fā)放日期: 年 月 日
設(shè) 備 名 稱 |
單 位 |
數(shù) 量 |
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備 注 | |
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提貨人: 庫管員:
附件六:
防偽稅控系統(tǒng) (專用設(shè)備)收、發(fā)、存臺帳
時間 |
摘要 |
接收 |
發(fā)出 |
結(jié)存 | ||||||||
年 |
月 |
日 |
數(shù)量 |
起號 |
止號 |
數(shù)量 |
起號 |
止號 |
數(shù)量 |
起號 |
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附件七:
增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表
盤存日期: 年 月 日
設(shè)備名稱 |
計(jì)量單位 |
帳面數(shù)量 |
實(shí)際數(shù)量 |
實(shí)際比帳面增(+)減(-) |
備 注 |
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盤點(diǎn)人(單位簽章): 監(jiān)盤人(簽章):
附件八:
認(rèn)證結(jié)果通知書
(單位名稱):
你單位于 月 日報(bào)送的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)共 份。經(jīng)過認(rèn)證,認(rèn)證相符的專用發(fā)票 份,稅額 ;無法認(rèn)證的 份,稅額 ;認(rèn)證不符的 份,稅額 ;屬于丟失被盜金稅卡開具的 份,稅額 .現(xiàn)將認(rèn)證相符和無法認(rèn)證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給你單位,請查收。認(rèn)證不符和利用丟失被盜金稅卡開具的發(fā)票抵扣聯(lián)暫留我局檢查。
請將認(rèn)證相符專用發(fā)票抵扣聯(lián)與本通知書一起裝訂成冊,作為納稅檢查的備查資料。對無法認(rèn)證、認(rèn)證不符和利潤丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票,如已申報(bào)扣稅的,應(yīng)調(diào)減本月進(jìn)項(xiàng)稅額。
認(rèn)證詳細(xì)情況請見本通知所附清單。
國家稅務(wù)局(蓋章)
年 月 日
本通知書一式兩聯(lián),第一聯(lián)稅務(wù)機(jī)關(guān)留存,第二聯(lián)送達(dá)企業(yè)。
附件九:
防偽稅控系統(tǒng)故障登記表
出現(xiàn)故障的子系統(tǒng)名稱 |
出現(xiàn)故障的單位 |
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故障現(xiàn)象 |
發(fā)生次數(shù) |
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發(fā)現(xiàn)日期 |
填報(bào)人 |
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故障原因描述:
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解決辦法:
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意見或建議:
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備注:
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填報(bào)單位: 填表日期:
聯(lián)系人: 電話:
附件十:
丟失、被盜金稅卡情況表
企業(yè)名稱 |
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納稅人識別號 |
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法人代表 |
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聯(lián)系電話 |
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金稅卡編號 |
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案情經(jīng)過: | ||||
基層征收機(jī)關(guān)(簽章)
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縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)(簽章) |
地級稅務(wù)機(jī)關(guān)(簽章) |
省級稅務(wù)機(jī)關(guān)(簽章) |
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