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　　關于鼓勵使用新疆棉生產出口產品的暫行辦法

　　根據(jù)國務院《關于切實做好1997年度棉花工作的通知》，為了鼓勵紡織企業(yè)使用新疆棉生產出口產品（以下簡稱“出疆棉”），制定本辦法。

　　一、組織領導

　　國家經貿委、國家計委牽頭，財政部、人民銀行、外經貿部、鐵道部、稅務總局、海關總署、紡織總會、供銷總社、國家工商局、國家技術監(jiān)督局、工商銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、中國銀行等部門組成“出疆棉”協(xié)調小組，對使用“出疆棉”頂替進口棉生產出口產品工作進行組織和監(jiān)督。協(xié)調小組辦公室設在國家經貿委，負責日常工作。

　　二、供方

　　1.“出疆棉”的供方是新疆自治區(qū)棉麻公司、新疆生產建設兵團棉麻公司、中華棉花總公司。為了保證均衡運輸，根據(jù)現(xiàn)行做法，在需方要貨量不足、月度棉花運輸計劃有富余時，由中華棉花總公司負責接收和轉供“出疆棉”。

　　2.供方與需方簽訂棉花購銷合同，要嚴格履行合同，保質、保量、保價供貨，及時發(fā)運，及時結算，并向全國棉花交易市場登記履約情況。

　　三、需方

　　1.“出疆棉”的需方包括兩類企業(yè)：

　　第一類需方企業(yè)：1997年9月15日以前經外經貿部批準，從事棉花進料加工貿易出口紡織品（含服裝，下同）的生產、外貿企業(yè)（包括自營進出口生產企業(yè)、工貿公司、專業(yè)外貿公司和外商投資企業(yè)）。具體名單由紡織總會、外經貿部、海關總署提出，征求銀行意見后，經“出疆棉”協(xié)調小組審定，送全國棉花交易市場登記備案。

　　第二類需方企業(yè)：其他生產出口產品、生產規(guī)模在3萬錠以上的紡織企業(yè)。具體名單由紡織總會、外經貿部、海關總署提出，經全國棉花交易市場協(xié)調小組審定，送全國棉花交易市場登記備案。

　　2.需方企業(yè)可以采取多種形式購買“出疆棉”組織產品出口，包括：自營出口企業(yè)（集團）和外商投資企業(yè)購買“出疆棉”直接生產出口；工貿公司和專業(yè)外貿公司購買“出疆棉”委托加工出口；自營出口企業(yè)購買“出疆棉”以委托加工或回購等方式出口；有一定規(guī)模的企業(yè)購買“出疆棉”后，如明確產品流向可限定區(qū)域和次數(shù)結轉出口等。

　　3.第一類需方企業(yè)根據(jù)出口需要購進“出疆棉”，并須全部用于加工產品出口，接受財政、稅務、海關、工商等部門的監(jiān)管。

　　四、交易

　　“出疆棉”全部納入全國棉花交易市場管理。具體交易程序：

　　1.“出疆棉”供應價格按國家計委核定的價格水平執(zhí)行。新疆自治區(qū)棉麻公司、新疆生產建設兵團棉麻公司供應的“出疆棉”，標準級皮輥棉二級站倉庫交貨價為每50公斤771元（含稅）；中華棉花總公司供應的“出疆棉”，在中準價每50公斤771元（含稅）的基礎上加合理運輸費用和部分經營管理費。具體標準由國家計委、財政部核定。

　　2.需方根據(jù)出口的需要，可以通過全國棉花交易市場自主與供方簽定購買“出疆棉”合同，但非生產性外貿企業(yè)需憑與生產企業(yè)簽訂的加工合同或生產企業(yè)開具的委托書購買“出疆棉”。

　　3.需方憑購買“出疆棉”合同，向開戶銀行申請貸款。結算方式由供需雙方商定，可采用現(xiàn)款或銀行承兌匯票。

　　4.供需雙方按照合同規(guī)定的交貨期，銜接運輸計劃。

　　5.第一類需方企業(yè)履行購買“出疆棉”合同后，取得“使用出疆棉生產出口產品全額退稅監(jiān)管證書”（簡稱“監(jiān)管證書”），履行合同后憑單據(jù)向所在地國家稅務局申報登記。監(jiān)管證書由財政部牽頭，會同稅務總局、海關總署制定，由供方所在地國家稅務局核發(fā)。

　　6.“出疆棉”優(yōu)先供應第一類需方企業(yè)；其余由全國棉花交易市場協(xié)調小組依據(jù)第二類需方企業(yè)上年度出口紡織品數(shù)量，按一定的比例供應。

　　五、保障

　　1.資金。銀行對企業(yè)購買“出疆棉”所需資金積極給予支持。銀行應積極配合有關部門對符合條件的需方企業(yè)進行資格確認，做好貸前調查。業(yè)經資格確認的需方企業(yè)簽訂購買“出疆棉”合同后，如需貸款可憑購棉合同到銀行辦理申請貸款手續(xù)，經銀行審核后，給予貸款支持。銀行應強化服務意識，為“出疆棉”購銷提供快捷方便的結算服務。中華棉花總公司接收“出疆棉”所需資金，仍由中國農業(yè)發(fā)展銀行安排解決。

　　2.運輸。“出疆棉”的鐵路運輸，繼續(xù)堅持現(xiàn)行的新疆棉花運輸協(xié)調辦法。

　　3.質量?！俺鼋蕖庇蓢覍I(yè)纖檢機構進行質量公證檢驗。以檢驗證書作為結算的憑證。公證檢驗不收費。具體辦法由國家技術監(jiān)督局另行制定。

　　4.退稅。對第一類需方企業(yè)使用“出疆棉”生產出口產品，實行全額退稅。具體辦法由財政部、稅務總局商海關總署、外經貿部、紡織總會等有關部門制定。對第二類需方企業(yè)出口紡織品仍執(zhí)行現(xiàn)行退稅政策。

　　5.外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)生產用棉，今后均可在國家棉花市場采購。

　　六、監(jiān)管

　　為了達到鼓勵“出疆棉”生產出口紡織品的目的，要加強對購買、使用“出疆棉”企業(yè)的監(jiān)管。監(jiān)管具體辦法由國家經貿委會同財政部、稅務總局、海關總署等有關部門另行制定。

　　本辦法由“出疆棉”協(xié)調小組負責解釋。

國家經濟貿易委員會
國家計劃委員會財政部
中國人民銀行
對外貿易經濟合作部
鐵道部
國家稅務總局
海關總署中國紡織總會
中華全國供銷合作總社
國家工商行政管理局
國家技術監(jiān)督局
中國工商銀行
中國農業(yè)發(fā)展銀行
中國農業(yè)銀行
中國銀行
一九九七年九月十六日