使用國外貸款引進技術(shù)和進口設備，是加快我國現(xiàn)代化建設的一條重要措施。為了把這項工作組織好，并促其順利進行，根據(jù)近一年來的實踐，特制定使用國外貸款引進技術(shù)和進口設備的基本建設項目，在外匯、財政、基建計劃上的處理辦法。

　　一、　使用國外貸款的原則

　?。ㄒ唬∈褂脟赓J款（包括買方信貸、賣方信貸、開發(fā)基金、協(xié)力基金、自由外匯、補償貿(mào)易等，下同），引進技術(shù)和進口設備，必須根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟的方針、政策和要求，有計劃、有組織地進行。

　?。ǘ∈褂脟赓J款引進技術(shù)和進口設備的大中型基本建設項目，必須納入長期和年度國民經(jīng)濟計劃，進行綜合平衡。

　　（三）　使用國外貸款的基本建設項目，除經(jīng)過批準由國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”的以外，一般均應“自借自還”。

　?。ㄋ模∈褂脟赓J款，必須講求實效。要優(yōu)先安排用匯少、創(chuàng)匯多、見效快、盈利大的項目，并切實保證按期償付本息。

　?。ㄎ澹≠J款由中國銀行根據(jù)國家長期和年度的外匯收支計劃統(tǒng)一籌措。

　　二、　審批程序

　　使用國外貸款引進技術(shù)和進口設備，分別由主管部門或省、市、自治區(qū)按照項目建議書的要求提出申請，經(jīng)進出口管理委員會會同國家計委審核同意后，始可對外進行技術(shù)考察、技術(shù)談判和非正式詢價等。各主管部或省、市、自治區(qū)根據(jù)對外開展工作的結(jié)果，提出可行性研究的報告，并附國內(nèi)各種協(xié)作、配合條件的落實情況以及同有關部門、地區(qū)簽訂的協(xié)議，報進出口管理委員會和國家計劃委員會審批。在審查引進項目時，由進出口管理委員會會同國家計委、國家建委主持，組織國家經(jīng)委、國家科委、財政部、外貿(mào)部、一機部、 中國銀行、 建設銀行和物資總局等部門參加，著重審查引進項目所需的人力、物力、財力與國民經(jīng)濟計劃的安排是否平衡落實，地質(zhì)資源是否可靠，技術(shù)上是否先進，經(jīng)濟上是否合理，引進價格是否合適，以及一部分設備由國內(nèi)制造、分交、配套的可能，籌措國外資金及還本付息的條件等等。根據(jù)審查結(jié)果，提出意見報國務院批準后，再由國家計委會同進出口管理委員會審查批準計劃任務書。

　　計劃任務書批準后，屬于“統(tǒng)借統(tǒng)還”的項目，由財政部會簽中國銀行，屬于“自借自還”的項目，由中國銀行和借款單位簽訂相應的貸款合同，并抄財政部，方可對外正式成交。

　　三、　計劃管理

　　使用國外貸款引進技術(shù)和進口設備的基本建設項目，經(jīng)國務院批準后，分別納入年度和長期外匯、財政和基本建設計劃，搞好綜合平衡。

　　外匯計劃，在收入中，要分別列出國家統(tǒng)一借款和部門、地區(qū)自行借款的外匯收入；支出中，要分別列出國家統(tǒng)一借款償還本息和部門、地區(qū)自行借款償還本息的外匯支出。為了確保對外履約， 外匯支出要首先安排償還借款本息， 然后再安排其它支出。屬于部門、地區(qū)自行借款償還本息部分，應在完成國家正常出口和調(diào)撥任務的前提下，確有可靠的出口物資作保證。

　　財政計劃，屬于國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”部分，在國家預算收入中列“國外借款收入”，國家預算支出中列“使用國外貸款項目的撥款支出”。償還貸款時，根據(jù)還款計劃在預算支出中列“國外借款還本付息”。

　　基本建設計劃， 分列“國家預算內(nèi)投資”和“利用國外借款投資”。 國家預算內(nèi)投資，包括引進項目的國內(nèi)配套工程和設備投資、管理費、國內(nèi)運費，以及引進項目需要支付的關稅、工商稅、借款利息、銀行和外貿(mào)部門手續(xù)費等。引進項目的規(guī)模、進度和所需的原料、燃料、動力、運輸及其它協(xié)作配合條件，應分別納入國民經(jīng)濟計劃，平衡落實。

　　四、　作價

　　使用國外貸款，包括國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”和部門、地區(qū)“自借自還”的引進項目，其國內(nèi)作價，目前暫按現(xiàn)行作價辦法辦理，以后按國務院批準的貿(mào)易外匯結(jié)算價格計算。

　　五、　還款期間的財務處理

　　國家負責“統(tǒng)借統(tǒng)還”的引進項目，投產(chǎn)后，其納稅和利潤、折舊的解繳辦法，按國內(nèi)投資企業(yè)現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

　　部門或地區(qū)負責“自借自還”的引進項目，在償還貸款本息期間，引進項目實現(xiàn)的利潤和提取的折舊費，都可用于償還貸款。有些企業(yè)確有困難的，可提出申請，經(jīng)稅務部門同意減稅或免稅。還清貸款本息后，即按企業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，納入預算管理。

　　引進項目投產(chǎn)后，需要的生產(chǎn)流動資金，財政部門和人民銀行要作出安排，分別納入財政計劃托糯蘋？

　　六、　財政、銀行監(jiān)督

　　使用國外貸款引進技術(shù)和進口設備的項目，在建設和還款過程中，要嚴格按照批準的引進計劃、 基建撥款程序以及同國外簽訂的合同辦事。 使用貸款單位，要定期向財政部門、中國銀行和建設銀行報告資金使用和償還情況，銀行和財政部門有權(quán)對工程進度及資金使用情況進行檢查， 發(fā)現(xiàn)資金使用不當或不按合同歸還貸款時， 有權(quán)采取經(jīng)濟制裁措施。

　　七、　實施日期

　　本辦法，經(jīng)國務院批準后，于一九八0年一月一日起實行。具體實施細則由有關部門制訂。