第一章 總則

　　第一條 為加強社會福利企業(yè)管理，促進社會保障事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《山東省加強社會福利企業(yè)管理的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市國營和集體社會福利企業(yè)。

　　條三條 社會福利企業(yè)是為安置具有一定勞動能力的殘疾人員就業(yè)而興辦的具有社會保障性質(zhì)的特殊企業(yè)，是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。

　　第四條 各級民政部門是主管社會福利生產(chǎn)工作的職能部門。市和各縣（市）區(qū)民政局應(yīng)設(shè)立社會福利生產(chǎn)工作專門管理機構(gòu)，對各類社會福利企業(yè)實行分級管理。

　　第二章 企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷

　　第五條 凡安置殘疾人員達到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的企業(yè)可報批社會福利企業(yè)。

　　安置的殘疾人員指盲人、聾啞人、肢體殘缺和智力缺損人員。

　　第六條 新辦社會福利企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，向所在地縣（市）區(qū)民政局提出書面申請，經(jīng)審查核實報市民政局審批，頒發(fā)《山東省社會福利企業(yè)證書》。新辦社會福利企業(yè)領(lǐng)取證書后三十日內(nèi)到當?shù)囟悇?wù)部門辦理減免稅登記。

　　第七條 凡改變社會福利企業(yè)的性質(zhì)，撤銷或并其他企業(yè)，需征得縣（市）區(qū)民政局同意，并報市民政局批準。

　　第八條 凡具有下列情況之一的企業(yè)，由縣（市）區(qū)民政局提出意見，市民政局審查批準注銷其社會福利企業(yè)證書并通知稅務(wù)部門。

　　（一）安置殘疾人比例低于生產(chǎn)人員總數(shù)的35％，或在安置殘疾人就業(yè)中弄虛作假，不安排殘疾職工上崗、冒名頂替，騙取國家減免稅待遇的。

　?。ǘ┍畴x社會福利企業(yè)辦廠方向，侵害殘疾職工合法權(quán)益的。

　?。ㄈ┻`反《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和國家有關(guān)法規(guī)定，被工商行政管理部門責令停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

　　（四）隸屬關(guān)系不明確，不接受民政部門監(jiān)督檢查或拒不上繳社會福利基金的。

　　（五）產(chǎn)品不適合殘疾人生產(chǎn)或?qū)埣踩松眢w狀況危害較大的。

　　第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

　　第九條 社會福利企業(yè)享受下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┰趪曳?、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，自行安排生產(chǎn)社會需要的產(chǎn)品，為社會提供服務(wù)。

　?。ǘ┯袡?quán)確定本企業(yè)的承包形式和獎懲辦法。

　?。ㄈ┯袡?quán)按照國家規(guī)定，在稅收、信貸等方面享受優(yōu)惠待遇。

　?。ㄋ模┯袡?quán)享受其他企業(yè)所享受的各項權(quán)利。

　?。ㄎ澹┯袡?quán)拒絕一切亂攤派和非法收費。

　　第十條 社會福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┍仨殗栏褡袷貒曳伞⒎ㄒ?guī)和政策，服從民政部門的統(tǒng)一管理和指導，接受工商、稅務(wù)、銀行等部門的監(jiān)督檢查以及行業(yè)管理部門的指導，并按照規(guī)定及時繳納社會福利基金。

　?。ǘ┮婪ɡU納應(yīng)承擔的稅金和國家規(guī)定的有關(guān)費用。

　?。ㄈ┐_保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對消費者和用戶負責。

　?。ㄋ模┮匆?guī)定安置殘疾人就業(yè)，妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備和福利設(shè)施，充分體現(xiàn)社會福利企業(yè)的特色。

　?。ㄎ澹┘訌娐毠さ恼嗡枷牍ぷ骱吐殬I(yè)道德教育，開展扶盲、助聾、幫殘活動，建立一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

　?。╅_展殘疾職工職業(yè)技能培訓，采取各種形式提高殘疾職工的文化水平和技術(shù)水平。

　?。ㄆ撸┓e極開展文娛和康復活動，提高職工的健康水平。

　　第四章 企業(yè)的管理

　　第十一條 隸屬民政部門的社會福利企業(yè)由民政部門領(lǐng)導和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廠礦企業(yè)等興辦的社會福利企業(yè)，由各主辦單位直接領(lǐng)導和管理，并接受民政部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導。

　　第十二條 民政部門要加強社會福利生產(chǎn)的管理，搞好社會福利生產(chǎn)的發(fā)展布局及綜合平衡，制定社會福利生產(chǎn)的中長期計劃，監(jiān)督指導社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向。

　　第十三條 主辦社會福利企業(yè)有單位，要認真抓好社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，為其提供便利條件。

　　第十四條 社會福利企業(yè)減免稅每年辦理一次。符合減免稅條件的企業(yè)，于每年的第一個月內(nèi)經(jīng)縣（市）、區(qū)民政部門初審后，報當?shù)囟悇?wù)部門。各級稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定及時辦理減免稅手續(xù)。

　　第十五條 主辦社會福利企業(yè)的單位遇到以下情況，應(yīng)主動與當?shù)孛裾块T協(xié)商。

　　（一）任免社會福利企業(yè)的廠長（經(jīng)理）。

　?。ǘ┖灦ㄉ鐣髽I(yè)福利的承包經(jīng)營合同。

　　（三）辭退或開除社會福利企業(yè)中的殘疾職工。

　?。ㄋ模┚幹葡逻_社會福利企業(yè)的年度生產(chǎn)計劃。

　　第十六條 民政部門應(yīng)每年會同工商、稅務(wù)部門聯(lián)合對社會福利企業(yè)進行一次全面檢查驗收。

　　第十七條 社會福利企業(yè)要理順黨、政、工、團的關(guān)系、實行廠長（經(jīng)理）負責制、廠長（經(jīng)理）目標責任審計制，確保廠長（經(jīng)理）在企業(yè)的中心地位。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督保證作用，建立職工大會或職工代表大會制度，尊重職工和殘職工的民主權(quán)利，實行民主管理。

　　第五章 福利基金的管理

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廠礦企業(yè)等興辦的社會福利企業(yè)，其免稅部分的20％作為社會福利基金，其余部分全部留作企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金；隸屬民政部門的社會福利企業(yè)，其社會福利基金的提取比例，按民政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 社會福利基金每季度上繳一次，由縣（市）、區(qū)民政局負責收繳，單設(shè)帳戶，用于發(fā)展社會福利生產(chǎn)，舉辦社會福利事業(yè)和管理費用。

　　第二十條 社會福利企業(yè)稅后利潤（不含減免稅部分）的20％上繳企業(yè)主管部門，50％作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金，30％作為企業(yè)的福利和獎勵基金。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的社會福利企業(yè)免交支農(nóng)及補助社會性支出。

　　第二十二條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外任何部門不得從社會福利企業(yè)中提取其他費用，不得向社會福利企業(yè)亂攤派。

　　第六章 對福利企業(yè)的扶持政策

　　第二十三條 社會福利生產(chǎn)應(yīng)列入青島市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并按產(chǎn)品實行歸口管理。有關(guān)部門都應(yīng)認真貫徹國家對社會福利企業(yè)的扶持政策，幫助社會福利企業(yè)解決實際困難。

　　第二十四條 落實社會福利企業(yè)扶持政策的具體內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└骷売嬑?、經(jīng)委在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或規(guī)劃生產(chǎn)布點時，要優(yōu)先安排社會福利企業(yè)的生產(chǎn)，對適合殘疾職工生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會福利企業(yè)生產(chǎn)。

　?。ǘ┯嬑臀镔Y部門對社會福利企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需的物資，要積極給予支持照顧，計劃內(nèi)的原材料應(yīng)給予安排，計劃外的短缺原材料，按市場價格優(yōu)先供應(yīng)。

　?。ㄈ└骷壎悇?wù)部門應(yīng)按照國家和本省市的有關(guān)政策規(guī)定做好減免稅工作。

　　（四）銀行發(fā)放貸款應(yīng)優(yōu)先照顧社會福利企業(yè)，每年安排一定比例的資金，支持社會福利企業(yè)進行技術(shù)改造。

　?。ㄎ澹┱鞑块T及各行業(yè)主管部門，要積極支持社會福利生產(chǎn)，對社會福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理給予必要的指導幫助和咨詢服務(wù)，提供適合疾人生產(chǎn)的新項目、新產(chǎn)品、新技術(shù)，幫助解決生產(chǎn)中遇到具體困難，為發(fā)展福利生產(chǎn)盡職盡責。

　?。└鶕?jù)社會福利企業(yè)的需要，人事部門每年分配適當數(shù)量的大、中專畢業(yè)生，充實和加強社會福利企業(yè)的技術(shù)力量。

　　第二十五條 對社會福利企業(yè)扶持政策的落實，由市民政局和市計委、市經(jīng)委負責與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

　　第七章 附則

　　第二十六條 本辦法由市民政局負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。市政府1986年3月18日批轉(zhuǎn)的市民政局等部門《關(guān)于加強對縣、區(qū)、街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及企業(yè)單位舉辦的社會福利廠管理的暫行規(guī)定，予以廢止。

　　1989年6月7日