皖政[1984]9號(hào)
頒布時(shí)間:1984-01-20 00:00:00.000 發(fā)文單位:安徽省人民政府
為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(包括鎮(zhèn),下同)政府管理財(cái)政的積極性,保證國(guó)家財(cái)政收支任務(wù)的完成。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,特作如下規(guī)定:
一、全省各地在政社分開(kāi)后,應(yīng)即建立鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政。鄉(xiāng)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的一部分,它的主要任務(wù)是:貫徹執(zhí)行黨和政府有關(guān)農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)的方針、政策,組織國(guó)家財(cái)政收,管好用好鄉(xiāng)范圍內(nèi)的國(guó)家財(cái)政各項(xiàng)獎(jiǎng)金,籌集、分配、使用好鄉(xiāng)的自有資金,幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,保證國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行,并完成國(guó)家交給的其他財(cái)政工作任務(wù)。
二、鄉(xiāng)設(shè)立財(cái)政所,是鄉(xiāng)政府的職能機(jī)構(gòu),在業(yè)務(wù)上受縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)財(cái)政工作由鄉(xiāng)長(zhǎng)或副鄉(xiāng)長(zhǎng)分管。財(cái)政所一般由三人組成,其中所長(zhǎng)一人,財(cái)政助理員二人。人員編制,原有公社財(cái)糧員行政編制一人,配備事業(yè)編制二人(含原配備的公社財(cái)政干部事業(yè)編制)。
凡設(shè)區(qū)的縣,區(qū)可以設(shè)立財(cái)政組,作為縣財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu),人員編制與鄉(xiāng)財(cái)政所同。
上述人員編制歸縣財(cái)政局統(tǒng)一管理,可根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政任務(wù)大小適當(dāng)調(diào)劑使用,但全縣的編制總數(shù)不得超過(guò)。
實(shí)行鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政體制,將有部分工商稅收任務(wù)納入鄉(xiāng)財(cái)政收支預(yù)算。鄉(xiāng)財(cái)政所同稅務(wù)部門(mén)應(yīng)互相配合,互相支持,努力完成地方稅的征收任務(wù)。
三、鄉(xiāng)財(cái)政目前實(shí)行“定收定支,收入上交,支出下?lián)?,超收分成,結(jié)余留用,一年一定”的辦法,定收定支的項(xiàng)目,可根據(jù)實(shí)際情況,由少到多逐步擴(kuò)大。在條件具備時(shí),再實(shí)行“劃分收支,分級(jí)包干”的辦法。
鄉(xiāng)財(cái)政的收支指標(biāo),由縣財(cái)政部門(mén)通過(guò)調(diào)查,在摸清情況的基礎(chǔ)上,本著既積極可靠,又留有余地的原則,與有關(guān)部門(mén)共同研究確定。鄉(xiāng)財(cái)政要加強(qiáng)全局觀念,搞好綜合平衡,做到略有結(jié)余,留有后備,不打赤字預(yù)算。
收支指標(biāo)核定后,收入超額部分實(shí)行超額分成,具體幅度由縣確定,一般可分給鄉(xiāng)百分之十到三十。收入任務(wù)完不成的,應(yīng)視主客觀原因進(jìn)行合理負(fù)擔(dān)。支出后有結(jié)余的,除國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的經(jīng)費(fèi)外,全部留給鄉(xiāng)安排使用。超收分成和支出結(jié)余留用的資金,主要用于發(fā)展生產(chǎn)和科技、文教衛(wèi)生、交通及其它公益事業(yè)。
鄉(xiāng)財(cái)政不設(shè)金庫(kù),收入全部匯解縣財(cái)政,支出按月下?lián)?,不能以收坐支,年度終了由縣財(cái)政進(jìn)行結(jié)算。
四、鄉(xiāng)財(cái)政資金由國(guó)家預(yù)算收支、預(yù)算外收支和鄉(xiāng)自有資金組成。
國(guó)家預(yù)算部分,收入包括農(nóng)業(yè)稅、部分工商稅收(屠宰稅、集市交易稅、牲畜交易稅、房地產(chǎn)稅等)和其他收入等:支出包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)開(kāi)支的支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)水利事業(yè)費(fèi)、文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、其他事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出等。在這些項(xiàng)目中,原來(lái)屬于縣主管部門(mén)管理的,仍由主管部門(mén)提出分配意見(jiàn),經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審查,由縣人民政府下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算內(nèi)的一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,掃有關(guān)規(guī)定辦理,由鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督撥付。
預(yù)算外部分是指財(cái)政部門(mén)掌握的部分。收入包括農(nóng)業(yè)稅附加、工商稅附加、房租收入等,下劃比例由縣決定:支出包括規(guī)定由預(yù)算外收入中開(kāi)支的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)自有資金,主要是鄉(xiāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況,按照國(guó)家規(guī)定,統(tǒng)一籌集使用的資金。這些資金必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論,定項(xiàng)限額提出預(yù)算,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),一年定一次,中間不得任意追加。
以上三種資金,可以統(tǒng)籌安排,但會(huì)計(jì)核算要嚴(yán)格分開(kāi)。
五、鄉(xiāng)財(cái)政必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的預(yù)、決算制度。鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)編制的年度預(yù)算和年度決算,要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審查通過(guò),報(bào)縣人民政府核準(zhǔn)。鄉(xiāng)基層行政、企業(yè)單位應(yīng)按會(huì)計(jì)核算原則,分別設(shè)置全額、差額或報(bào)帳制會(huì)計(jì)核算單位。在向縣主管部門(mén)報(bào)送各種財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),應(yīng)抄送鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)一份。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定向鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況和報(bào)送各種會(huì)計(jì)報(bào)表。
六、鄉(xiāng)財(cái)政必須建立健全財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)的方針,嚴(yán)禁一切貪污盜竊、鋪張浪費(fèi)等損害國(guó)家和集體利益的行為。上級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政的監(jiān)督和指導(dǎo)。凡完成和超額完成財(cái)政任務(wù),模范執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,成績(jī)顯著的單位與個(gè)人,應(yīng)予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,應(yīng)嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,要繩之以法。
七、本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。未盡事項(xiàng)和具體解釋,授權(quán)省財(cái)政廳辦理。
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