一九七九年以來，我省大部分工商企業(yè)逐步建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，取得了不少經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)效益顯著提高的先進(jìn)企業(yè)。去年下半年國營企業(yè)又普遍實(shí)行了利改稅，也初見成效。但是，在經(jīng)濟(jì)工作中“左”的思想仍然存在，多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制還不完善，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部職工之間吃“大鍋鈑”的問題還沒有得到解決，經(jīng)濟(jì)效益不高。

    隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，市場競爭日益激烈，利改稅將實(shí)行第二步，工商企業(yè)都面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志對這種新形勢缺乏足夠的認(rèn)識，有些同志還存在著“農(nóng)業(yè)地委”、“農(nóng)業(yè)縣委”的思想，只抓農(nóng)業(yè)，不重視工商業(yè)，還有些同志受老框框、老套套的影響，不想進(jìn)行改革，不研究工商業(yè)的政策問題，甚至對已進(jìn)行的小改小革設(shè)置障礙，百般挑剔。這種狀況必須堅(jiān)決改變。發(fā)展工業(yè)，搞活商業(yè)，同農(nóng)業(yè)一樣，一靠政策，二靠科學(xué)。因此，各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)同志必須適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步解放思想，沖破阻力和障礙，大膽改革。改革不怕失敗，但不允許不改革，因?yàn)椴桓母锸菦]有出路的。我們一定要以改革的精神，進(jìn)一步完善工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利結(jié)合，充分調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

　　一、衡量政策的是非標(biāo)準(zhǔn)歸根到底是看能不能使人民盡快富起來。完善工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要正確處理國家、企業(yè)和職工三者關(guān)系，在確保國家財政收入穩(wěn)定增長的前提下，使企業(yè)留利和職工個人收入都有所增長。堅(jiān)持按勞分配的原則，應(yīng)允許和鼓勵一部分企業(yè)和職工，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，先富起來。凡是有利于調(diào)動職工積極性，能夠保證國家增收和企業(yè)多得的辦法，都是好辦法，都可以探索、試驗(yàn)和實(shí)行。

　　二、為了鼓勵各地增產(chǎn)增收，各市、縣今年財政收入超過去年實(shí)績的，其超收部分，在原定超收留成比例的基礎(chǔ)上提高百分之五至十，超收越多，留成比例越高。如今年財政收入與去年實(shí)績相同，其超過八二年包干基數(shù)的部分，仍按原定比例分成。

　　三、國營大中型企業(yè)稅后利潤實(shí)行交納調(diào)節(jié)稅辦法的，如今年計(jì)稅利潤（含所得稅）比上年增長百分之十五以上，原則上將超過百分之十五部分的調(diào)節(jié)稅，由財政部門核定并用適當(dāng)辦法返還給企業(yè)，以利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和興辦集體福利事業(yè)。微利企業(yè)實(shí)行利改稅有困難的，經(jīng)過市縣批準(zhǔn)，可免征或適當(dāng)減征所得稅，如征收調(diào)節(jié)稅的應(yīng)予免征。去年扭虧的企業(yè)今年不搞利改稅，可采取定額上交或利潤分成等辦法?？蒲袉挝坏目蒲惺杖氩挥枵鞫?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收問題，按（中發(fā)[1984]4號）文件的規(guī)定辦理。

　　四、我省今年要按照國務(wù)院部署，選擇幾個骨干企業(yè)試行首都鋼鐵公司利潤上交遞增包干的辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)后進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)必須產(chǎn)品適銷對路，亟待技術(shù)改造、有發(fā)展前途，并經(jīng)過企業(yè)整頓驗(yàn)收合格。

　　五、國營虧損企業(yè)（或行業(yè)）要繼續(xù)實(shí)行各種行之有效的包干辦法。凡屬政策性虧損，繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼或計(jì)劃遞減補(bǔ)貼等辦法，超虧不補(bǔ)，減虧留用，一定三年不變。凡屬經(jīng)營性虧損，要限期扭虧，在規(guī)定期限內(nèi)，適當(dāng)給予虧損補(bǔ)貼，減虧對半分成，超虧不補(bǔ)；超過期限的，一律不再補(bǔ)貼。企業(yè)新發(fā)生的虧損，不予承認(rèn)。

　　六、要認(rèn)真總結(jié)企業(yè)內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，使之不斷提高，逐步完善。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室人員和工人都要建立責(zé)任制。有些企業(yè)內(nèi)部尚未建立責(zé)任制的，必須在今年第二季度建立起來。

　　企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制的具體形式，要從各單位實(shí)際出發(fā)，多種多樣，不搞“一刀切”。但不論實(shí)行哪種責(zé)任制形式，最主要的一條都要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣首鋼經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基本經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，做到責(zé)任落實(shí)到人，指標(biāo)先進(jìn)合理，考核嚴(yán)格，獎懲分明。商業(yè)企業(yè)必須注意不能損害消費(fèi)者利益。要大力推行承包責(zé)任制。企業(yè)內(nèi)部，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行各種形式的層層承包。由廠礦一直包到車間、工段、班組、科室和個人。小型企業(yè)也可實(shí)行承包經(jīng)營，可以由集體承包，也可由廠長（經(jīng)理）或職工個人承包。承包合同要堅(jiān)決兌現(xiàn)，有功者應(yīng)予獎勵，完不成任務(wù)者應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。目前我省棉布積壓嚴(yán)重，可以實(shí)行推銷承包，推銷津貼在銷售費(fèi)用中列支。要積極推行部分工資浮動制。把職工的部分工資和獎金（或包括夜班津貼、崗位津貼等）捆在一起，聯(lián)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞進(jìn)行上下浮動的辦法，應(yīng)在全省積極推行。實(shí)行這個辦法，對克服吃“大鍋飯”，提高效益都比較好，但工作量比較大，也有一定的阻力，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，不要怕麻煩，不要怕困難，要勤于研究，精于指導(dǎo)。

　　凡生產(chǎn)任務(wù)飽滿、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)，只要定額先進(jìn)，單價合理，不增加單位成本中工資含量，保證質(zhì)量，都可以實(shí)行計(jì)件工資制。不實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，有條件的車間、班組也可實(shí)行計(jì)件工資。實(shí)行超定額計(jì)件工資的，超過標(biāo)準(zhǔn)工資百分之三十以上的部分，一半可進(jìn)入成本，一半由企業(yè)承擔(dān)。建筑行業(yè)可以推行“棟號包干”，按照全優(yōu)工程的要求，采取計(jì)件工資或“百元產(chǎn)值工資含量”的辦法，工資全額浮動。集體企業(yè)（包括供銷社）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式更應(yīng)靈活一些?？梢韵褶r(nóng)村那樣，交夠國家的，留足集體的，剩下由職工分配。工業(yè)集體企業(yè)應(yīng)積極推行“除本分成”制，使企業(yè)工資總額和職工個人所得都隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低而上下浮動。各地、市也可選擇一、兩個國營小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。集體商業(yè)企業(yè)可聯(lián)系經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行浮動工資等各種責(zé)任制。

　　七、改革國營企業(yè)獎金發(fā)放辦法，不再按標(biāo)準(zhǔn)工資總額一定比例控制，試行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

　　地、市獎金指標(biāo)要與工商企業(yè)上交的財政收入掛鉤。具體辦法是：各地以省核定的當(dāng)年獎金指標(biāo)，除以當(dāng)年工商企業(yè)上交的財政收入計(jì)劃，分別得出獎金率。工商企業(yè)上交財政收入實(shí)績，乘以核定的獎金率，就是各地可以掌握的獎金指標(biāo)。上交財政收入超過計(jì)劃百分之二十以內(nèi)，獎金指標(biāo)按比例同步增長；超過百分之二十以上部分按獎金率減半計(jì)算。沒有完成上交任務(wù)的，獎金指標(biāo)按比例下浮。

　　企業(yè)獎金指標(biāo)也隨經(jīng)濟(jì)效益高低上下浮動，使經(jīng)濟(jì)效益不同的企業(yè)在發(fā)放獎金上有明顯差別。各地可根據(jù)企業(yè)的不同情況，在不突破地、市獎金指標(biāo)的前提下，分別確定獎金率，一般可用上交利潤（含所得稅）獎金率，有的也可用利稅（實(shí)現(xiàn)利潤和工商稅）獎金率。為防止消費(fèi)基金增長過快，企業(yè)獎金增長幅度應(yīng)隨上交利潤（或利稅）的增長幅度，“小超同步增長，大超分級遞減”，但不予封頂。沒有完成利稅任務(wù)的要扣減或不發(fā)獎金。具體辦法由各地自行確定。政策性虧損企業(yè)，減虧視同盈利，也可適當(dāng)提獎。職工個人獎金的發(fā)放，必須根據(jù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的情況，嚴(yán)格考核，進(jìn)行獎懲。要敢于拉開差距，上不封頂，下不保底，堅(jiān)決克服平均主義，不許再采用綜合獎。對技術(shù)革新有貢獻(xiàn)的，應(yīng)予獎勵。

　　八、集體企業(yè)的獎金發(fā)放應(yīng)該搞得更活一些，獎金可以沒有限額，但一定要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，按經(jīng)濟(jì)效益增長比例增加獎金。企業(yè)的發(fā)獎額經(jīng)主管部門審批即可，其他部門不得亂加干涉。

　　九、目前，不少企業(yè)留利部分上交主管部門過多，不利于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)。今后集體工業(yè)企業(yè)上交主管部門的留利一般不超過百分之二十，國營企業(yè)除國家有明確規(guī)定者外，原則上不要上交。主管部門集中的資金，應(yīng)主要用于發(fā)展生產(chǎn)。

　　十、必須加強(qiáng)工商企業(yè)的思想政治工作。要象馬鋼公司那樣，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，把思想政治工作落實(shí)到推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的每個環(huán)節(jié)，不斷提高職工的主人翁思想，充分發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造性，為辦好企業(yè)、為四化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　十一、要在完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《國營工廠廠長工作暫行條例》，擴(kuò)大企業(yè)人財物、產(chǎn)供銷等方面的自主權(quán)，逐步確立企業(yè)相對獨(dú)立商品生產(chǎn)者的地位。要堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理、廠長行政指揮的原則。干部管理權(quán)限應(yīng)逐步下放，廠長應(yīng)有權(quán)任免行政職能科（室）和車間的負(fù)責(zé)人。

　　十二、完善工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級黨委和政府要總攬全局，要像抓農(nóng)村責(zé)任制那樣，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定一名負(fù)責(zé)同志分管這項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)政策研究，注意掌握新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，及時解決出現(xiàn)的新問題。各有關(guān)部門要做改革的促進(jìn)派，滿腔熱情地支持和領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)改革，要時刻不忘黨的總目標(biāo)，并使自己領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)工作服從于服務(wù)于黨的總目標(biāo)。要用整黨的精神檢查糾正過去不利于改革的有關(guān)規(guī)定和辦法。工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的日常工作由各級經(jīng)委負(fù)責(zé)，財政、稅務(wù)、勞動、銀行等有關(guān)部門要密切配合。

　　此通知請翻印發(fā)到各廠礦、商店，并請各單位負(fù)責(zé)同志向職工宣講，組織討論貫徹。貫徹執(zhí)行情況和重要問題，要及時向省委、省政府報告。地、市、縣分管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人名單，亦請抓緊報告省委、省政府辦公廳，以備考核。