第一章　總則

    第一條　為了改進公路運輸管理，疏理流通渠道，適應(yīng)商品生產(chǎn)發(fā)展和人民旅行需要，根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　公路運輸必須堅持計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的方針，實行多家經(jīng)營，發(fā)展多種經(jīng)濟形式，以國營運輸企業(yè)為骨干，充分調(diào)動交通部門和非交通部門、國營和集體企業(yè)以及個體運輸業(yè)發(fā)展公路運輸?shù)姆e極性。

　　第二章　運輸分工

    第三條　公路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸：營業(yè)性運輸系指為社會提供勞務(wù)發(fā)生費用結(jié)算的運輸（包括承運本單位物資以銷代運、內(nèi)部劃撥、工程包干等等）。非營業(yè)性運輸系指為本單位（工廠、礦山、林區(qū)、油田、基本建設(shè)工地等）內(nèi)部生產(chǎn)和生活服務(wù)的運輸。

　　農(nóng)民購買的汽車和拖拉機從事以下作業(yè)屬非營業(yè)性運輸：

　　1、田間作業(yè)和運送農(nóng)副產(chǎn)品入庫或到指定的收購點、集中點；

　　2、在本縣內(nèi)以及鄰縣附近的集鎮(zhèn)和工廠，運輸本鄉(xiāng)村用的種子、化肥、農(nóng)用機械等農(nóng)用生產(chǎn)資料；

　　3、運輸本鄉(xiāng)村自留農(nóng)副產(chǎn)品到本縣范圍內(nèi)或鄰縣附近的貿(mào)易市場；

　　4、在本縣或鄰縣范圍內(nèi)短途運輸本鄉(xiāng)村的農(nóng)田基本建設(shè)物資和農(nóng)民生活物資；

　　5、在緊急情況下，臨時運送搶險救災(zāi)物資。

　　從事以上非營業(yè)性運輸，持有鄉(xiāng)政府證明即可。除上述以外，均為營業(yè)性運輸。

　　第四條　公路貨物運輸原則分工：交通部門的運輸企業(yè)面向社會，為各行各業(yè)服務(wù)，經(jīng)營省內(nèi)外貨物運輸；非交通部門運輸企業(yè)，主要承擔(dān)本系統(tǒng)的運輸任務(wù)，運力有余的，經(jīng)交通部門同意，也可以參加社會營業(yè)性運輸；機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的自備車輛，一般只承擔(dān)單位生產(chǎn)、生活物資的運輸；社隊、聯(lián)戶和個體戶的機動車輛，在主要承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)、生活物資運輸?shù)耐瑫r，可以從事營業(yè)性的長短途運輸。

　　第五條　公路旅客運輸以國營專業(yè)運輸企業(yè)經(jīng)營為主。根據(jù)實際需要，具備客運條件的其它運輸企業(yè)和集體、個體或聯(lián)戶車輛也可以從事客運，其中大中型客車的經(jīng)營線路、班次，在縣（市）內(nèi)經(jīng)營的須經(jīng)縣（市）、出縣經(jīng)營的須經(jīng)地、市交通部門會同工商行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用拖拉機從事客運。公共汽車是城市公共交通工具，經(jīng)營范圍一般不超出市區(qū)（含郊區(qū)、但不含市轄縣）。有的城市部分線路確實為職工上下班服務(wù)需要超出市區(qū)的，由市人民政府召集交通、城建部門共同協(xié)商確定線路和班次。

　　第三章　計劃平衡

    第六條　對國家重點物資、跨省區(qū)大宗物資、港站集散物資，以及防汛抗旱、搶險救災(zāi)、軍用等急需物資的運輸任務(wù)，由各級交通主管部門向各運輸企業(yè)下達(dá)指令性計劃，并監(jiān)督完成。

　　第七條　省、地（市）、縣交通主管部門，應(yīng)定期召開運輸生產(chǎn)平衡會議，落實國家計劃運輸任務(wù)；按照經(jīng)濟合理、平等互利的原則，協(xié)調(diào)安排跨區(qū)運輸；組織運輸企業(yè)之間互相配載，提高車輛實載率。

　　第八條　為使貨暢其流，加快商品流轉(zhuǎn)，公路運輸要打破部門界限和地區(qū)封鎖，按照經(jīng)濟合理的原則、組織直達(dá)運輸和合理運輸，任何單位和個人不得濫用職權(quán)，劃地為牢，壟斷貨源。

　　第四章　營運管理

    第九條　凡從事公路客貨營業(yè)性運輸、搬運裝卸、理貨作業(yè)的單位或個人，均應(yīng)征得縣以上交通主管部門同意，車輛、駕駛員必須經(jīng)交通或公安部門檢驗和考試合格，領(lǐng)取證照，并向工商行政管理部門登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營。凡經(jīng)營運輸業(yè)的客、貨車輛，必須按國家規(guī)定在當(dāng)?shù)乇ｋU公司辦理有關(guān)保險。

　　第十條　農(nóng)民個人或聯(lián)戶的農(nóng)用拖拉機和駕駛員，由縣以上農(nóng)機監(jiān)理部門負(fù)責(zé)檢驗、考試、發(fā)放證照。上公路運輸?shù)?，其證照須按規(guī)定加蓋當(dāng)?shù)亟煌ɑ蚬膊块T公章，并由交通、公安部門對其行使交通安全管理和事故處理權(quán)。

　　第十一條　國家保護運輸企業(yè)、單位和個人的合法經(jīng)營。運輸企業(yè)、單位和個人可以按照經(jīng)營范圍組織貨源，辦理受托，與貨主直接簽訂運輸合同，實行包運；貨主有權(quán)擇優(yōu)托運，任何單位和個人都不得非法干預(yù)。各地交通、農(nóng)機部門對農(nóng)村個體運輸業(yè)應(yīng)予積極支持。要在業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營管理、駕駛員培訓(xùn)、車輛維修等方面為運輸專業(yè)戶提供服務(wù)，幫助他們開展運輸業(yè)務(wù)。

　　第十二條　各運輸企業(yè)和農(nóng)村運輸專業(yè)戶，凡承運貴重或大宗貨物，應(yīng)當(dāng)簽訂運輸合同，明確雙方責(zé)任。發(fā)生違約或爭議時，按有關(guān)合同法規(guī)處理。

　　第十三條　為了保護合法經(jīng)營，便于統(tǒng)一管理，對營運車輛核發(fā)營業(yè)運輸證?！盃I運證”分為交通部門與非交通部門兩種，由當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T每年核發(fā)一次。國營、集體的營運車輛，一律使用地（市）交通部門印刷的行車路單。

　　第十四條　凡從事營業(yè)性運輸、搬運裝卸、理貨作業(yè)以及聯(lián)的單位和個人，都要執(zhí)行國家價格政策，使用交通部門統(tǒng)一印制運服務(wù)并蓋有業(yè)務(wù)專用章的運費結(jié)算發(fā)票，不準(zhǔn)擅自提高運價和收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　凡在公路上行駛的機動車輛，都要按規(guī)定繳納養(yǎng)路費。漏交養(yǎng)路費的，各地交通運輸檢查站可以補收。

　　第十六條　凡從事營業(yè)性運輸、搬運裝卸、理貨作業(yè)的單位和個人，都要依法納稅，并按營業(yè)收入總額的百分之一交納運輸管理費。取消原來征收百分之三的民管費。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自征收其他費用。運管費征收和使用辦法，由省交通廳另行制定。

　　第十七條　凡技術(shù)狀況不好，耗油量高的老舊車輛，經(jīng)公安、交通部門鑒定后，按照有關(guān)規(guī)定予以報廢，不得繼續(xù)使用，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣給其它單位和個人。

　　第五章　聯(lián)合經(jīng)營

    第十八條　國家鼓勵交通部門運輸企業(yè)之間，交通部門和非交通部門運輸企業(yè)之間，國營、集體和個體運輸業(yè)之間，按照自愿、平等互利的原則，采取組織聯(lián)合運輸公司或運輸合作社等各種形式，實行聯(lián)合經(jīng)營，以利改善管理，提高效益。

　　第十九條　積極組建聯(lián)運服務(wù)公司，發(fā)展基層服務(wù)網(wǎng)點，開展各種運輸方式的聯(lián)運服務(wù)?？梢约葹樨浿鞔k運輸業(yè)務(wù)，又為運輸企業(yè)組織貨源，以方便貨主，節(jié)省費用。

　　第六章　監(jiān)督檢查

    第二十條　各級交通主管部門，要加強和充實交通運輸管理機構(gòu)的力量，搞好所轄區(qū)內(nèi)的交通運輸管理和監(jiān)督檢查工作。交通運輸管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)交通運輸管理的方針、政策和法規(guī)，管理交通安全，維護交通運輸秩序，管理和平衡客貨運輸，征收養(yǎng)路費和運輸管理費，為運輸專業(yè)戶提供必要的社會服務(wù)。交通運輸管理工作人員，要熟悉業(yè)務(wù)，堅持原則，廉潔奉公，文明禮貌；不合格的要進行調(diào)整。

　　第二十一條　各地交通部門可根據(jù)實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，報經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)，設(shè)置交通運輸聯(lián)合檢查站，執(zhí)行安全、路政、運輸檢查的任務(wù)。交通運輸檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，著監(jiān)理服裝，持交通廳統(tǒng)一制發(fā)的證件和紅綠旗。除交通、公安、工商、林業(yè)部門依法執(zhí)行公務(wù)外，其它單位一律不準(zhǔn)在公路上設(shè)卡或攔車檢查。

　　第二十二條　各級工商、公安、稅務(wù)、農(nóng)機、物價等有關(guān)部門應(yīng)與交通主管部門密切配合，共同做好對運輸企業(yè)、單位和個人的經(jīng)營范圍、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)督檢查工作。

　　除交通、公安部門外，任何單位和個人都無權(quán)扣繳駕駛執(zhí)照和車輛牌證；除工商行政管理部門外，任何單位都無權(quán)扣繳運輸營業(yè)執(zhí)照。

　　第七章　違章處理

    第二十三條　對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個人，分別給予以下處理：

　?。ㄒ唬┻`反交通法規(guī)，擾亂運輸秩序，又不服從管理，以及圍攻、辱罵、毆打執(zhí)行公務(wù)人員的，分別情節(jié)輕重，給予警告、罰款、扣繳車輛及駕駛?cè)藛T證照或營業(yè)執(zhí)照的處分。觸犯刑律的，提交司法機關(guān)依法處理。

　?。ǘ┩刀?、漏稅、漏交養(yǎng)路費和運管費的，除按全額補交外，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　?。ㄈo營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營運輸業(yè)務(wù)的，除責(zé)令立即停業(yè)外，并按運輸收入的百分之十至百分之三十處以罰款。

　?。ㄋ模┣闪⒚?，抬高運價或亂收費用的，其非法收入應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還用戶，無法退還的予以沒收，并處以十至三十元罰款。

　　（五）營運車輛沒有“營運證”的，令其補辦，并按每噸一至二元處以罰款。

　　罰款和沒收非法收入，須開具罰（沒）款收據(jù)。罰（沒）款按規(guī)定上交當(dāng)?shù)刎斦魏螁挝缓蛡€人都不得提成或隱瞞私分。

　　第二十四條　交通運輸管理人員對違章處理，要實事求是，秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)故意刁難貨主和營運人員。對利用職權(quán)、營私舞弊、敲詐勒索、接受賄賂的，視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理。

　　第八章　附則

    第二十五條　外省、市車輛在我省從事客、貨運輸?shù)模幢巨k法執(zhí)行。外省、市在我省派駐營運車輛和營運機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)省交通廳同意。

　　第二十六條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)公路運輸管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。未盡事項和具體解釋，由省交通廳辦理。