農(nóng)村集市貿(mào)易恢復(fù)以后，在工商稅收上需要相應(yīng)地解決三個問題：一是集市交易價格一般偏高，農(nóng)民收入多，需要從稅收上加以調(diào)節(jié)；二是集市上出售的農(nóng)副產(chǎn)品，一般不征稅，而城市國營商業(yè)，供銷合作社出售的農(nóng)副產(chǎn)品都在征稅，需要調(diào)整平衡；三是少數(shù)投機(jī)商販乘機(jī)活動，需要在稅收方面采取措施，配合市場管理部門嚴(yán)加取締，保護(hù)農(nóng)民的合法交易。為此，決定開征集市交易稅，并作如下規(guī)定：

　　一、征收集市交易稅，應(yīng)該根據(jù)集市貿(mào)易“活而不亂，管而不死”的方針，從有利于發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，有利于集市貿(mào)易的正常發(fā)展，有利于配合國家對農(nóng)副產(chǎn)品的收購政策出發(fā)，貫徹區(qū)別對待，有寬有嚴(yán)的政策精神。集市交易稅征稅的原則是：對國家不需要掌握的產(chǎn)品從寬，對國家需要掌握的產(chǎn)品從嚴(yán)；對售價低的產(chǎn)品從寬，對售價高的產(chǎn)品從嚴(yán)；對農(nóng)民出售自產(chǎn)品的從寬，對從事販賣的從嚴(yán)。

　　二、在集市上出售農(nóng)副產(chǎn)品的單位或個人，除稅法另有規(guī)定的以外，都應(yīng)該依照本規(guī)定，按產(chǎn)品的實際銷售價格計算，交納集市交易稅。

　　三、征收集市交易稅的產(chǎn)品，原則上規(guī)定為家畜、家禽、肉類、蛋品、干鮮果、土特產(chǎn)品和家庭手工業(yè)產(chǎn)品等七類，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列舉品名征稅。七類以外的產(chǎn)品是否征稅，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會確定，并報財政部備案。

　　對于幼畜、幼禽、各種作物的種子、種苗、飼料、柴、草、小農(nóng)具等產(chǎn)品，可以不征收集市交易稅。

　　四、集市交易稅的稅率，應(yīng)該對不同產(chǎn)品分別規(guī)定。一般可以規(guī)定為百分之十；少數(shù)價格特高的產(chǎn)品，可以規(guī)定為百分之十五；家庭手工業(yè)產(chǎn)品和國家不需要掌握的產(chǎn)品，可以規(guī)定為百分之五。

　　五、為了照顧農(nóng)民之間的零星交易，各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會可以在七元至十元的幅度內(nèi)，規(guī)定一個起征點(diǎn)。沒有達(dá)到起征點(diǎn)的，不征收集市交易稅。

　　六、對于商販應(yīng)當(dāng)按照不同情況征稅：

　　1、凡是工商行政管理部門已經(jīng)登記、發(fā)證的商販，在規(guī)定的集市和規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營的，應(yīng)該按照稅法對他們征收工商統(tǒng)一稅和所得稅，不征收集市交易稅。

　　2、對于工商行政管理部門尚未進(jìn)行清理登記的商販，除征收集市交易稅外，還應(yīng)該征收臨時商業(yè)稅。必要時可以根據(jù)應(yīng)征的臨時商業(yè)稅稅額，適當(dāng)加成征稅。

　　3、對于投機(jī)商販，應(yīng)該配合市場管理部門嚴(yán)加取締。他們倒賣的商品，如果市場管理部門予以沒收或者強(qiáng)制收購的，可以不再征稅；否則，應(yīng)該征收集市交易稅和臨時商業(yè)稅，并且應(yīng)該根據(jù)應(yīng)征臨時商業(yè)稅的稅額，在五倍以下的范圍內(nèi)，加成征稅。

　　七、對于社員棄農(nóng)經(jīng)商從事販賣活動的，應(yīng)該配合公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊和市場管理部門進(jìn)行教育勸阻。對他們販賣的商品，應(yīng)當(dāng)征收集市交易稅和臨時商業(yè)稅。

　　八、對于在集市上出售的應(yīng)該征收工商統(tǒng)一稅的產(chǎn)品，不再征收集市交易稅。

　　九、為了配合國家收購農(nóng)副產(chǎn)品，對于農(nóng)民以低于集市上的價格出售給國營商業(yè)、供銷合作社的產(chǎn)品，可以給予減稅或者免稅照顧。對于公社各級生產(chǎn)單位和社員通過貿(mào)易貨棧、農(nóng)民服務(wù)部出售的產(chǎn)品，也可以在不超過應(yīng)征稅額百分之三十的范圍內(nèi)，給予減稅優(yōu)待。

　　十、凡屬國營商業(yè)、供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社（組）、城鄉(xiāng)人民公社企業(yè)、合作商店（組）以及批準(zhǔn)經(jīng)營的個體手工業(yè)戶，對他們在集市上出售的商品，應(yīng)該征收工商統(tǒng)一稅，不征收集市交易稅。

　　十一、城鄉(xiāng)貿(mào)易貨棧、農(nóng)民服務(wù)部辦理農(nóng)副產(chǎn)品收購和代購、代銷業(yè)務(wù)，應(yīng)該負(fù)責(zé)代扣代交集市交易稅。

　　十二、對于集市交易稅的偷稅、漏稅案件，應(yīng)該根據(jù)不同對象和情節(jié)輕重，分別加以處理。農(nóng)民偷稅、漏稅的，一般只給予批評教育，照章補(bǔ)稅，不予處罰；商販偷稅、漏稅的，除了追補(bǔ)稅款和加成征收臨時商業(yè)稅以外，可以根據(jù)情節(jié)輕重給以批評教育或者按偷漏的稅額處以五倍以下的罰金。情節(jié)特別惡劣的，還可以送人民法院處理。

　　十三、集市交易稅的具體征稅辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會根據(jù)本規(guī)定結(jié)合地區(qū)情況制定，并報財政部備案。各地在制定征稅辦法時，應(yīng)當(dāng)與毗鄰地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，大體取得一致。