第一條　為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，根據(jù)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱規(guī)章是指銀川市人民政府依法制定發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等。

　　本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門在法定權(quán)限內(nèi)，按照規(guī)定的程序制定發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、細(xì)則等文件。

　　自治區(qū)人民政府各部門，各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府制定的內(nèi)部工作制度，對(duì)具體事項(xiàng)的布告、公告以及行政處理決定等，不選用本規(guī)定。

　　第三條　規(guī)章、規(guī)范性文件必須以制定發(fā)布機(jī)關(guān)的名義，分別于發(fā)布之日起十日和二十日內(nèi)報(bào)自治區(qū)人民政府備案。規(guī)章在報(bào)自治區(qū)人民政府備案后，由自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院備案。兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

　　第四條　報(bào)送備案的規(guī)章應(yīng)包括規(guī)章正式文本一式二十五份，和蓋有報(bào)送機(jī)關(guān)印章的備案報(bào)告一式十份。報(bào)送備案的規(guī)范性文件應(yīng)包括規(guī)范性文件正式文本一式十份，和蓋有報(bào)送機(jī)關(guān)印章的備案報(bào)告一式五份。具體格式見附件一。

　　報(bào)送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他有關(guān)文件一律鉛印或打印，不得以會(huì)議文件或文件匯編的撕頁報(bào)送。

　　第五條　自治區(qū)人民政府法制局具體負(fù)責(zé)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。報(bào)自治區(qū)人民政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件一律徑送自治區(qū)人民政府法制局。

　　第六條　自治區(qū)人民政府法制局對(duì)報(bào)送自治區(qū)人民政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件，從 下列幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┮?guī)章、規(guī)范性文件是否同法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章以及國務(wù)院部門規(guī)章相抵觸；

　?。ǘ┬惺穑?、縣（區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件與自治區(qū)人民政府部門制定的規(guī)范性文件之間，以及自治區(qū)政府部門制定的規(guī)范性文件之間是否相互矛盾；

　?。ㄈ┮?guī)章、規(guī)范性文件的制定是否符合條例規(guī)定程序及規(guī)范化的要求。

　　第七條　自治區(qū)人民政府法制局在審查規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，訂為需要征求自治區(qū)有關(guān)部門或者行署和市、縣（區(qū)）人民政府意見時(shí)，被征求意見的部門或者政府應(yīng)在限期內(nèi)回復(fù)。

　　第八條　行署，市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府部門在工作中如果發(fā)現(xiàn)規(guī)章或規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章以及國務(wù)院部門規(guī)章相抵觸　，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾的，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)人民政府法制局反映。

　　第九條　審查規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┮?guī)章、規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章以及國務(wù)院部門規(guī)章相抵觸的，由自治區(qū)人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正。

　?。ǘ┮?guī)章和行署，市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)范性文件同自治區(qū)人民政府部門規(guī)范性文件之間，以及自治區(qū)人民政府部門規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由自治區(qū)人民政府法制局進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由自治區(qū)人民政府法制局提出意見，由自治區(qū)人民政府決定。

　?。ㄈ┮?guī)章、規(guī)范性文件在制定程序及規(guī)范化方面存在的問題，由自治區(qū)人民政府法制局提出意見，并轉(zhuǎn)告原報(bào)機(jī)關(guān)處理。

　　規(guī)章、規(guī)范性文件的原報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到處理決定或者意見之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)自治區(qū)人民政府法制局。

　　第十條　各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門應(yīng)于每年一月底前將上年制定的規(guī)章、規(guī)范性文件的目錄一式五份報(bào)自治區(qū)人民政府法制局備查。兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門列入本部門目錄報(bào)送。

　　自治區(qū)人民政府法制局應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將上半年的規(guī)章、規(guī)范性文件的制定情況以及備案審查工作情況報(bào)告自治區(qū)人民政府。

　　第十一條　行署、市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府部門違反本規(guī)定的，由自治區(qū)人民政府法制局提出處理意見，報(bào)自治區(qū)人民政府決定。

　　第十二條　本規(guī)定由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府辦公廳1988年6月9日發(fā)的《關(guān)于建立法規(guī)性文件備案制度的通知》同時(shí)廢止。

　　相關(guān)文件：

　　寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定（20050617）