一、總　則

　?。ㄒ唬榱饲袑?shí)貫徹“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針”，合理分配經(jīng)費(fèi)，保證資金供應(yīng)，多快好省地完成水利事業(yè)計(jì)劃，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展并有利于工業(yè)建設(shè)，特制定本辦法。

　?。ǘ┧聵I(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)和物資管理工作，必須認(rèn)真貫徹“勤儉建國(guó)、勤儉辦企業(yè)和勤儉辦一切事業(yè)的方針”，并本著增產(chǎn)節(jié)約的精神，講究經(jīng)濟(jì)效果，合理使用資金，以發(fā)揮資金的最大效能。

　?。ㄈ┧聵I(yè)的管理體制，采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。在統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一制度的前提下，充分發(fā)揮各級(jí)管理的積極性。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市水利事業(yè)管理，根據(jù)“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，使“條條管理”與“塊塊管理”密切地結(jié)合起來(lái)。

　?。ㄋ模┰谒聵I(yè)費(fèi)的資金渠道上，應(yīng)將事業(yè)費(fèi)與行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)與基本建設(shè)投資劃分清楚。為了保證水利事業(yè)計(jì)劃的勝利完成，應(yīng)按照核定各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，貫徹“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，不得互相挪用。

　?。ㄎ澹榱斯芎糜煤檬聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，必須加強(qiáng)計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理和物資管理；堅(jiān)決按計(jì)劃、按預(yù)算、按制度辦事。在經(jīng)費(fèi)安排上，必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃控制指標(biāo)與經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)進(jìn)行安排，不得層層加碼，造成計(jì)劃和預(yù)算缺口，更不得搞計(jì)劃外工作。在預(yù)算編制與執(zhí)行上，要堅(jiān)持“收入按規(guī)定、支出按預(yù)算、追加按程序”的原則。

　?。└鞴こ坦芾頇C(jī)構(gòu)，都應(yīng)加強(qiáng)工程管理。在做好工程管理養(yǎng)護(hù)工作充分發(fā)揮工程效益的前提下，同時(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。大力組織收入，節(jié)約開支，逐步做到經(jīng)費(fèi)自給。

　?。ㄆ撸榱饲袑?shí)加強(qiáng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)與物資管理工作，必須建立與健全各級(jí)計(jì)劃、財(cái)務(wù)與物資的機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，切實(shí)負(fù)責(zé)管好用好經(jīng)費(fèi)和物資。尤其基層單位和防汛部門，必須有專人負(fù)責(zé)，克服無(wú)人管理現(xiàn)象，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。

　?。ò耍╆P(guān)于歲修養(yǎng)護(hù)的冬修工程所需經(jīng)費(fèi)，仍采取預(yù)撥的辦法。但在預(yù)撥時(shí)，如下年度計(jì)劃尚未定案，應(yīng)先確定第一批項(xiàng)目，務(wù)求落實(shí)，以避免計(jì)劃與財(cái)務(wù)脫節(jié)。

　　二、水利事業(yè)費(fèi)的使用范圍

　　水利事業(yè)費(fèi)包括防汛費(fèi)、歲修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、工程管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、水文經(jīng)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、科學(xué)研究費(fèi)、中等專業(yè)教育費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)、其它水利事業(yè)費(fèi)等項(xiàng)。上述各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)開支范圍如下：

　?。ㄒ唬┓姥促M(fèi)用于列入國(guó)家防汛計(jì)劃由水利部門管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸以及已建成和雖未建成已在使用的大中型水庫(kù)工程和大中型閘壩工程的防汛費(fèi)。具體內(nèi)容如下：

　　1.防汛、搶險(xiǎn)、堵口所需的器材購(gòu)置（包括汛期動(dòng)用“號(hào)料”物資價(jià)款，委托供銷部門儲(chǔ)備草袋價(jià)款的結(jié)算）及其運(yùn)輸費(fèi)和保管費(fèi)，以及防汛占用的房屋、青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　2.常備防汛民工工資和技工工資，上堤時(shí)間過長(zhǎng)或遠(yuǎn)途調(diào)集的民工伙食補(bǔ)助費(fèi)（臨時(shí)防汛搶險(xiǎn)動(dòng)員的民工一般不予補(bǔ)助）；傷亡撫恤費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。

　　3.臨時(shí)防汛專線的架設(shè)安裝及永久性防汛專線的維修費(fèi)；防汛機(jī)構(gòu)汛期的公務(wù)費(fèi)（包括水情的報(bào)汛、電報(bào)、電話費(fèi)），防汛電臺(tái)和船只租賃費(fèi)，設(shè)置臨時(shí)報(bào)汛站費(fèi)。

　　4.其他部門支援防汛的工具和器材修理費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、租賃費(fèi)。

　　凡屬于下列各項(xiàng)不得在防汛經(jīng)費(fèi)中開支：

　　1.列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目尚未建成的大中型水庫(kù)工程和大中型閘壩工程的防汛費(fèi)，由基本建設(shè)投資內(nèi)解決。……項(xiàng)目的防汛費(fèi)，由……項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)中開支。

　　2.一般小河及小型水庫(kù)涵閘、圩垸的防汛費(fèi)，原則上由受益群眾合理負(fù)擔(dān)，或從受益收入中解決。國(guó)家不開支防汛費(fèi)；對(duì)于防汛任務(wù)大、社隊(duì)負(fù)擔(dān)確有困難者，可由防汛費(fèi)中酌情補(bǔ)助一部分物料開支。

　　3.工礦、森工、鐵路、公路、郵電以及其他企業(yè)部門和灌區(qū)的防汛費(fèi)，由其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)解決。

　　4.城市一般防汛費(fèi)，由城市建設(shè)部門負(fù)擔(dān)，遇有特大洪水時(shí)，由特大防汛經(jīng)費(fèi)中安排解決。

　　5.國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的防汛費(fèi)，凡屬于本場(chǎng)范圍防汛的一切費(fèi)用，由其有關(guān)主管部門解決，但屬于主要江河干堤的防汛費(fèi)，由防汛經(jīng)費(fèi)中開支。遇有特大洪水，農(nóng)場(chǎng)本身負(fù)擔(dān)的防汛費(fèi)確有困難時(shí)，可由特大防汛費(fèi)中給予補(bǔ)助。

　　6.凡屬基本建設(shè)的開支以及非防汛性的事業(yè)開支不得從防汛經(jīng)費(fèi)開支。

　?。ǘq修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用于水利部門管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸以及建成和雖未建成已在使用的大中型水庫(kù)閘壩的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。具體內(nèi)容如下：

　　1.防堤培修、正險(xiǎn)、處理隱患、植樹種草和局部堤防改線的費(fèi)用開支。

　　2.建成和已在使用的大中型水庫(kù)閘壩建筑物的整修、局部改善和閘門啟閉機(jī)械、機(jī)電設(shè)備的大修費(fèi)用，以及經(jīng)常養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)和備品、備件的補(bǔ)充。

　　3.植樹造林、經(jīng)營(yíng)果園、綠化工程周圍地區(qū)以及其他必需的歲修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　　凡屬下列各項(xiàng)不得在歲修養(yǎng)護(hù)費(fèi)中開支：

　　1.屬于擴(kuò)建改建續(xù)建的基本建設(shè)工程的歲修經(jīng)費(fèi)，由基本建設(shè)投資中解決。

　　2.城市和工礦等企業(yè)專用設(shè)施的歲修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由有關(guān)主管部門解決。

　　3.國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)本場(chǎng)范圍內(nèi)的堤防歲修經(jīng)費(fèi)，由農(nóng)場(chǎng)自行開支。但屬于主要江河干堤和海堤的歲修經(jīng)費(fèi)，由歲修養(yǎng)護(hù)費(fèi)內(nèi)開支。

　　4.一般小河道的堤防、小型涵閘、圩垸和庫(kù)容在一百萬(wàn)至一千萬(wàn)立方米的小型水庫(kù)的歲修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由受益群眾合理負(fù)擔(dān)或由受益收入中解決。但對(duì)個(gè)別工程量較大群眾負(fù)擔(dān)確有困難的，可酌情給予補(bǔ)助。

　?。ㄈ┕こ坦芾頇C(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，用于水利部門設(shè)置的江河、海塘、海堤、圩垸以及已建成和雖未建成已在使用的大、中型水庫(kù)閘壩管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。具體內(nèi)容如下：

　　1.工程管理機(jī)構(gòu)和江河修防處（段）人員的經(jīng)費(fèi)。

　　2.工程管理機(jī)構(gòu)所需的業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

　　3.水庫(kù)閘壩管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)副業(yè)生產(chǎn)的（不包括機(jī)關(guān)生產(chǎn)）周轉(zhuǎn)金。

　　（四）水文經(jīng)費(fèi)用于水利部門所屬水文系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。具體內(nèi)容如下：

　　1.各級(jí)水文機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)。

　　2.各級(jí)水文機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)（包括水文資料整編和刊印費(fèi)、水位站、雨量站和委托觀測(cè)費(fèi)以及在汛期由于洪水測(cè)驗(yàn)需要增雇的臨時(shí)工人工資等）、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

　　凡屬于下列各項(xiàng)不得由水文經(jīng)費(fèi)中開支：

　　1.水文部門向各級(jí)防汛部門報(bào)汛的電報(bào)費(fèi)、電話費(fèi)、電臺(tái)租賃費(fèi)、臨時(shí)電話線路的架設(shè)、維修及安裝費(fèi)，在省、自治區(qū)、直轄市防汛費(fèi)內(nèi)開支；特大洪水期間臨時(shí)增設(shè)的水文測(cè)站，所需設(shè)備、臨時(shí)人員工資等，由特大防汛費(fèi)開支。

　　2.正在施工的水利水電工程設(shè)立的專用水文站，所需經(jīng)費(fèi)由工程投資中解決。

　　3.已建成的水利水電工程設(shè)立的專用水文站分別由工程管理費(fèi)或企業(yè)管理費(fèi)解決。

　　4.勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的專用水文站，其費(fèi)用由勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)內(nèi)解決。

　　5.灌區(qū)設(shè)立的專用水文站，其費(fèi)用由灌區(qū)經(jīng)費(fèi)內(nèi)解決。

　　6.其他部門設(shè)立的專用水文站，其費(fèi)用由設(shè)置單位解決。

　?。ㄎ澹┛辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)用于水利部門進(jìn)行的勘察測(cè)量、地質(zhì)鉆探和規(guī)劃設(shè)計(jì)等的經(jīng)費(fèi)。具體內(nèi)容如下：

　　1.水利部門所屬獨(dú)立的勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

　　2.水電部委托國(guó)外設(shè)計(jì)所需的一切費(fèi)用。

　　凡屬建設(shè)單位自行組織力量進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)需要的經(jīng)費(fèi)，由基建投資內(nèi)開支。

　?。┛茖W(xué)研究費(fèi)用于水利部門所屬獨(dú)立的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

　　建設(shè)單位自行組織力量進(jìn)行科學(xué)研究所需要的經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位開支。

　?。ㄆ撸┲械葘I(yè)教育費(fèi)用于水利部門舉辦的中等專業(yè)學(xué)校的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和人民助學(xué)金。

　?。ò耍└刹坑?xùn)練費(fèi)用于水利部門專業(yè)干部訓(xùn)練學(xué)校（班）的經(jīng)費(fèi)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校（班）的經(jīng)費(fèi)。

　　經(jīng)主管部門批準(zhǔn)舉辦的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的訓(xùn)練班，其經(jīng)費(fèi)由干部訓(xùn)練費(fèi)開支。

　　但脫產(chǎn)學(xué)習(xí)學(xué)員的工資、醫(yī)藥費(fèi)由調(diào)出單位負(fù)擔(dān)；干部訓(xùn)練費(fèi)不得開支。

　?。ň牛┢渌聵I(yè)費(fèi)，是指國(guó)家和省編委批準(zhǔn)的其他水利事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)等。

　　三、水利事業(yè)的計(jì)劃管理

　?。ㄒ唬┯?jì)劃管理的體制，分中央計(jì)劃與地方計(jì)劃。水利電力部直屬水利事業(yè)單位為中央計(jì)劃單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利部門為地方計(jì)劃單位。各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)專縣的水利事業(yè)計(jì)劃管理體制由地方自行規(guī)定。

　　（二）計(jì)劃概要的上報(bào)程序：水利電力部直屬的水利事業(yè)單位與各省、自治區(qū)、直轄市的水利部門，應(yīng)在每年八月底以前提出下年水利事業(yè)計(jì)劃概要上報(bào)水利電力部，抄報(bào)財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行。地方水利部門上報(bào)的計(jì)劃概要，事先應(yīng)與有關(guān)單位研究，并報(bào)地方人民政府同意。

　?。ㄈ┯?jì)劃指標(biāo)的下達(dá)程序：水利電力部對(duì)各地方與直屬單位所報(bào)的計(jì)劃概要，經(jīng)過審核與綜合平衡后，在十月底以前核定計(jì)劃控制指標(biāo)下達(dá)各地方與直屬單位，據(jù)以編制年度計(jì)劃。計(jì)劃控制指標(biāo)與經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)要配合一致。

　?。ㄋ模┠甓仁聵I(yè)計(jì)劃的編報(bào)程序。

　　各省、自治區(qū)、直轄市水利部門，根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃控制指標(biāo)，編制年度事業(yè)計(jì)劃，報(bào)送地方有關(guān)部門，同時(shí)抄報(bào)水利電力部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部。

　　水利電力部直屬的水利事業(yè)單位，根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃控制指標(biāo)編制年度事業(yè)計(jì)劃，上報(bào)水利電力部，抄報(bào)財(cái)政部。

　?。ㄎ澹┦聵I(yè)計(jì)劃的批準(zhǔn)下達(dá)程序：

　　各省、自治區(qū)、直轄市的事業(yè)計(jì)劃審批程序，按地方規(guī)定辦理。

　　水利電力部直屬水利事業(yè)單位的事業(yè)計(jì)劃，由水利電力部批準(zhǔn)下達(dá)。

　?。┯?jì)劃變更或調(diào)整的批準(zhǔn)程序：

　　各省、自治區(qū)、直轄市在計(jì)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，除防汛、歲修、水文等項(xiàng)由水利部門報(bào)水利電力部批準(zhǔn)外，其余由地方批準(zhǔn)。

　　水利電力部直屬水利事業(yè)單位在計(jì)劃控制指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，項(xiàng)與項(xiàng)之間的調(diào)整，應(yīng)報(bào)部批準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┨卮蠓姥唇?jīng)費(fèi)，由中央掌握，不列入地方事業(yè)計(jì)劃。

　?。ò耍└黜?xiàng)事業(yè)計(jì)劃編制辦法另行規(guī)定。

　　（九）各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告制度：

　　各省、自治區(qū)、直轄市水利部門，應(yīng)于七月份將各項(xiàng)水利事業(yè)計(jì)劃上半年執(zhí)行情況向水利電力部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部作一次簡(jiǎn)要的報(bào)告，年終做一次總結(jié)報(bào)告。

　　水利電力部直屬水利事業(yè)單位，應(yīng)按季將各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況向水利電力部作一次簡(jiǎn)要報(bào)告，年終做一次總結(jié)報(bào)告。

　　關(guān)于重要的水庫(kù)閘壩安全渡汛問題及其他重大問題，應(yīng)隨時(shí)作專題報(bào)告。

　?。ㄊz查制度：各級(jí)水利部門應(yīng)對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行定期或不定期的檢查，以保證事業(yè)計(jì)劃的勝利完成，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正缺點(diǎn)，以不斷提高管理水平。經(jīng)驗(yàn)資料隨時(shí)報(bào)部。

　　四、水利事業(yè)的財(cái)務(wù)管理

　?。ㄒ唬┧聵I(yè)費(fèi)的管理體制，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主的原則。

　　中央直屬事業(yè)單位的水利事業(yè)費(fèi)列中央預(yù)算，由水利電力部直接管理使用。各地區(qū)的水利事業(yè)費(fèi)，都列入地方預(yù)算，省級(jí)直屬事業(yè)單位的水利事業(yè)費(fèi)列入省級(jí)預(yù)算，由省、自治區(qū)、直轄市水利部門直接管理使用，分配給專縣級(jí)的水利事業(yè)費(fèi)，列入專縣級(jí)預(yù)算，?？h人民政府在保證上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)前提下，有權(quán)在項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)劑使用，但是款與款之間的調(diào)劑，必須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　?。ǘ┦　⒆灾螀^(qū)、直轄市水利部門與水利電力部直屬水利事業(yè)單位，應(yīng)在每年八月底以前，提出下年度事業(yè)經(jīng)費(fèi)建議數(shù)字上報(bào)。地方建議數(shù)字應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)人民政府同意后由水利部門與財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)中央農(nóng)業(yè)資金管理小組和水利電力部、財(cái)政部。水利電力部直屬事業(yè)單位由水利電力部審核匯總后報(bào)財(cái)政部。

　?。ㄈ┧娏Σ颗c財(cái)政部對(duì)各單位報(bào)來(lái)的經(jīng)費(fèi)建議數(shù)字，根據(jù)國(guó)家財(cái)政情況與水利事業(yè)計(jì)劃概要審核情況，經(jīng)過綜合平衡后，核定經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)。省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，由水利電力部與財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)，水利電力部直屬水利事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，由水利電力部下達(dá)。

　?。ㄋ模└魇?、自治區(qū)、直轄市水利部門水利事業(yè)預(yù)算編審程序，按有關(guān)規(guī)定辦理。所編預(yù)算草案在報(bào)送地方財(cái)政部門審批的同時(shí)要抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分行，并逐級(jí)匯編報(bào)水利電力部，抄報(bào)財(cái)政部并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行。

　　水利電力部直屬水利事業(yè)單位編造的預(yù)算草案，報(bào)送水利電力部審核匯總后報(bào)財(cái)政部審批。

　　編制事業(yè)費(fèi)預(yù)算的主要依據(jù)是：1.下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃控制指標(biāo)；2.下達(dá)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)；3.中央或地方編委批準(zhǔn)的編制人數(shù)；4.規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹榱思訌?qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，合理組織收入，對(duì)工程管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理形式，分別實(shí)行全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理。

　　1.凡由水利部門管理的已經(jīng)建成的大中型水庫(kù)閘壩，一般實(shí)行差額預(yù)算管理，各單位支大于收的差額，應(yīng)當(dāng)由主管部門從收大于支的單位進(jìn)行調(diào)劑，不足部分列入預(yù)算由國(guó)家撥款，多余部分由主管部門作為改善和維修工程之用。如沒有收入或收入很少的水庫(kù)閘壩，可以實(shí)行收支全額預(yù)算管理。

　　2.凡由水利部門管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸一般按全額預(yù)算管理，預(yù)算收入上交國(guó)家，預(yù)算支出由國(guó)家撥款。

　　（六）各省、自治區(qū)、直轄市水利部門的水利事業(yè)費(fèi)決算報(bào)告，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。為了掌握地方水利事業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，各地方于七月份應(yīng)將上半年預(yù)算執(zhí)行情況向水利電力部作一次簡(jiǎn)報(bào)（格式另發(fā)）。年終決算報(bào)告和總結(jié)，在報(bào)送地方財(cái)政部門的同時(shí)要抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分行，并逐級(jí)匯編報(bào)水利電力部、財(cái)政部，抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行。

　　水利電力部直屬水利事業(yè)單位，應(yīng)按照規(guī)定編送月份、季度會(huì)計(jì)報(bào)表，年終報(bào)送年度決算報(bào)告和總結(jié)。季報(bào)、年報(bào)應(yīng)附送財(cái)務(wù)情況說明書，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況作系統(tǒng)的分析。

　　（七）各級(jí)水利部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、銀行部門對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行定期或不定期檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。在檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)有貪污盜竊、挪用、浪費(fèi)等違反財(cái)政紀(jì)律的情況，應(yīng)及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

　?。ò耍┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律：

　　1.在事業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編造過程中，應(yīng)本著增產(chǎn)節(jié)約精神，事事精打細(xì)算，講求經(jīng)濟(jì)效果；嚴(yán)禁虛報(bào)預(yù)算，防止鋪張浪費(fèi)。

　　2.編造事業(yè)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)，必須按照規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)的人員編制與工作項(xiàng)目，不得列入預(yù)算；不得自行加大預(yù)算，造成預(yù)算缺口。

　　3.在組織事業(yè)收入時(shí)，應(yīng)按政策辦事；合理收取水費(fèi)，出售副產(chǎn)品應(yīng)作價(jià)收款。所有事業(yè)收入，均應(yīng)列入預(yù)算。凡按規(guī)定應(yīng)上交國(guó)家的收入，不得自行坐支留用。

　　4.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因計(jì)劃項(xiàng)目增加、變更或推遲，人員編制的增加與減少，必須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；并同時(shí)辦理追加追減或調(diào)整手續(xù)。

　　5.凡未列入預(yù)算的項(xiàng)目，不得開支經(jīng)費(fèi)。凡因工作推遲或取消而結(jié)余的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按預(yù)算管理體制，上交主管部門或財(cái)政部門。

　　6.對(duì)材料、低值易耗品及設(shè)備的采購(gòu)，必須根據(jù)批準(zhǔn)的工作項(xiàng)目和預(yù)算，按照配備標(biāo)準(zhǔn)和正常儲(chǔ)備及消耗定額，在充分利用原有庫(kù)存的條件下，制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)行采購(gòu)。訂貨合同，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門簽證。對(duì)于盲目采購(gòu)的物資，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。

　　7.一切固定資產(chǎn)，必須按照規(guī)定妥為保管使用，以保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)完整不受損失。

　　固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損，要按規(guī)定手續(xù)辦理。嚴(yán)禁以國(guó)家財(cái)產(chǎn)送人情，討方便。

　　8.對(duì)一切材料、低值易耗品，必須妥為保管合理使用。嚴(yán)格防止丟失、損壞或霉?fàn)€變質(zhì)。嚴(yán)禁以材料換取生活資料，化大公為小公，或私自挪用、借用等。

　　9.在預(yù)算執(zhí)行過程中，一切開支必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得私自提高標(biāo)準(zhǔn)，更不得浮報(bào)冒領(lǐng)弄虛作假。

　　10.在決算編制上，要如實(shí)地反映情況。一切費(fèi)用開支必須按實(shí)列報(bào)。不得以領(lǐng)作支，也不得虛報(bào)、漏報(bào)；材料使用到工程上、工作上以后，方能列入決算報(bào)銷，凡未使用的材料概不得列入決算報(bào)銷。財(cái)政部門對(duì)主管部門的決算，應(yīng)按實(shí)際支出數(shù)核銷。

　?。ň牛榱思訌?qiáng)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)建立與健全財(cái)務(wù)制度。各省、自治區(qū)、直轄市水利部門和財(cái)政部門對(duì)水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌闆r，制定水利事業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法與會(huì)計(jì)核算辦法，并報(bào)水利電力部、財(cái)政部備查。其他各項(xiàng)管理辦法均應(yīng)逐步建立起來(lái)。

　　（十）為了做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，各級(jí)水利部門必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。根據(jù)職權(quán)范圍，明確分工，做到事事有人負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)管到底。會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)或長(zhǎng)期離職，必須征得上級(jí)財(cái)務(wù)部門同意并向接辦人交代清楚，在交接手續(xù)未辦清以前，不得離職。

　　五、防御特大洪水防汛經(jīng)費(fèi)的管理

　?。ㄒ唬┓矊俪^工程防御能力的特大洪水搶險(xiǎn)、堵口、復(fù)堤等所需器材購(gòu)置、民工補(bǔ)助、臨時(shí)聘請(qǐng)干部工資及管理費(fèi)等，可由防御特大洪水經(jīng)費(fèi)開支。

　?。ǘ┓烙卮蠛樗?jīng)費(fèi)，在汛情緊急時(shí)，可先撥付，但接到撥款后，必須由省級(jí)防汛部門會(huì)同財(cái)政部門編造預(yù)算，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部和中央防汛指揮部。

　?。ㄈ┓姥唇Y(jié)束后或年度終了，應(yīng)及時(shí)清理，編造決算。報(bào)送地方財(cái)政部門并抄報(bào)財(cái)政部和中央防汛總指揮部。

　?。ㄋ模┓烙卮蠛樗?jīng)費(fèi)，系中央撥給的?？?，必須保證?？顚Ｓ?，任何單位不準(zhǔn)挪用，年終如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)交回財(cái)政。如確因工程需要，動(dòng)用結(jié)余經(jīng)費(fèi)時(shí)，由地方水利部門會(huì)同財(cái)政部門提出計(jì)劃和預(yù)算，報(bào)經(jīng)財(cái)政部和中央防汛總指揮部批準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

　　六、物資管理

　?。ㄒ唬┪镔Y分配體制與供應(yīng)范圍：

　　1.事業(yè)費(fèi)項(xiàng)下需用的統(tǒng)配部管物資根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)規(guī)定按隸屬關(guān)系申請(qǐng)分配。中央直屬水利事業(yè)單位向水利電力部申請(qǐng)；地方水利事業(yè)單位向省、自治區(qū)、直轄市申請(qǐng)。

　　事業(yè)費(fèi)項(xiàng)下需用的三類物資，一般應(yīng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申請(qǐng)供應(yīng)。

　　2.事業(yè)費(fèi)項(xiàng)下需用的物資應(yīng)與基本建設(shè)和其他方面需用的物資嚴(yán)格劃分清楚。

　　事業(yè)費(fèi)項(xiàng)下需用的物資，包括防汛、堤防歲修養(yǎng)護(hù)、閘壩運(yùn)行維修、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、水文、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、房屋及倉(cāng)庫(kù)修理各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)需用的物資，在事業(yè)費(fèi)項(xiàng)下申請(qǐng)。

　?。ǘ┪镔Y計(jì)劃的安排：

　　1.事業(yè)單位需用的統(tǒng)配部管物資，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于物資分配體制的基本規(guī)定分別按支援農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)維修、基本建設(shè)等項(xiàng)納入國(guó)家計(jì)劃，按隸屬關(guān)系申請(qǐng)分配。

　　事業(yè)費(fèi)項(xiàng)下的小型農(nóng)田水利工程維修所需物資在支援農(nóng)業(yè)項(xiàng)下列報(bào)物資計(jì)劃。

　　一般和特大防汛所需物資、專案列報(bào)物資供應(yīng)計(jì)劃。

　　2.地方水利事業(yè)單位需用的統(tǒng)配、部管機(jī)電產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市水利部門按隸屬關(guān)系提報(bào)需用計(jì)劃，同時(shí)抄送水利電力部以便提出安排意見，經(jīng)中央主管分配部門審定，按隸屬關(guān)系下達(dá)分配指標(biāo)。

　?。ㄈ┪镔Y的使用和管理。

　　1.根據(jù)供應(yīng)與管理并重的原則，水利事業(yè)單位應(yīng)健全組織、配備專人、制定必要的規(guī)章制度管好用好各項(xiàng)物資，采取有力措施節(jié)約物資。

　　2.事業(yè)用的物資必須貫徹專料專用原則，不得互相挪用。

　　3.物資的收、發(fā)、領(lǐng)、用、退一律通過物資和財(cái)務(wù)帳目控制，不允許保有帳外物資。物資實(shí)際耗用始可報(bào)銷，不得以領(lǐng)（撥）代銷，更不得以購(gòu)代銷、余料、廢料應(yīng)收回利用。

　　4.事業(yè)單位制定合理儲(chǔ)備定額，保持必要的庫(kù)存物資，超出定額部分應(yīng)積極處理利用。有條件的并應(yīng)制定物資消耗定額（如鉆探、工程運(yùn)行、維護(hù)和修理用料），按定額考核節(jié)約使用成績(jī)。

　　（四）防汛所需物資的管理辦法另定。

　　七、附　則

　?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定的原則結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定具體的管理辦法頒布執(zhí)行，并抄報(bào)水利電力部和財(cái)政部備查。

　?。ǘ┍疽?guī)定自頒布之日起試行，在執(zhí)行過程中遇有問題，可隨時(shí)上報(bào)，以便研究修改。