第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會(huì)是村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組組。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。

　　第三條 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》和本辦法由自治區(qū)各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

　　第二章 村民委員會(huì)

　　第四條 村民委員會(huì)根據(jù)各鄉(xiāng)村村民的居住狀況、人口多少、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等情況，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

　　村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷和管轄范圍的調(diào)整，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　村民委員會(huì)根據(jù)村民居住的狀況，分設(shè)若干村民小組。

　　第五條 村民委員會(huì)職責(zé)：

　?。ㄒ唬┓e極宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育村民遵守和執(zhí)行；

　　（二）貫徹穩(wěn)定、完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，執(zhí)行本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等形式的合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，尊重、維護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，引導(dǎo)村民合理消費(fèi)；

　　（三）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄋ模┙逃迕褚婪男屑{稅、服兵役、送子女接受義務(wù)教育、完成農(nóng)產(chǎn)品合同定購(gòu)任務(wù)、植樹(shù)造林以及其他應(yīng)盡的義務(wù)；

　?。ㄎ澹┙逃迕癜l(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；

　?。╅_(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和民主與法制教育，發(fā)展教育事業(yè)，普及科技衛(wèi)生知識(shí)，實(shí)行計(jì)劃生育，組織開(kāi)展文娛、體育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等活動(dòng)，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚；

　?。ㄆ撸┮婪ㄕ{(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村與村之間、村民之間的團(tuán)結(jié)、互助；

　?。ò耍┮婪ɑI集生產(chǎn)資金和公共事務(wù)、公益事業(yè)所需費(fèi)用，管理本村財(cái)務(wù)；

　?。ň牛┱偌椭鞒执迕駮?huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議決定和村規(guī)民約，及時(shí)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映村民意見(jiàn)、要求和建議；

　?。ㄊ┫虼迕駮?huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任、委員3至7人組成。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族成員。某一少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝?0％以上的村，村民委員會(huì)主任由該民族村民擔(dān)任。

　　第七條 村民委員會(huì)必須堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取不同意見(jiàn)，決定問(wèn)題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第八條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

　　第九條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　村民委員會(huì)成員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，從公益金、村辦企業(yè)上繳利潤(rùn)中解決或者向村民籌集。經(jīng)濟(jì)比較困難的村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣級(jí)人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。村民委員會(huì)成員享受補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

　　第十條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的主任。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

　　第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，可連選連任，村民委員會(huì)的換屆與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆同步進(jìn)行。

　　第十二條 村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，應(yīng)成立村選舉委員會(huì)。村選舉委員會(huì)成員由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提名，村民會(huì)議討論通過(guò)。

　　村選舉委員會(huì)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作，公布選舉結(jié)果。

　　第十三條 年滿18周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　第十四條 村民委員會(huì)組成人員的候選人由中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民協(xié)商提出，也可由依法享有選舉權(quán)的村民20人以上聯(lián)名提出。

　　村選舉委員會(huì)在選舉日前30天，公布有選舉權(quán)的村民名單，選舉日前7天，以姓名筆劃為序公布提名的候選人名單。

　　第十五條 對(duì)被提名為候選人的，可采取村民座談、村民小組討論或個(gè)別征求村民意見(jiàn)的辦法，充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式候選人。

　　提出的候選人數(shù)超過(guò)正式候選人名額，經(jīng)協(xié)商未取得一致意見(jiàn)時(shí)，可采取預(yù)選的辦法，確定正式候選人。

　　正式候選人名單應(yīng)在選舉日前3天，以姓名筆劃為序張榜公布。

　　第十六條 村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等時(shí)，也可實(shí)行等額選舉。

　　村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉時(shí)，候選人數(shù)可以比應(yīng)當(dāng)選人數(shù)多1至2人。

　　第十七條 村民委員會(huì)選舉實(shí)行無(wú)記名投票。

　　候選人不得主持投票選舉工作，不得擔(dān)任選舉工作人員。

　　村民在選舉期間外出，可以委托其他村民代為投票。每一村民接受的委托不得超過(guò)3人。

　　第十八條 選舉村民委員會(huì)成員時(shí)，監(jiān)票人、計(jì)票人由選舉委員會(huì)提名，村民會(huì)議決定。

　　第十九條 選舉村民委員會(huì)成員，必須有本村過(guò)半數(shù)的有選舉權(quán)的村民參加。候選人獲得參加選舉的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。

　　獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人總數(shù)超過(guò)應(yīng)當(dāng)選名額時(shí)，選票多者當(dāng)選。票數(shù)相等無(wú)法確定應(yīng)當(dāng)選人時(shí)，對(duì)票數(shù)相等的候選人重新投票。

　　有效的選舉結(jié)果在投票當(dāng)日正式公布，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)民政部門(mén)備案。

　　第二十條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。對(duì)不稱職的成員，經(jīng)村民委員會(huì)或1／5以上的村民聯(lián)名提出，村民會(huì)議通過(guò)，可以撤換。

　　第二十一條 村民委員會(huì)組成人員因故出缺的，由村民會(huì)議補(bǔ)選。村民委員會(huì)主任出缺又不能及時(shí)補(bǔ)選的，可由村民會(huì)議從副主任或委員中決定一名代理，直到新的主任選出。

　　第二十二條 村民委員會(huì)成員不愿作村民委員會(huì)工作時(shí)，要向村民委員會(huì)提出辭職，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)后生效。

　　第二十三條 村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。

　　第三章 村民會(huì)議

　　第二十四條 村民會(huì)議由本村18周歲以上全體村民組成。

　　村民會(huì)議可以由18周歲以上村民參加，也可以由每戶派代表參加，但每次會(huì)議只能采用其中一種形式。

　　村民會(huì)議每半年至少舉行一次。有1／5以上的村民提議時(shí)，應(yīng)臨時(shí)召集村民會(huì)議。

　　村民會(huì)議的決定，由18周歲以上的村民或戶的代表過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。

　　第二十五條 村民會(huì)議職責(zé)：

　?。ㄒ唬徸h、決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；

　　（二）審議、批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

　?。ㄈ┏窊Q和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

　?。ㄋ模┯懻?、制定村規(guī)民約；

　?。ㄎ澹┯懻?、決定涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)；

　?。└淖兓虺蜂N村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第二十六條 經(jīng)村民會(huì)議討論制定的村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。

　　第二十七條 經(jīng)村民會(huì)議決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集村民委員會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用。

　　村民委員會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的收支情況，應(yīng)當(dāng)按期公布，接受村民和本村經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督。

　　第四章 附 則

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。自治區(qū)人民政府1985年發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)村民委員會(huì)工作暫行條例》同時(shí)廢止。