各省、自治區(qū)、直轄市司法（廳）局、新聞辦、普法辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、新聞辦、普法辦，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部、委、辦、局普法辦，中直機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委普法辦：

　　現(xiàn)將《司法部 國(guó)務(wù)院新聞辦 全國(guó)普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作，是繼續(xù)深化全民法制宣傳教育工作的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地、各部門(mén)特別是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、政府新聞辦公室、普法辦公室要高度重視互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，做好工作規(guī)劃，完善工作機(jī)制，確保互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作健康、有序、蓬勃開(kāi)展。各互聯(lián)網(wǎng)媒體要把法制宣傳教育作為自身工作職責(zé)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，要依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體成為受眾獲得法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)的重要渠道。各有關(guān)方面要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的良好氛圍。

　　中華人民共和國(guó)司法部
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室
二〇〇六年十月十二日

司法部 國(guó)務(wù)院新聞辦 全國(guó)普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見(jiàn)

　　互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今具有很大發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ男屡d大眾媒體。利用互聯(lián)網(wǎng)普及和傳播法律知識(shí)，對(duì)于提高全民法律素質(zhì)、提高全社會(huì)的法治化管理水平，具有十分重要的意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，積極推進(jìn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作水平，開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作新局面，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的重要意義

　　1.利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法制宣傳教育具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)是以網(wǎng)絡(luò)為載體的信息傳播渠道，與紙質(zhì)媒體、廣播、電視等傳播方式相比，具有信息容量大、受眾廣、傳播速度快、開(kāi)放度高、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，是信息傳播領(lǐng)域中的新興媒介。利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法制宣傳教育，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方式宣傳法律知識(shí)，傳播法治文化，弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造法治氛圍，是進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法制宣傳教育工作的必然要求，是法制宣傳教育工作占領(lǐng)新興陣地、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳教育工作，對(duì)于擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高影響力，豐富形式和載體，方便廣大人民群眾，具有十分重要的意義。

　　2.提高對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)。利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法制宣傳教育在我國(guó)起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭很好。目前，全國(guó)已建立了一批法制宣傳教育專業(yè)網(wǎng)站，多數(shù)門(mén)戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站也都包含了法制宣傳教育內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育在探索和發(fā)展的過(guò)程中取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育的現(xiàn)狀與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平不相適應(yīng)，與公民對(duì)法律知識(shí)日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)，存在著網(wǎng)上內(nèi)容不豐富、特色不鮮明、缺乏原創(chuàng)性；表現(xiàn)形式過(guò)于單一，網(wǎng)絡(luò)的交互性與信息媒體的多樣性體現(xiàn)不夠；網(wǎng)絡(luò)媒體及有關(guān)部門(mén)各自為戰(zhàn)，缺乏信息資源的共享與合作；網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育投入少、規(guī)模小、影響力低等問(wèn)題。因此，必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想和基本原則

　　3.互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的正確方向，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)，加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)網(wǎng)上管理，確保網(wǎng)上正確輿論導(dǎo)向。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，立足法治，廣泛、深入地開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作，努力提高互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　4.互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。以正確的輿論引導(dǎo)人，是互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的基本點(diǎn)。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，掌握互聯(lián)網(wǎng)這一重要輿論陣地的主動(dòng)權(quán)，始終正確引導(dǎo)法治輿論導(dǎo)向。

　　5.互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作和重點(diǎn)工作，安排好、開(kāi)展好互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作，使互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育始終服從服務(wù)于大局，始終配合好中心工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上法治輿論氛圍。

　　6.互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作必須堅(jiān)持服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，從社會(huì)和群眾需要出發(fā)，把滿足群眾需要與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和手段，在網(wǎng)上開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)宣傳教育的感染力、吸引力。

　　7.互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。著眼于不同地域、不同部門(mén)和行業(yè)的實(shí)際情況和實(shí)際需要，在創(chuàng)辦和建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育平臺(tái)時(shí)，可采取創(chuàng)辦獨(dú)立的法制宣傳教育專業(yè)網(wǎng)站、依托大型門(mén)戶網(wǎng)站的平臺(tái)建立法制宣傳教育子網(wǎng)站、在大型門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立法制宣傳教育頻道或者頁(yè)面等多種形式，開(kāi)展網(wǎng)上法制宣傳教育，努力追求擴(kuò)大網(wǎng)上法制宣傳教育覆蓋面和影響力的實(shí)際效果。

　　8.互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。在準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)宣傳的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，不斷改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育的內(nèi)容、形式、方式方法，使互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育始終體現(xiàn)時(shí)代性。

　　三、互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的總體目標(biāo)和基本任務(wù)

　　9.互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的總體目標(biāo)是：以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育的水平和能力，正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上的法治輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)法制宣傳教育的影響力，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造濃厚的法治氛圍。

　　10.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)深入持久地宣傳黨的路線、方針、政策和重大理論；深入宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威；宣傳法律的基本知識(shí)、基本原則和基本理論，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念；傳播社會(huì)主義法治文化，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)法律、相信法律、維護(hù)法律、遵守法律的濃厚氛圍。

　　11.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)深入宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面的法律法規(guī)，樹(shù)立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的主要方面以法律手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和服務(wù)的觀念。

　　12.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)深入宣傳社會(huì)主義民主法制建設(shè)成就，全面準(zhǔn)確地反映我國(guó)在立法、執(zhí)法、司法、法制宣傳、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等法制建設(shè)各個(gè)方面所取得的豐碩成果，反映各級(jí)政府和社會(huì)組織在依法管理和服務(wù)社會(huì)方面的豐富實(shí)踐。在加強(qiáng)對(duì)內(nèi)法制宣傳教育的同時(shí)，做好對(duì)外法制宣傳。

　　13.充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播方式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以文字、圖片、音視頻、動(dòng)漫等多種形式，全方位、多渠道開(kāi)展法制宣傳教育。通過(guò)開(kāi)設(shè)專題專欄、舉行在線訪談、制作多媒體、開(kāi)辦論壇等多種方式，深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，將紀(jì)念日、宣傳月、宣傳周等各種法制宣傳教育主題活動(dòng)內(nèi)容整合到互聯(lián)網(wǎng)上來(lái)，擴(kuò)大宣傳面，提高宣傳效果。

　　四、努力提高互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育水平

　　14.大力開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育信息資源。提高法制宣傳教育信息資源的利用效益，充分利用傳統(tǒng)媒體的法制宣傳教育信息資源，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點(diǎn)進(jìn)行分類整理后，匯集到互聯(lián)網(wǎng)上來(lái)，滿足不同閱讀習(xí)慣的受眾多方面、多層次的需求。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品優(yōu)勢(shì)，加大網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)作法制宣傳教育內(nèi)容的力度，鼓勵(lì)為互聯(lián)網(wǎng)提供法制宣傳教育信息內(nèi)容，豐富網(wǎng)上內(nèi)容。有條件的地方，可以開(kāi)設(shè)英文版頁(yè)面，努力增加英文信息量，擴(kuò)大外國(guó)受眾面。

　　15.不斷增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育特色，努力提高互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育的針對(duì)性、時(shí)效性和藝術(shù)性。法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民是重點(diǎn)對(duì)象?；ヂ?lián)網(wǎng)法制宣傳教育要根據(jù)不同受眾群體的需要，組織網(wǎng)上宣傳內(nèi)容和宣傳活動(dòng)，面向領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)上內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以提高依法執(zhí)政、依法服務(wù)社會(huì)的能力和水平為重點(diǎn)；面向公務(wù)員的網(wǎng)上內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以提高公務(wù)員科學(xué)民主立法、依法行政和公正司法能力為重點(diǎn)；面向青少年的網(wǎng)上內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)法律素質(zhì)和法制觀念為重點(diǎn)；面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的網(wǎng)上內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以提高依法管理、依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的能力為重點(diǎn)；面向農(nóng)民的網(wǎng)上內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以提高廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，增強(qiáng)法律素質(zhì)為重點(diǎn)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播快速的特點(diǎn)，在第一時(shí)間將法制宣傳教育內(nèi)容上網(wǎng)傳播，及時(shí)更新網(wǎng)上內(nèi)容，超過(guò)時(shí)效的內(nèi)容及時(shí)匯編整合到資料庫(kù)中，確實(shí)保證互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育的時(shí)效性。優(yōu)化頁(yè)面設(shè)計(jì)和網(wǎng)上內(nèi)容的表現(xiàn)形式，提高藝術(shù)性，增強(qiáng)吸引力。

　　16.組織好互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育活動(dòng)。要圍繞黨和國(guó)家工作大局，及時(shí)組織對(duì)中心工作和重要活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育，充分發(fā)揮網(wǎng)上法治輿論的引導(dǎo)作用。對(duì)重大突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要在事實(shí)準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確的前提下，及時(shí)對(duì)其中的法律問(wèn)題進(jìn)行分析報(bào)道，上網(wǎng)發(fā)布，引導(dǎo)輿論。對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題，以群眾樂(lè)于參與的形式，組織舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制征文、法制動(dòng)漫大賽、法制攝影大賽、法制書(shū)畫(huà)大賽等形式多樣的互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育活動(dòng)。聯(lián)合傳統(tǒng)媒體，共同舉辦法制宣傳教育活動(dòng)，突出互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育特色，增強(qiáng)受眾參與活動(dòng)的廣泛性。

　　17.建設(shè)好互動(dòng)性欄目。利用互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)和加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)性欄目，引導(dǎo)受眾參加到互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育活動(dòng)中來(lái)。加強(qiáng)對(duì)互動(dòng)性欄目的管理，有效防止違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容在互動(dòng)性欄目中出現(xiàn)。

　　18.增強(qiáng)服務(wù)功能?；ヂ?lián)網(wǎng)法制宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出服務(wù)性，使受眾在接受法制宣傳教育過(guò)程中能夠得到相應(yīng)的服務(wù)，在得到服務(wù)的過(guò)程中接受法制教育。在網(wǎng)頁(yè)、欄目設(shè)計(jì)安排上，著眼于服務(wù)受眾，便于受眾查閱檢索，便于受眾獲取相關(guān)信息，便于受眾參與相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化在線咨詢、服務(wù)專區(qū)、在線訪談、數(shù)據(jù)檢索等欄目的服務(wù)功能，通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)功能，提高法制宣傳教育效果。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

　　19.要把互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作納入議事日程?；ヂ?lián)網(wǎng)法制宣傳教育是法制宣傳教育工作的重要組成部分，各地、各部門(mén)和各單位都要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法制宣傳教育工作，保障互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的必要經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開(kāi)展。各網(wǎng)絡(luò)媒體要把開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育作為自身的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)做好工作。

　　20.各網(wǎng)絡(luò)媒體要牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)，按照規(guī)定開(kāi)展網(wǎng)上法制宣傳教育工作，加強(qiáng)網(wǎng)上管理，為廣大網(wǎng)民提供健康的網(wǎng)上信息和網(wǎng)上服務(wù)，營(yíng)造文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　21.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育專職工作者的培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流和工作研討，提高網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育工作能力和水平。吸收政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的專業(yè)人才，兼職從事互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作，鼓勵(lì)法律專業(yè)人員志愿從事互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作，鼓勵(lì)懂法律、懂宣傳、懂網(wǎng)絡(luò)、懂外語(yǔ)的人員加入互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍。

　　22.科學(xué)規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源，整合法制宣傳教育信息內(nèi)容，在各種局域網(wǎng)、政府網(wǎng)、門(mén)戶網(wǎng)、媒體網(wǎng)上開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育。鼓勵(lì)利用已有的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)辦法制宣傳教育子網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、頻道、版塊、欄目等。