各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、公安廳（局）、司法廳（局），各計劃單列市黨委宣傳部、公安局、司法局，新疆兵團黨委宣傳部、公安局、司法局：

　　經(jīng)第七屆全國人大常委會第十次會議通過的《中華人民共和國集會游行示威法》，已于一九八九年十月三十一日起實施。為了維護國家政局的穩(wěn)定，保障治理整頓和深化改革的順利進行，必須深入地宣傳這部重要法律，教育廣大干部群眾全面、正確地理解該法的基本精神，自覺地遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、《集會游行示威法》是新中國成立以來頒布的第一部關(guān)于集會游行示威的重要法律，它體現(xiàn)了我國憲法的基本原則和精神，既保護公民的合法權(quán)利，又維護社會安定和公共秩序。當(dāng)前國際敵對勢力對社會主義國家加緊推行“和平演變”戰(zhàn)略，東歐國家形勢發(fā)生急劇變化，會對我國產(chǎn)生影響；境外敵對勢力和國內(nèi)極少數(shù)頑固堅持資產(chǎn)階級自由化立場的人，有可能趁機煽動群眾，以集會、游行、示威方式制造事端。因此，宣傳和貫徹實施好《集會游行示威法》，不僅是關(guān)系到保障公民民主權(quán)利，維護社會秩序的問題，更重要的是直接關(guān)系到鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，維護大局穩(wěn)定的問題。宣傳《集會游行示威法》，必須堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“壓倒一切的是要保持穩(wěn)定”的指示精神。總的指導(dǎo)思想是：在維護社會安定和穩(wěn)定的前提下，貫徹“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制原則，保護合法，禁止非法，維護《集會游行示威法》的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　二、宣傳這一重要法律，要按照《＜集會游行示威法＞宣傳提綱》進行。同時要特別注意強調(diào)以下幾點：一是要根據(jù)憲法和《集會游行示威法》的有關(guān)規(guī)定，在講清“公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”的辯證關(guān)系時，要著重宣傳公民在行使集會、游行、示威權(quán)利時，必須承擔(dān)的法律義務(wù)和遵守的行為規(guī)則，以及違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；講明集會、游行、示威只能是表達某些意愿的方式，而不能作為威脅、強迫他人接受這一意愿的手段，從而自覺地在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自己的民主權(quán)利，防止和抵制對民主權(quán)利的濫用，反對和抵制無政府主義思想，以維護國家和社會的穩(wěn)定，鞏固人民民主專政，保衛(wèi)國家和人民的根本利益。二是在宣傳中，要注意引導(dǎo)公民從維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，通過各種適當(dāng)?shù)拿裰髑婪从骋庖姾鸵?，而不輕易采取集會、游行、示威這類比較激烈的方式。對由于某些社會矛盾激化而申請要求舉行集會、游行、示威的，有關(guān)機關(guān)和單位委盡可能對發(fā)生的矛盾進行調(diào)解、疏導(dǎo)；對于依法舉行集會、游行、示威的，必須要求他們嚴(yán)格依法辦事，不得做任何違反法律的事情。三是要大力宣傳《集會游行示威法》中有關(guān)集會、游行、示威主管機關(guān)和人民警察職權(quán)的款，使他們嚴(yán)格履行自己法定的職責(zé)和義務(wù)。同時，使有關(guān)機關(guān)、單位和廣大公民尊重、理解和支持主管機關(guān)和人民警察履行職責(zé)。四是要把宣傳《集會游行示威法》同宣傳各地有關(guān)具體實施辦法結(jié)合起來，以促進這些地方實施辦法的貫徹施行。

　　三、從現(xiàn)在開始到六月底，要集中一段時間，動員有關(guān)部門，運用各種宣傳工具，利用普法工作機構(gòu)和宣傳骨干隊伍，把《集會游行示威法》的宣傳落到實處。

　　四、《集會游行示威法》的宣傳，首先應(yīng)在大中城市、機關(guān)、大專院校、廠礦企業(yè)、文教科技單位進行。各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際采取適當(dāng)方式，向全體成員進行宣傳，并作必要的講解。廣大農(nóng)村和其他部門、單位要在今年的普法工作中，認真抓好《集會游行示威法》的宣傳工作。

　　五、司法部宣傳司編審的《集會游行示威法講話》與本通知所附宣傳提綱是一致的。請在宣傳中作為統(tǒng)一教材使用。

　　六、各地宣傳《集會游行示威法》的情況和遇到的問題，請及時分別向中宣部、公安部、司法部反映。

　　附：《集會游行示威法》宣傳提綱

　　《中華人民共和國集會游行示威法》已經(jīng)第七屆全國人大常委會第十次會議審議通過，由國家主席楊尚昆以第二十號《中華人民共和國主席令》公布，自一九八九年十月三十一日起施行。該法是新中國第一部集會游行示威法，它體現(xiàn)了憲法的基本原則和精神，是一部保障公民依法行使憲法所賦予的集會、游行、示威權(quán)利，維護社會安定和公共秩序的重要法律。它的制定和實施，對于推進我國社會主義民主政治建設(shè)，完善社會主義法制，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，保證國家長治久安，都具有非常重要的意義。因此，各級國家機關(guān)、學(xué)校、人民團體、企事業(yè)單位都要組織廣大干部和群眾深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、認真貫徹執(zhí)行《集會游行示威法》。

　　一、為什么要制定《集會游行示威法》

　　（一）制定《集會游行示威法》是保障公民依法正確行使憲法賦予的民主權(quán)利的需要。集會、游行、示威的自由，是我國憲法賦予公民的一項基本的民主權(quán)利。我國憲法第三十五條規(guī)定：中華人民共和國公民有集會、游行、示威的自由。為了保障公民依法正確地行使這一權(quán)利，就需要制定相應(yīng)的實施性法律。近年來，一些地方人大或政府先后制定了地方性集會、游行、示威法規(guī)，對于保障公民依法正確行使自己的民主權(quán)利，維護社會安定和公共秩序發(fā)揮了重要作用。但是，由于沒有制定全國性的集會游行示威法，一方面，公民合法的集會、游行、示威權(quán)利有時難以得到充分的保障；另一方面，有些人對憲法規(guī)定的這一民主權(quán)利缺乏全面正確的理解，忽視公民在行使這一民主權(quán)利時必須履行的法律義務(wù)，或者只講民主不講法制，濫用憲法賦予的自由權(quán)利，大搞無政府主義和極端民主化，侵害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。一些頑固堅持資產(chǎn)階級自由化的人，更是以維護“人權(quán)”為借口煽動非法的集會、游行、示威，嚴(yán)重危害國家的安全、榮譽和利益，破壞社會安定和公共秩序。因此，必須制定全國性的集會游行示威法，以便為公民正確行使自己的民主權(quán)利提供明確的法律依據(jù)。

　?。ǘ┲贫ā都瘯涡惺就ā肥蔷S護社會安定和公共秩序的需要。當(dāng)前，我國人民正在按照黨在社會主義初級階段的基本路線，貫徹執(zhí)行改革開放的方針，致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。改革、開放、“四化”建設(shè)，都需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的社會秩序。鄧小平同志反復(fù)指出，當(dāng)前壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的社會秩序，不但改革、開放的方針和政策無法繼續(xù)貫徹執(zhí)行，連我們已經(jīng)取得的成果也會喪失掉。因此，維護社會安定和公共秩序的穩(wěn)定，是全國各族人民的根本利益之所在。任何個人的、局部的、暫時的利益，都要服從于這一共同的根本利益。集會、游行、示威作為憲法賦予公民的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以保障。但是，與此同時，必須嚴(yán)格防止這一權(quán)利的濫用，否則不僅會損害國家的、社會的、集體的利益；也會損害其他公民的合法的自由和權(quán)利。如果濫用憲法賦予的自由和權(quán)利，把集會、游行、示威當(dāng)作向黨和政府施加壓力的手段，或者為少數(shù)別有用心的人所利用，成為制造動亂的工具，那就勢必危害國家穩(wěn)定和社會秩序。為了興利除弊，防止因濫用權(quán)利而對社會帶來危害，就必須加強政府對集會、游行、示威的管理。只有制定全國統(tǒng)一的《集會游行示威法》，才能為政府管理集會、游行、示威提供明確的法律依據(jù)。

　?。ㄈ┲贫ā都瘯涡惺就ā肥墙ㄔO(shè)社會主義民主和完善社會主義法制的需要。在我們社會主義國家里，人民是國家的主人，公民可以通過各種不同的方式，表達自己的意愿和要求，發(fā)表對國家、對社會的富有建設(shè)性的意見；對涉及國家安全、尊嚴(yán)、榮譽和利益的事情，表明自己的態(tài)度，依法管理國家和社會事務(wù)，這是社會主義民主的具體體現(xiàn)。建設(shè)高度的社會主義民主，這是我們的根本任務(wù)和目標(biāo)之一。但是，社會主義民主建設(shè)必須從我國的實際出發(fā)，沿著社會主義方向和法制的軌道，有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地逐步進行。這就需要不斷完善有關(guān)民主的制度和法律，使社會主義民主制度化、法律化。象集會、游行、示威這種群眾性的、比較激烈的表達意愿的方式，更需要納入社會主義法制的軌道，使之得到法律的保障和制約。因此，制定《集會游行示威法》，保證公民正確行使集會、游行、示威的權(quán)利，對于建設(shè)社會主義民主，完善社會主義法制具有重要的意義。

　　二、制定《集會游行示威法》的經(jīng)過

　　為制定這部《集會游行示威法》，從一九七九年起，有關(guān)部門即著手調(diào)查研究和起草工作。一九八二年新憲法公布后，在黨中央和國務(wù)院的關(guān)心和指導(dǎo)下，公安部繼續(xù)進行調(diào)查研究和起草工作，先后數(shù)易其稿。一九八五年草擬了《公民集會游行示威條例草案人經(jīng)廣泛征求意見，修改成難會游行示威法（草案）》。鑒于當(dāng)時搞全國性立法的條件尚不成熟，這部草案沒有提請國家權(quán)力機關(guān)審議。北京、上海、廣東、貴州等十八個省市為了適應(yīng)工作需要，結(jié)合本地實際情況，先后制定和發(fā)布了有關(guān)集會、游行、示威的地方性法規(guī)、規(guī)章，為全國性立法摸索了經(jīng)驗，創(chuàng)造了條件。一九八八年六月，公安部根據(jù)各地的經(jīng)驗對草案進行了重大修改并上報國務(wù)院審查。國務(wù)院常務(wù)會議在審查本草案時，認為目前制定全國性的集會游行示威法的條件已經(jīng)成熟，草案反映了廣大人民群眾的共同要求，符合我國的國情，其內(nèi)容大體上是妥當(dāng)?shù)?、可行的。一九八九年六月三十日，國?wù)院總理李鵬向第七屆全國人大常委會提出提請審議《中華人民共和國集會游行示威法（草案）》的議案。全國人大常委會決定支付第八次常委會議審議。一九八九年七月七日，全國人大常委會決定將草案全文在全國各大報上公布，廣泛征求各地方、各部門和各方面的意見。此后，全國人大法律委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、人大常委會法制工作委員會又廣泛征求了中央政法機關(guān)、國務(wù)院各部委、地方各有關(guān)部門、各人民團體、各民主黨派、法律專家、各界人士的意見，進行了重大的修改。全國人大法律委員會對草案審議后認為，為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護社會安定和公共秩序，制定這個法是完全必要的。并根據(jù)全國人大常委會第八次、第九次會議審議的意見，參考各方面的意見和建議，對草案作了進一步修改，對條文結(jié)構(gòu)也作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一九八九年十月三十一日，第七屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《中華人民共和國集會游行示威法》。當(dāng)日，以《中華人民共和國主席令》第二十號公布施行。以上情況說明，這一法律是經(jīng)過長期準(zhǔn)備，周密考慮，集思廣益，慎重制定的。立法過程本身，充分體現(xiàn)了我國社會主義法制建設(shè)的民主原則。

　　三、《集會游行示威法》的指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬都瘯涡惺就ā返闹笇?dǎo)思想

　　本法的指導(dǎo)思想是，通過依法加強對集會、游行、示威的管理，既充分保障憲法規(guī)定的公民集會、游行、示威的自由權(quán)利，又切實維護社會安定和公共秩序，以便順利地進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。實踐證明，只有切實地維護社會安定和公共秩序，才能為公民依法行使憲法規(guī)定的權(quán)利提供現(xiàn)實的條件。因此，片面強調(diào)保障公民行使權(quán)利的一面，而不惜妨害社會的安定和公共秩序，是違背憲法的，也是不符合本法的基本精神的。

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　　《集會游行示威法》是對集會、游行、示威活動進行管理的法律。為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護社會安定和公共秩序，本法確立了以下幾個基本原則：

　?。?）各級人民政府依法保障原則。本法第三條規(guī)定，對公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，予以保障。這是由我國各級人民政府的性質(zhì)和活動準(zhǔn)則所決定的。我國各級人民政府都是人民自己的政府，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。同時，我國各級人民政府都具有維護憲法和法律尊嚴(yán)，保證憲法實施的職責(zé)。因此，本法除第一條明確規(guī)定“保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利”外，第三條更明確地規(guī)定了對公民行使集會游行示威的權(quán)利各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以保障。第十三條還規(guī)定，集會、游行、示威的負責(zé)人對主管機關(guān)不許可的決定不服時，可以向同級人民政府申請復(fù)議。這就從程序上保障了公民的合法權(quán)利。

　?。?）權(quán)利和義務(wù)相一致原則。我國憲法規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！边@是社會主義民主與法制的基本原則。破壞這個原則，必然危害社會主義民主。因此，本法第四條規(guī)定“公民行使集會、游行、示威的權(quán)利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。遵守憲法和法律是公民的起碼義務(wù)。在憲法所確認的基本原則中，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想的四項基本原則是最根本的原則。這是我們國家的立國之本。任何背離四項基本原則，損害國家利益的行為都必將遭到全國各族人民的反對。我國公民在法律面前一律平等，因此行使自己的權(quán)利和尊重他人的權(quán)利是不可分離的。在我們的社會里，國家的、社會的、集體的利益同公民個人利益在根本上是一致的。所以，只有堅持權(quán)利和義務(wù)相一致的原則，使所有公民的民主權(quán)利和根本利益都得到保障，公民個人的自由和權(quán)利才可能得到切實保障和充分實現(xiàn)。任何一個有責(zé)任感的公民都應(yīng)以主人翁的自覺性，從維護四項基本原則出發(fā)，珍惜和維護安定團結(jié)的政治局面，在行使自由權(quán)利的時候，嚴(yán)格遵守國家法律、自覺維護社會秩序，不做有害國家和人民根本利益的事情。

　?。?）和平進行原則。本法第五條規(guī)定，集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)和平地進行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽動使用暴力。這說明，和平進行是獲得許可后舉行集會、游行、示威所必須遵循的重要原則。集會、游行、示威只是表達意愿的方式，而不是強迫他人接受意愿或解決問題的手段，因此只有和平進行，才能表現(xiàn)出公民對國家、社會及其他公民的負責(zé)態(tài)度和解決問題的真誠愿望，才符合社會主義民主和法制的要求，才真正符合維護社會安定和公共秩序的需要。如果采取非和平的方式進行，就必然會擾亂社會治安，破壞社會安定，危害公共安全，損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

　?。?）具體問題協(xié)商解決原則。這里所說的具體問題主要是指根據(jù)法律和政策的規(guī)定應(yīng)當(dāng)解決的個別人或少數(shù)人的利益問題。這類問題情況復(fù)雜，涉及多種因素，通過集會、游行、示威的方式往往無助于問題的解決，甚至?xí)呦蚍疵妫c有關(guān)方面協(xié)商解決更為有利。所以本法第十條規(guī)定“主管機關(guān)接到申請書后，可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位同集會、游行、示威的負責(zé)人協(xié)商解決問題?！弊鳛閼?yīng)盡的法律義務(wù)，有關(guān)機關(guān)或單位在接到主管機關(guān)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即派有關(guān)負責(zé)人同申請舉行集會、游行、示威的負責(zé)人進行協(xié)商。

　　四、《集會游行示威法》的基本內(nèi)容

　　《集會游行示威法》共分五章，三十六條。

　　第一章，是總則。本章申明了本法的立法宗旨是為了保障公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護社會安定和公共秩序；制定的根據(jù)是中華人民共和國憲法Z本法適用的范圍是在中國境內(nèi)舉行的集會、游行、示威，并對集會、游行、示威作了限制性解釋。同時，還規(guī)定了總的指導(dǎo)原則，即各級人民政府依法保障的原則，公民行使權(quán)利必須同時履行法定義務(wù)的原則，集會、游行、示威必須和平舉行的原則，等等。

　　第二章，是關(guān)于集會、游行、示威的申請和許可的規(guī)范性規(guī)定。本章的主要內(nèi)容有：除法律規(guī)定不需申請的以外，舉行集會、游行、示威必須依照本法規(guī)定向主營機關(guān)提出申請并獲得許可；舉行集會、游行、示威必須有負責(zé)人；申請的程序、時限和申請書內(nèi)容；主管機關(guān)受理申請書的程序和作出許可與否的時限，以及變更權(quán)限；法定不許可舉行的情形；對主管機關(guān)決定不服時的申請復(fù)議程序以及集會、游行、示威撤回申請的程序等。此外，還有三項特別規(guī)定：（1）任何公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威；?）國家機關(guān)工作人員不得違背其法定的職責(zé)和義務(wù)組織、參加集會、游行、示威；（3）不得盜用國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威。

　　第三章，是關(guān)于集會、游行、示威的舉行原則、主管機關(guān)的職責(zé)權(quán)限以及對依法舉行的集會、游行、示威的保障措施的規(guī)定。關(guān)于主管機關(guān)職權(quán)，本章明確規(guī)定：主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進行；必須制止任何人對依法舉行的集會、游行、示威的擾亂、沖擊和破壞；為保障游行隊伍的行進，主管機關(guān)可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則或改變游行隊伍的行進路線；必要時，主管機關(guān)可以在特定區(qū)域設(shè)置臨時警戒線、在特定場所周邊一定距離內(nèi)劃定禁區(qū)，非經(jīng)許可任何人不得逾越；關(guān)于舉行的起止時間的規(guī)定，以及為了制止違法行為授予主管機關(guān)的職權(quán)和應(yīng)采取的必要強制措許等等。關(guān)于集會、游行、示威參加者的守則，主要有：獲得主管機關(guān)許可后，必須按照主管機關(guān)許可的事項進行，其負責(zé)人必須維持隊伍秩序，必要時應(yīng)指定專人協(xié)助人民警察維持秩序；不得有違法行為和進行犯罪或煽動犯的行為；要聽從人民警察的指揮和命令等等。

　　第四章，是法律責(zé)任部分。針對不同情況分別規(guī)定了違反本法應(yīng)當(dāng)相應(yīng)承擔(dān)的刑事、治安行政以及民事賠償責(zé)任等。

　　第五章，是附則。明確規(guī)定外國人在中國境內(nèi)舉行集會、游行、示威適用本法，但未經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)不得參加中國公民舉行的集會、游行、示威；授權(quán)公安部和省、自治區(qū)、直轄市人大常委會，可以根據(jù)本法分別制定實施條例和實施辦法；規(guī)定本法自公布之日——一九八九年十月三十一日起生效。

　　五、宣傳《集會游行示威法》應(yīng)當(dāng)注意的問題

　　《集會游行示威法》與廣大公民政治生活關(guān)系密切。它既是公民依法正確行使集會、游行、示威權(quán)利的行為規(guī)范，也是公民同濫用民主權(quán)利，非法舉行集會、游行、示威的行為作斗爭的有力武器。在宣傳時應(yīng)當(dāng)重點注意以下兩個問題：

　　（一）要針對一些人對《集會游行示威法》中的限制性條款，缺乏正確認識的問題，深入宣傳制定限制性條款的必要性。要強調(diào)指出，《集會游行示威法》在保障公民行使權(quán)利的同時，為了防止濫用權(quán)利，破壞社會秩序，就行為目的、行為方式方法、行為主體、行為時間、地點等方面作出限制，是十分必要的。這些限制正是為了保障國家、社會、集體和其他公民的合法的權(quán)利和利益，為了維護社會安定和公共秩序。應(yīng)該指出，法律保障公民集會、游行、示威的權(quán)利，并不意味著國家提倡隨意采用這種方式表達意愿。我國有十一億人口，如果因一點小事就集會游行示威，就會天天有上街的，社會安定和公共秩序也就難以維持。在現(xiàn)階段，我國的社會矛盾大量地表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。在大多數(shù)情況下，人民內(nèi)部矛盾都應(yīng)當(dāng)、也完全有可能通過協(xié)商的方式來解決，一般無須采用集會、游行、示威的方式。因此，每一個公民都應(yīng)該從維護安定團結(jié)的大局出發(fā)，能采用其他方式解決的問題，就不必采取集會、游行、示威這種比較激烈的方式。這樣要求，正是保障全體公民的根本利益的需要，與剝奪或限制公民正當(dāng)、合法的權(quán)利，完全是兩碼事。

　?。ǘ┮獜木S護國家安定的大局出發(fā)，全面、正確地宣傳《集會游行示威法》。為了幫助人民群眾正確理解和掌握本法的指導(dǎo)思想和基本精神，在宣傳時，要始終注意堅持輿論的正確導(dǎo)向?，F(xiàn)在，我國正處在社會主義初級階段，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)存在，當(dāng)前我國經(jīng)濟建設(shè)面臨著暫時的困難，社會不安定因素甚多。在這樣的形勢下，要維護穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的公共秩序，就必須向廣大群眾著重講清權(quán)利和義務(wù)、保障和管理、自由和紀(jì)律、民主與法制的關(guān)系，要防上只講權(quán)利不講義務(wù)，只講民主不講法制的片面性。由于集會、游行、示威是在公共場合進行的一種群體性活動，所以很難完全避免對公共秩序造成妨礙，有時甚至有可能引起社會動蕩，因此，應(yīng)當(dāng)要求全體公民以國家主人翁的自覺性和對國家和社會的高度責(zé)任感，從維護憲法所確立的基本原則出發(fā)，在行使自由和權(quán)利的時候，十分珍惜安定團結(jié)的政治局面，尊重他人的自由和權(quán)利，自覺地維護社會安定和公共秩序，不做有損國家和人民利益的事情。

　　要切實加強社會主義民主，完善社會主義法制，需要各行各業(yè)和全體公民和共同努力。作為公民，不僅自己要自覺地遵守《集會游示威法》，而且要積極地同破壞社會安定和公共秩序的違法犯罪行為作堅決的斗爭，理解和支持主管機關(guān)所進行的各項工作。只有這樣才能真正有效地保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護社會安定和公共秩序，促進和保障我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進利。